劉衛(wèi)軍：最小監(jiān)管推進(jìn)汽車市場良性發(fā)展

8月31日，2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇主會議上，重磅嘉賓圍繞“全面深化改革開放，發(fā)展壯大新功能”話題，深度解讀中國汽車現(xiàn)階段面臨的各類問題。

國家市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長 劉衛(wèi)軍

在中國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代，高懸利劍，如何合理的監(jiān)管汽車市場的良性發(fā)展，是擺在國家市場監(jiān)管總局面前的一道難題。國家市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司劉衛(wèi)軍司長在演講中總結(jié)到，在推動目前中國汽車產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管時(shí)，需要用最小監(jiān)管推進(jìn)汽車市場良性發(fā)展。

以下為現(xiàn)場實(shí)錄

尊敬的何部長、姚市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，大家早上好！

首先，我代表國家市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司對2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇的召開表示最熱烈的祝賀！

今天的會一開始我就聽到主持人說了幾個(gè)詞，在我們汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的局面下用的都是下滑、焦慮、不確定等等讓大家擔(dān)憂的或者是發(fā)展局勢不好的汽車產(chǎn)業(yè)局面。

但是我非常贊賞剛才張書記用的一個(gè)詞，就是新的起點(diǎn)，我們也希望今天通過這樣的一個(gè)論壇，通過在座各方產(chǎn)業(yè)界的共同努力，使這個(gè)詞做一些變化，今后使我們這個(gè)詞用在上升、堅(jiān)定、信心等等，我相信這樣的局面一定能夠盡早地出現(xiàn)。

今天我們論壇的主題是全面深化改革開放，發(fā)展壯大新動能。在這先給大家講個(gè)小插曲。昨天特斯拉的首席執(zhí)行官馬斯克先生到市場監(jiān)管總局造訪，我們的局長進(jìn)行了會見，我也是參加會見人之一。馬斯克先生改革創(chuàng)新的理念和他所做出的成就的確讓人尊重和敬仰。他談到改革創(chuàng)新，給我留下了深刻印象。他在談到解決大城市交通堵塞的問題，怎么辦？他提出來一個(gè)辦法，我覺得不可行，但是印象深刻。他說現(xiàn)在交通路面是兩維的體系，但是人所居住的都是三維的建筑，所以把三維的人下來之后用在兩維的平面上一定會擁擠，怎么辦呢？我們的道路交通也弄成三維的，怎么做呢？路上都沒有，全都放在地下去。路面成什么了呢？是花園。這是一個(gè)美好的愿景。

他提出的概念跟他從事的職業(yè)也有關(guān)系，就是電動車，他說隧道式的交通必須用電動車，否則排污解決不了，第二得有強(qiáng)大的挖掘系統(tǒng)。我也看到了報(bào)道，拉斯維加斯已經(jīng)批準(zhǔn)了他的一個(gè)項(xiàng)目，要建一個(gè)30級公里的地下隧道，通汽車的，但只能讓電動汽車行使。

我想說，馬斯克這樣的一個(gè)創(chuàng)新，為什么能夠取得這么大的成績？包括建立了太空探索公司，的確有他的一些超出常人的想法，也給大家一些啟示，的確需要改革開放，需要?jiǎng)?chuàng)新。

我來自國家市場監(jiān)管總局，也負(fù)責(zé)質(zhì)量認(rèn)證，我們跟汽車產(chǎn)業(yè)有什么關(guān)系？能做些什么呢？市場監(jiān)管總局去年成立，由以前若干個(gè)部位的職能匯聚到一塊，很多的工作跟汽車產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)系。比如說企業(yè)注冊管理、標(biāo)準(zhǔn)化工作、質(zhì)量認(rèn)證工作、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、反壟斷職能、價(jià)格競爭、信用監(jiān)管等這些方面的職能都跟汽車產(chǎn)業(yè)界有密切的關(guān)系，市場監(jiān)管總局有這么多職能集于一體有一個(gè)很大的好處，就是為企業(yè)服務(wù)，甚至執(zhí)法監(jiān)管出自一個(gè)口，能夠大大地為企業(yè)提供更多的便利。所以市場監(jiān)管總局一個(gè)很重要的主攻方向就是營造便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，公平的市場競爭環(huán)境，讓消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境，這一定是市場監(jiān)管總局在努力的方向。

同時(shí)監(jiān)管肯定是我們的職能，但是現(xiàn)在也在不斷地進(jìn)行改革開放，不斷地實(shí)施各種放管服的一些舉措，我們都是想把監(jiān)管怎么能更好地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)更便捷的服務(wù)，給我們的企業(yè)營造更加公平的準(zhǔn)入環(huán)境和競爭環(huán)境，所以市場監(jiān)管總局一直在這些方面進(jìn)行探索，也在進(jìn)行著改革。比如說現(xiàn)在按照國務(wù)院的要求開展的“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)督抽查的制度，給企業(yè)更加公平的機(jī)會，也規(guī)范執(zhí)法行為。充分利用以信用監(jiān)管作用基礎(chǔ)，以“雙隨機(jī)一公開”作為基本手段，同時(shí)以重點(diǎn)的監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管體系，這樣一個(gè)新型監(jiān)管體系實(shí)際也是為我們企業(yè)在政府監(jiān)管的層面上給予更加精準(zhǔn)的，對企業(yè)影響最小的監(jiān)管，讓守法企業(yè)無事不擾，讓違法企業(yè)高懸利劍。這就是執(zhí)法監(jiān)管改革的總原則。這是跟市場監(jiān)管總局諸多的工作。

我所在的部門是負(fù)責(zé)質(zhì)量認(rèn)證工作，跟汽車企業(yè)也有密切的關(guān)系。每個(gè)企業(yè)基本上跟質(zhì)量認(rèn)證工作有非常密切的聯(lián)系，包括現(xiàn)在開展的強(qiáng)制性認(rèn)證、3C認(rèn)證都會涉及到，包括我們國家開展的一些認(rèn)證制度跟企業(yè)也有密切關(guān)系，像9000環(huán)境管理認(rèn)證等等，每個(gè)企業(yè)都會涉及到。黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量認(rèn)證工作非常重視，去年習(xí)總書記在三中全會講話中專門提到質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，國務(wù)院專門發(fā)布了促進(jìn)質(zhì)量全面管理的意見，把質(zhì)量認(rèn)證定位為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和放管服改革的重要抓手，把認(rèn)證定位為產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端的重要手段，把它定位為市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，所以對質(zhì)量認(rèn)證工作給予高度的期待，因?yàn)樗鞘袌龌?、國際化的特征，是國際通行的提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品信譽(yù)的通行手段，希望這種手段在我國得到廣泛應(yīng)用?，F(xiàn)在我們有500多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，發(fā)的220萬張證書，其中涉及到汽車行業(yè)就有1000多家，涉及到的證書也有10多萬張，所以質(zhì)量認(rèn)證也跟企業(yè)密切相關(guān)，相信也為企業(yè)的發(fā)展起到了支撐性或者是助推的作用。

但是客觀來講，質(zhì)量認(rèn)證工作也有很多不盡如人意的地方，離企業(yè)的期待還有需要改進(jìn)的地方，比如說真正為企業(yè)提供有效的助推的效果還不是太明顯，我們還存在著認(rèn)證不是很規(guī)范的行為，我們的認(rèn)證國際知名度不高，使企業(yè)走出去面臨著一些困難，實(shí)際我們在質(zhì)量認(rèn)證中不斷地改進(jìn)。比如說強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，我們在跟汽車產(chǎn)業(yè)，很多的產(chǎn)品包括一些零部件，都從我們的目錄中拿掉了，大家也有感受。包括今年剛剛把消防車已經(jīng)從目錄中拿掉了，希望在市場準(zhǔn)入這個(gè)環(huán)節(jié)，也給企業(yè)提供更多的便利，但是更多的需要在自愿性認(rèn)證中提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供助力。我們的工作是大家共同實(shí)施的，期待著未來在座的企業(yè)多給我們提出寶貴的改進(jìn)意見，我們一定利用這樣的手段，為汽車產(chǎn)業(yè)的騰飛做出更大的努力，謝謝大家！

(責(zé)編：李碩)

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