車改方案公布 央企新配置轎車禁止超過18萬

中央企事業(yè)單位車改方案昨日對外公布。要求中央企事業(yè)單位車改2016年底前基本完成，其中中央事業(yè)單位要求車改過程中不得購置新車，央企若購置新車，商務(wù)型經(jīng)營和業(yè)務(wù)用車價格不得超過38萬元（不含購置稅），轎車型不得超過18萬元。

國家發(fā)改委官網(wǎng)昨日發(fā)布《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》、《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》。官網(wǎng)信息顯示，這兩份文件已于2015年12月29日下發(fā)。

根據(jù)方案披露的內(nèi)容，黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級公務(wù)用車制度改革2016年上半年完成；各部門所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革 2016年底前完成；京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革按屬地化原則，與地方同步完成。企業(yè)方面，力爭2016年6月底前基本完成中央企業(yè)集團總部的公務(wù) 用車制度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企業(yè)各級子企業(yè)的公務(wù)用車制度改革工作。

據(jù)統(tǒng)計，中央企事業(yè)單位車改涉及一級預(yù)算的中央直屬事業(yè)單位10余家，中央和國家機關(guān)部門所屬的各級事業(yè)單位1萬家左右，國資委管理的中央企業(yè) 100多家，還有數(shù)十家中央金融企業(yè)及各部委管理的中央企業(yè)。據(jù)北京青年報記者了解，中央事業(yè)單位和企業(yè)車改實施意見分別由國管局和國資委牽頭制定。

中央事業(yè)單位

各部門所屬事業(yè)單位負責(zé)人不再配車

中央事業(yè)單位車改方案要求，確保改革后公務(wù)交通費用支出低于改革前支出，不能因此增加財政預(yù)算支出。

方案指出，黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和離退休干部服務(wù)用車等車輛，在 確保節(jié)支的前提下，對參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，通過社會化方式保障其公務(wù)活動出行。各部門機關(guān)本級的機關(guān)服務(wù)部門可保留1至2輛后勤服務(wù)用車。

而各部門所屬事業(yè)單位，取消一般公務(wù)用車，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車等車輛，如醫(yī)療救護、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特種專業(yè)技術(shù)用車，這些車必須長期搭載固定設(shè)備并進行標識化管理，不得在公車改革過程中新增車輛。

各部門所屬事業(yè)單位的中央管理領(lǐng)導(dǎo)干部，由各部門自行選擇確定參加公務(wù)用車制度改革或維持原有公務(wù)交通保障方式。各部門所屬事業(yè)單位主要負責(zé)人改革后原則上不再配備工作用車。

不能又發(fā)交通補貼又報銷交通費

取消一般公務(wù)用車后，黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級，公務(wù)交通補貼的標準、發(fā)放范圍和方式及管理使用按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān) 于印發(fā)<中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕41號）有關(guān)規(guī)定實施。而各部門所屬事業(yè)單位，對參改人員實行以 按規(guī)定報銷公務(wù)交通費用為主的辦法，個別特定崗位確需發(fā)放公務(wù)交通補貼的應(yīng)從嚴從緊核定并報本單位所屬的主管部門批準。

公務(wù)交通費用報銷額度及公務(wù)交通補貼標準，由主管部門根據(jù)取消車輛數(shù)量、運行成本和改革前交通費支出情況，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級別機關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員交通補貼標準的原則從嚴確定。

中央和國務(wù)院直屬新聞媒體單位本級管理的新聞記者可根據(jù)情況由單位確定選擇領(lǐng)取補貼或?qū)崍髮嶄N公務(wù)交通費用。不過方案強調(diào)，不得既發(fā)放公務(wù)交通補貼又報銷公務(wù)交通費用。嚴格按規(guī)定控制報銷或發(fā)放人員范圍，避免普遍發(fā)放交通補貼或允許限額報銷的福利化改革傾向。

中央企業(yè)

取消退休離休人員配備的公車

中央企業(yè)車改方案要求，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。

中央企業(yè)主要負責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要；中央企業(yè)副職負責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實際情況確定公務(wù)交通保障方式。采取配備公務(wù)用車方式 的，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，取消為企業(yè)負責(zé)人配備的公務(wù)用車，每月按標準發(fā)放公務(wù)交通補貼或者按年度計算的補貼標 準內(nèi)據(jù)實報銷公務(wù)交通費用。

其他符合條件的人員（如總經(jīng)理助理等崗位）公務(wù)出行全部實行社會化保障，取消配備公務(wù)用車方式。中央企業(yè)根據(jù)崗位特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，在有關(guān)部 門核定的公務(wù)交通補貼標準上限內(nèi)，分檔確定公務(wù)交通補貼標準，每月按標準發(fā)放公務(wù)交通補貼或者按年度計算的補貼標準內(nèi)據(jù)實報銷公務(wù)交通費用。

取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車，不得為中央企業(yè)集團總部部門負責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

集團總部經(jīng)營業(yè)務(wù)保障用車不超過兩輛

央企車改方案并未禁止購置新車。方案要求，新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。

改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準原則上不高于中央企業(yè)副職負責(zé)人公務(wù)用車配置標準，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要等原因必須配備較高標準經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的，企業(yè)應(yīng)嚴格履行內(nèi)部決策程序，并嚴格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。

另外，方案提出，完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查。

針對中央企業(yè)各級子企業(yè)，方案指出，中央企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子企業(yè)公務(wù)用車制度改革，要從嚴確定子企業(yè)的公務(wù)交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標準。

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