汽車負(fù)增長拖累社會消費(fèi)品零售總額下滑 發(fā)改委：穩(wěn)增長要穩(wěn)住汽車消費(fèi)

本文轉(zhuǎn)自每日經(jīng)濟(jì)新聞 1月28日，發(fā)改委、工信部等十部門印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡稱方案），《方案》明確要多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)。

1月29日上午10點(diǎn)，國家發(fā)改委會同工信部、商務(wù)部等部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉行新聞發(fā)布會，就《方案》出臺的背景和具體內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明。

在發(fā)布會中，發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南表示，當(dāng)前汽車消費(fèi)減速是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2018年社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果扣除掉汽車類商品，我國社會消費(fèi)品零售總額增速大概回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差。在此背景下，劉宇南認(rèn)為推動消費(fèi)平穩(wěn)增長，就要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)這一大頭。

根據(jù)有關(guān)方面測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國家保有量水平還有比較大的差距。如，美國的千人汽車保有量大概是在800輛左右；歐洲、日本大概在500-600輛左右。

“這意味著，未來一段時(shí)間，我國汽車消費(fèi)潛力還是有的，甚至可以說是比較大的?！眲⒂钅险f。

據(jù)劉宇南介紹，這次《方案》對于穩(wěn)定汽車消費(fèi)一共提出了六條具體措施，包括要有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，支持有條件的地方對報(bào)廢國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)；促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代；穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車市場；進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施等。

對于《方案》提出的“有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新”內(nèi)容，劉宇南解釋稱，“早在2009年到2011年，國家就曾出臺汽車以舊換新政策，通過適當(dāng)補(bǔ)貼，推動報(bào)廢老舊汽車、黃標(biāo)車，并換購新車，取得了比較好的政策效果。近年來，環(huán)保的要求在不斷提高，如果采取適當(dāng)補(bǔ)助的政策，對于推動報(bào)廢國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車并購買新車，是能起到積極的促進(jìn)作用的。如果對淘汰更新老舊的柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金的時(shí)候，予以適當(dāng)?shù)膬A斜支持，這樣既有利于生態(tài)環(huán)保，也能夠促進(jìn)高品質(zhì)汽車的消費(fèi)，一舉兩得。”

對于《方案》提出的“持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多的補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售”這一內(nèi)容，劉宇南解釋稱，“這一條也是完全符合2018年6月國家調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策精神的，核心都是要鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平的新能源汽車。同時(shí)，要按照公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理通知》的要求，落實(shí)新能源貨車差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，助力配送行業(yè)向綠色化、清潔化發(fā)展?！?/p>

“目前我國農(nóng)村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。因此，這次《方案》也提出，促進(jìn)農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車，或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。這樣來引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費(fèi)的升級。”劉宇南說。

“另外，《方案》提出的穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍，加快繁榮二手車市場，進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施等政策措施，這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)布，行業(yè)的人都知道?！?/p>

劉宇南表示，《方案》出臺的鼓勵汽車消費(fèi)這六條措施，出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，但也不是簡單地為了做大汽車消費(fèi)的量，更是要立足于將引導(dǎo)汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費(fèi)升級需要更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平。

在上述發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健還透露，除了《方案》中提及的汽車刺激政策，工信部還將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動汽車產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，主要是大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

其中，節(jié)能與新能源汽車方面，工信部將會同有關(guān)部門，貫徹落實(shí)《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，研究制定2021年-2023年新能源汽車的積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵政策，預(yù)計(jì)新能源汽車產(chǎn)銷量2019年有望能夠突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩(wěn)定。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，工信部將落實(shí)好2018年底發(fā)布的《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，積極推動通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展特定區(qū)域和場景的示范運(yùn)營，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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