本文轉自每日經濟新聞 日前，工信部等部門聯(lián)合對2018年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況（以下簡稱雙積分核算表）進行了公示：2018年中國境內141家乘用車企業(yè)共生產/進口乘用車2313.91萬輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車），燃料消耗量正積分為992.99萬分，燃料消耗量負積分為295.13萬分，新能源汽車正積分為403.53萬分。
其中，被公示的141家企業(yè)中，有66家乘用車平均燃料消耗量達標企業(yè)積分，較2017年減少了8家；新能源汽車正積分從2017年的179.32萬分增至403.53萬分。
“從2018年雙積分情況來看，企業(yè)多以正積分居多，從某種程度上來說，這失去了雙積分政策制定之初，希望該政策對新能源汽車市場起到經濟調節(jié)作用的初衷?！币患以燔囆聞萘ζ髽I(yè)的相關負責人認為。
車企加快“掙分”速度
“雙積分”政策顯示，新能源汽車正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負積分。也就是說，擁有新能源汽車積分的企業(yè)，可以通過出售公司擁有的新能源汽車積分方式增加公司營業(yè)收入。
工信部7月2日發(fā)布的“2018年度乘用車企業(yè)‘雙積分’交易與負積分抵償工作的通知”（以下簡稱通知）也明確，“雙積分”政策出臺的目的是為了接檔2021年補貼政策全面退出、防止車企新能源汽車產銷量斷崖式下滑，引導NEV積分不足的車企向NEV積分豐裕的車企購買積分，從而實現(xiàn)“國家財政全面補貼”向“落后者向領先者交錢的小范圍補貼”轉移。
從上述數(shù)據(jù)來看，排名前十企業(yè)的新能源汽車積分累計約為272.39萬分，占2018年新能源乘用車積分的比例近70%。其中，比亞迪、上汽集團、北汽新能源成大贏家。
目前，一些擁有新能源汽車積分的新能源汽車企業(yè)已開始兜售積分?！拔覀円呀浽谂c一些需要積分的企業(yè)接觸了，但具體交易價格還需根據(jù)交易雙方最終的洽談價為準?！币晃徊辉妇呙男履茉雌囅嚓P負責人向《每日經濟新聞》記者透露。
不過，“雙積分”政策規(guī)定，從2019年開始核定企業(yè)的新能源汽車積分比例，對2018年新能源汽車積分比例不做要求。同時，新能源汽車正積分不得結轉，但2019年度產生的新能源汽車正積分可以等額結轉一年。2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。
正因如此，從2018年開始，汽車企業(yè)加快了“掙分”的速度。記者從雙積分核算表中發(fā)現(xiàn)，2018年新能源汽車積分為“0”的企業(yè)有46家，少于2017年的65家?！俺藢ν赓徺I新能源汽車積分外，車企加快新能源汽車布局也是彌補平均燃料消耗量負值的重要途徑之一?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會秘書長助理許海東告訴記者。
“雙積分”新政將出臺
新能源汽車積分富余的企業(yè)可對外出售積分，而平均燃料消耗量積分為負的企業(yè)需要想辦法將負積分抵償歸零。
根據(jù)“雙積分”政策，乘用車企業(yè)在其負積分抵償歸零前，對其燃料消耗量達不到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》車型燃料消耗量目標值的新產品，不予列入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》，或者不予核發(fā)強制性產品認證證書。這表明，雙積分為負的乘用車企業(yè)在負積分未按照規(guī)定抵償清零的車型將不予上市銷售，且還需接受相應處罰。
2018雙積分核算表顯示，75家車企平均燃料消耗量未達標企業(yè)負積分累計295.13萬分，其中多數(shù)為進口乘用車供應企業(yè)和合資企業(yè)。此外，29家進口乘用車供應企業(yè)進口乘用車94.30萬輛，燃料消耗量正積分為13.47萬分，燃料消耗量負積分為32.91萬分，新能源汽車正積分為9.79萬分。
與之形成鮮明對比的是境內乘用車生產企業(yè)。2018雙積分核算表顯示，141家企業(yè)中有112家境內乘用車生產企業(yè)累計生產乘用車2219.61萬輛，燃料消耗量正積分為979.52萬分，燃料消耗量負積分為262.22萬分，新能源汽車正積分為393.74萬分。
從上述圖表中可發(fā)現(xiàn)，排名前十的平均燃料消耗量未達標企業(yè)負積分累計達191.12萬分，占平均燃料消耗量負積分比超60%。
《通知》明確，“雙積分”核算表發(fā)布之日起（7月2日），企業(yè)可通過乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺（以下簡稱積分管理平臺）開展平均燃料消耗量積分轉/受讓、新能源汽車積分交易、提交平均燃料消耗量負積分抵償報告等工作。
記者了解到，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負積分抵償辦法包括，使用本企業(yè)結轉的平均燃料消耗量正積分；使用本企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分；使用本企業(yè)產生的新能源汽車正積分；購買新能源汽車正積分。
與新能源汽車積分相比，企業(yè)平均燃料消耗量正積分可按一定比例進行結轉給后續(xù)年度使用，且結轉有效期不超過三年。
據(jù)記者統(tǒng)計，2018年平均燃料消耗量積分正積分加上可用于積分交易的新能源汽車積分共計約1396.52萬分，燃料消耗量負積分僅為上述兩項正積分的兩成，為295.13萬分。“在正積分數(shù)遠超過負積分抵償數(shù)時，‘雙積分’政策對新能源汽車的促進作用并不大，可能需要重新制定相關核算標準，否則就失去了政策支持的作用?！币晃恍履茉雌嚻髽I(yè)相關負責人對《每日經濟新聞》記者表示。
對上述觀點，許海東卻認為：“雙積分政策是一個新生事物，市場還不成熟，在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)積分過多或過少都屬于正常情況。為應對當前這種情況，相關主管部門可能馬上要出臺新的‘雙積分’計算標準或相關管理辦法?！?/p>
工信部副部長辛國斌在日前召開的2019世界新能源汽車大會上也透露，通過對現(xiàn)行雙積分政策實施以來的總結，工信部正在擬定2021-2023雙積分政策實施草案，并即將進入公開征求意見階段。
(責編：林嘉興)
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