共享單車新規(guī)出臺(tái)監(jiān)管從嚴(yán)

[3日交通部等10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）再次給共享單車降溫。]

軍備競(jìng)賽下，共享單車如同“蝗蟲”一般涌入城市的大街小巷，如何避免瘋狂增長(zhǎng)的共享單車淪為城市垃圾，3日交通部等10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）再次給共享單車降溫。

投放量巨大和違規(guī)停放是當(dāng)下共享單車尤為突出的問題，《指導(dǎo)意見》的一系列規(guī)定也集中圍繞這兩大問題，提出對(duì)企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，對(duì)用戶建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，充分利用車輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的經(jīng)營(yíng)管理等要求。

共享單車新規(guī)如何真正落地生根？創(chuàng)新與問題伴生的共享單車企業(yè)仍在試錯(cuò)中前進(jìn)。

以共享單車停放為例，《指導(dǎo)意見》提出運(yùn)營(yíng)企業(yè)“要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)”。從城市層面而言，“要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位或者通過電子圍欄等設(shè)定停車位，為自行車停放提供便利?！?/p>

據(jù)交通運(yùn)輸部交通科學(xué)研究院研究員吳洪洋解釋，“所謂負(fù)面清單主要是劃定某些區(qū)域，例如說安全通道、消防通道、盲道，這是不能停放的，企業(yè)要告知用戶這些地方不能停放，如果停放會(huì)被處罰。正面清單則是說在一些大的地鐵站口，商業(yè)中心區(qū)域，人流特別大，固定劃定一部分地方可以停放。”

但在操作過程中，違規(guī)停放嚴(yán)重的地區(qū)大多集中于地鐵、車站、商圈等人流量密集區(qū)域，停車資源原本就極為緊張，劃分出專供單車停放的區(qū)域就比較困難。

除此之外，電子圍欄技術(shù)也備受關(guān)注。

在此前5月份交通運(yùn)輸部發(fā)布的《指導(dǎo)意見》征求意見稿中也曾強(qiáng)調(diào)電子圍欄技術(shù)，即通過物聯(lián)網(wǎng)芯片發(fā)射信號(hào)覆蓋技術(shù)，給共享單車停放劃定一個(gè)圍欄，讓單車只能停放在規(guī)定范圍內(nèi)。當(dāng)自行車不在規(guī)定范圍內(nèi)，自行車將無法上鎖，或者上鎖之后將持續(xù)收費(fèi)，系統(tǒng)會(huì)短信提醒用戶。

在北京已經(jīng)開始統(tǒng)一規(guī)劃試點(diǎn)公共電子圍欄，除此之外共享單車企業(yè)也在設(shè)置推行獨(dú)立電子圍欄。今年6月ofo小黃車在通州區(qū)施劃了近300個(gè)電子圍欄，摩拜也投入智能停車點(diǎn)，通過App可以查詢到目的地或者距離自己最近的停車點(diǎn)，了解該停車點(diǎn)車輛停放數(shù)量。

但在實(shí)施過程中，北京一些公共電子圍欄地面?zhèn)鞲衅鞅黄茐谋I竊，在停車位緊張的情況下，有些用戶為了還車，將別人停好的車挪出來，將自己的車停進(jìn)去。對(duì)于仍處于搶占市場(chǎng)的共享單車企業(yè)而言，拓展用戶與懲罰力度的平衡也是其考慮的問題，不少共享單車即使不停放于電子圍欄內(nèi)仍處默許狀態(tài)。

“一些地鐵站電子圍欄只劃出了十輛單車的停放范圍，來了二十輛車怎么辦，究竟應(yīng)該設(shè)置多少電子圍欄、劃定多大的范圍，這都是需要討論的問題，最核心的問題在于最初地鐵規(guī)劃并沒有考慮單車的情況?！币晃还蚕韱诬囘\(yùn)營(yíng)經(jīng)理告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

“過去一年來，在北上廣深等中國(guó)大城市，共享單車投放規(guī)模已經(jīng)接近飽和點(diǎn)，接下去的重點(diǎn)應(yīng)該是控制投放數(shù)量大幅度提高分享率，因此共享單車的真正意義才剛剛開始?！蓖瑵?jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)主任諸大建教授表示，“在城市空間短時(shí)間難以轉(zhuǎn)型的情況下，實(shí)施負(fù)面清單是必要的?！?/p>

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