新能源汽車產(chǎn)業(yè)謹(jǐn)防“營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩”

（文章來(lái)源：中國(guó)新能源汽車網(wǎng)）

新能源汽車補(bǔ)貼逐年退坡已是事實(shí)，在這種情況下，再取消購(gòu)置稅優(yōu)惠政策將對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)很大影響，會(huì)大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、挫傷消費(fèi)者的購(gòu)車積極性，不利于新能源汽車推廣。

時(shí)隔16年后的調(diào)整

8月7日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。公眾可以在2017年9月6日前通過(guò)相應(yīng)途徑和方式提出意見(jiàn)。

時(shí)隔16年，此次《征求意見(jiàn)稿》是對(duì)自2001年1月起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》的合理調(diào)整，以增強(qiáng)其科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，更好保護(hù)納稅人權(quán)利。

與《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》相比，《征求意見(jiàn)稿》維持了現(xiàn)行10%的稅率。不同的是：

將車輛購(gòu)置稅的征稅對(duì)象改為汽車、摩托車、掛車和有軌電車等4類；

規(guī)定了車輛購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格的4種情況及確定方法，明確了4項(xiàng)減免稅情形；

取消了國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格的規(guī)定；

新增了“納稅人將已征車輛購(gòu)置稅的車輛退回車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的車輛購(gòu)置稅稅款”的規(guī)定。

其中，4項(xiàng)減免稅情形是指：

一是根據(jù)國(guó)際慣例和對(duì)等原則，對(duì)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員自用的車輛免稅；

二是為支持國(guó)防建設(shè)，對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)列入裝備訂貨計(jì)劃的車輛免稅；

三是考慮到設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛主要用于建筑施工等專項(xiàng)作業(yè)，不以載人或者載貨運(yùn)輸為主要功能，因此，對(duì)設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛免稅；

四是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅或者減稅的其他情形。對(duì)符合條件的新能源汽車、公共汽電車輛等臨時(shí)性減免車輛購(gòu)置稅政策，可繼續(xù)授權(quán)由國(guó)務(wù)院決定。

蹣跚學(xué)步的新能源車離不開(kāi)扶持

為了鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用，2014年8月，財(cái)政部、國(guó)稅總局、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》，指出納入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車將免征購(gòu)置稅，截至日期為2017年12月31日。也就是說(shuō)，到今年年底，免征新能源汽車購(gòu)置稅的政策將無(wú)效。

與此同時(shí)，2017年新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20%，同時(shí)明確了地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)比以往最高降低4.4萬(wàn)元，對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼下降速度顯然過(guò)快。

面對(duì)免購(gòu)置稅政策即將到期、補(bǔ)貼下滑已成定勢(shì)的雙重不利局面，相關(guān)組織和車企都發(fā)出希望延長(zhǎng)新能源車免購(gòu)置稅政策的聲音。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼逐年退坡已是事實(shí)，在這種情況下，再取消購(gòu)置稅優(yōu)惠政策將對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)很大影響，會(huì)大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、挫傷消費(fèi)者的購(gòu)車積極性，不利于新能源汽車推廣。

北汽新能源副總經(jīng)理張青平說(shuō)：“如果幾項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)消失，勢(shì)必會(huì)引起新能源汽車價(jià)格反彈，對(duì)消費(fèi)有較大的抑制作用。因此，有必要延長(zhǎng)免征購(gòu)置稅時(shí)間，避免負(fù)面疊加效應(yīng)同時(shí)發(fā)生?！?/p>

在呼聲高漲的情況下，7月11日中汽協(xié)曾表示，有關(guān)延長(zhǎng)新能源汽車購(gòu)置稅減免政策的建議，已經(jīng)遞交給有關(guān)部委，正在審議當(dāng)中，通過(guò)可能性很大。

謹(jǐn)防“營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩”

中汽協(xié)提交的報(bào)告建議購(gòu)置稅免征期延長(zhǎng)到2025年，對(duì)于這一提議，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士持相同的觀點(diǎn)，但這其中也不乏有不同的聲音。

我國(guó)為了推廣新能源汽車，先后出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，除了中央與地方的補(bǔ)貼外，還有不限行、不限購(gòu)等規(guī)定。另外，對(duì)充電設(shè)施建設(shè)也給予了大力支持。

一汽技術(shù)中心技術(shù)研發(fā)院副院長(zhǎng)兼新能源部部長(zhǎng)劉明輝說(shuō)：“新能源汽車需要政策扶持，但不能‘營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩’。大量的直接或間接的資金補(bǔ)貼，將對(duì)財(cái)政資金造成極大壓力?！?/p>

劉明輝還表示，免征購(gòu)置稅延長(zhǎng)到2025年，時(shí)間跨度太長(zhǎng)，容易延緩新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程。

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