雙積分修改意見(jiàn)再調(diào)整 2項(xiàng)計(jì)算規(guī)則變化分別影響哪些車(chē)型？

本文轉(zhuǎn)自中國(guó)汽車(chē)報(bào) 在發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》修正案（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙積分政策修正案），公開(kāi)征求意見(jiàn)兩個(gè)月后，工信部對(duì)雙積分政策的修改做出了進(jìn)一步調(diào)整。

9月11日，工信部等有關(guān)部門(mén)公布了《關(guān)于修改<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)，“積分政策修正案一方面給新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較為寬松的環(huán)境，積分要求并不很高，另一方面，政策修正也兼顧到了節(jié)能汽車(chē)的發(fā)展需要，對(duì)行業(yè)發(fā)展起到了很好的引導(dǎo)作用?！叭珖?guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，綜合看來(lái)，新版雙積分政策修正案是一個(gè)比較溫和的政策。

節(jié)能汽車(chē)鼓勵(lì)力度再降

與7月公布的雙積分政策修正案相比，新版的修正案共有四處不同，其中，修改幅度最大、最受關(guān)注的恐怕要數(shù)低油耗燃油車(chē)對(duì)新能源汽車(chē)積分貢獻(xiàn)度的調(diào)整了。

在新增的第十六條第二款里，新版雙積分政策修正案提出：“計(jì)算乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車(chē)的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.5倍計(jì)算?！痹诖饲暗男拚咐铮稊?shù)為0.2。

一位國(guó)內(nèi)節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)人士對(duì)此深表遺憾，這樣一來(lái)，本來(lái)鼓勵(lì)節(jié)能汽車(chē)發(fā)展的力度又有所減弱，不利于當(dāng)下大力發(fā)展新能源汽車(chē)的車(chē)企加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)節(jié)能技術(shù)的重視。

他給記者算了一筆賬。如果按照0.2的倍數(shù)計(jì)算，2021年對(duì)于年生產(chǎn)100萬(wàn)輛燃油汽車(chē)的車(chē)企來(lái)說(shuō)，新能源積分值要求為100萬(wàn)*14%=14萬(wàn)，假設(shè)單輛新能源汽車(chē)積分為3分，則企業(yè)需按要求生產(chǎn)14萬(wàn)/3=4.7萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。

假設(shè)企業(yè)生產(chǎn)的100萬(wàn)輛燃油汽車(chē)全是低油耗車(chē)型，新能源積分值要求為100萬(wàn)*14%*0.2=2.8萬(wàn)，假設(shè)單輛新能源汽車(chē)積分為3分，則企業(yè)需按要求生產(chǎn)2.8萬(wàn)/3=0.93萬(wàn)輛新能源汽車(chē)積分，比之前少生產(chǎn)了3.8萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，100萬(wàn)輛低油耗汽車(chē)積分相當(dāng)于3.8萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，即26輛低油耗汽車(chē)積分與一輛新能源汽車(chē)積分相當(dāng)。

在新版的修正案中，假設(shè)企業(yè)生產(chǎn)的100萬(wàn)輛燃油汽車(chē)全是低油耗車(chē)型，新能源積分值要求為100萬(wàn)*14%*0.5=7萬(wàn)，假設(shè)單輛新能源汽車(chē)積分為3分，則企業(yè)需按要求生產(chǎn)7萬(wàn)/3=2.3萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，比之前要少生產(chǎn)1.4萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，100萬(wàn)輛低油耗汽車(chē)積分相當(dāng)于1.4萬(wàn)輛新能源汽車(chē)積分，即71輛低油耗汽車(chē)積分與一輛新能源汽車(chē)積分相當(dāng)。

“修改倍數(shù)后可以說(shuō)影響很大?！痹撊耸恐毖裕緛?lái)7月發(fā)布的修正案對(duì)低油耗車(chē)型的鼓勵(lì)力度就不大，這樣一來(lái)，車(chē)企發(fā)展節(jié)能汽車(chē)的積極性將進(jìn)一步降低。

利好帶電量大車(chē)型

新版雙積分政策修正案的另一個(gè)數(shù)值變化是關(guān)于純電動(dòng)車(chē)型能耗目標(biāo)值的。

在《新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法》中，計(jì)算公式由此前的Y=0.0038*m+10.28改變?yōu)閅=0.0044*m+9.24（注：前提條件是m>1600，即重量在1.6噸以上）。

相關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出，針對(duì)整車(chē)質(zhì)量在1.6噸和1.73噸之間的車(chē)型，能耗目標(biāo)值有所收緊，而對(duì)于大于1.73噸的純電動(dòng)車(chē)型，能耗目標(biāo)值要求有所放松，政策利好帶電量更大的車(chē)型。

工況表述更嚴(yán)謹(jǐn) 關(guān)聯(lián)企業(yè)需證明

與7月公布的修正案不同的另外兩處是文字方面的調(diào)整。

首先，在增加的第四條第四款中，新版雙積分政策修正案提出：“本辦法所稱(chēng)低油耗乘用車(chē)，是指綜合燃料消耗量不超過(guò)《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中對(duì)應(yīng)的車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)。”

相較之下，此前的雙積分政策修正案采用的說(shuō)法是“綜合工況燃料消耗量”，新版刪去了“工況”兩字。

“這或許和2021年我國(guó)將把現(xiàn)有的工況切換至WLTP工況相關(guān)，新版雙積分政策修正案的表述將更加準(zhǔn)確一些?！贝迻|樹(shù)如是解讀。

據(jù)行業(yè)專(zhuān)家介紹，國(guó)內(nèi)確實(shí)存在“綜合工況”油耗數(shù)值，是在現(xiàn)有的NEDC工況基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定修正。雖然目前并無(wú)官方消息，但主管部門(mén)確實(shí)計(jì)劃在2021年后在輕型燃油車(chē)領(lǐng)域全面切換到WLTP工況，目前標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)機(jī)構(gòu)正在緊鑼密鼓的加班加點(diǎn)起草各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⒃谀陜?nèi)發(fā)布。

其次，在第二十三條中，新版雙積分政策修正案針對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的定義增加了補(bǔ)充條件，從此前的“獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)直接或間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)”修改為“獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)直接或間接持股（或者被持股）總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)”，同時(shí)還增加了“乘用車(chē)企業(yè)在關(guān)聯(lián)關(guān)系判定時(shí)，應(yīng)向工業(yè)和信息化部遞交相關(guān)資料”的要求。

崔東樹(shù)建議，為應(yīng)對(duì)雙積分政策即將做出的調(diào)整，汽車(chē)企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身情況積極應(yīng)對(duì)，有些應(yīng)該加強(qiáng)重視節(jié)能汽車(chē)的發(fā)展，而有些則應(yīng)該將產(chǎn)品重心轉(zhuǎn)移至新能源汽車(chē)領(lǐng)域。值得一提的是，即便未來(lái)新能源汽車(chē)積分的交易價(jià)格低于預(yù)期，車(chē)企還是應(yīng)該靠自身力量發(fā)展新能源汽車(chē)，完全依靠買(mǎi)賣(mài)積分并不是長(zhǎng)久之計(jì)。

(責(zé)編：林嘉興)

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