有序放開合資股比倒逼車企轉(zhuǎn)型

雖然合資公司中雙方的股比是對(duì)等的，但由于具有技術(shù)、產(chǎn)品和資金上的優(yōu)勢(shì)，外方依然擁有較強(qiáng)話語權(quán)。如果放開合資企業(yè)股比限制，現(xiàn)有的平衡將被打破。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的制定或者調(diào)整，都必須以國家產(chǎn)業(yè)安全與利益為核心，不能簡(jiǎn)單地呼應(yīng)外資的訴求，更不能“不講條件、不計(jì)原則”地全球化。

工信部日前發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，將完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制，這為近年來沸沸揚(yáng)揚(yáng)的汽車合資股比之爭(zhēng)畫上了句號(hào)，有助于倒逼我國汽車企業(yè)加快創(chuàng)新。

對(duì)于汽車合資股比之爭(zhēng)，一直存在兩種聲音。反對(duì)放開的理由是，國有汽車集團(tuán)自主品牌乘用車起步時(shí)間不長(zhǎng)，正處于培育品牌的關(guān)鍵時(shí)期。合資股比對(duì)于集團(tuán)公司發(fā)展而言，可形成利潤來源支撐，如果放開，旗下自主品牌很有可能因失去發(fā)展的資金而遭遇滅頂之災(zāi)；贊成放開的理由則是，股比限制政策使國有汽車集團(tuán)滿足于現(xiàn)有的市場(chǎng)利益，自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。放開合資企業(yè)股比限制，有利于激發(fā)國有企業(yè)活力。

按照我國現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策，外方企業(yè)在合資公司持股比不得超過50%，這一規(guī)定確實(shí)有效地保護(hù)了合資車企的中方利益，也正是依靠這一政策，多數(shù)國有汽車集團(tuán)通過合資公司實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、資金、人才的原始積累。

然而，雖然合資公司中雙方的股比是對(duì)等的，但由于具有技術(shù)、產(chǎn)品和資金上的優(yōu)勢(shì)，外方依然擁有較強(qiáng)話語權(quán)。如果放開合資企業(yè)股比限制，現(xiàn)有的平衡將被打破?？鐕居锌赡軕{借自己的實(shí)力增股，中方淪為單純的財(cái)務(wù)投資者，抑或外方另起爐灶，棄合資而改獨(dú)資。這兩種情況都是我們不愿看到的。

對(duì)此，我國在汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展上早有前車之鑒。改革開放初期，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不少汽車零部件合資企業(yè)外方也是“股比不超過50%”。但在我國加入WTO之后，由于發(fā)動(dòng)機(jī)這一關(guān)鍵零部件合資股比限制的取消，外方便開始獨(dú)資設(shè)廠，而且是用原來的合資企業(yè)生產(chǎn)老產(chǎn)品，獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量高的新產(chǎn)品，結(jié)果造成合資企業(yè)逐漸被“邊緣化”，獨(dú)資企業(yè)的日子卻一天比一天紅火。現(xiàn)在，這些新的獨(dú)資零部件企業(yè)，不僅跟合資整車企業(yè)配套，而且已成為自主品牌的供貨商，牢牢把持住了汽車核心技術(shù)“端口”，這也是導(dǎo)致我國自主品牌轎車發(fā)展步履維艱的重要原因之一。

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收占全國稅收比、從業(yè)人員占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比、汽車銷售額占全國商品零售額比均連續(xù)多年超過10%。可以說，我國汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、改善民生福祉具有難以代替的作用。

任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的制定或者調(diào)整，都必須以國家產(chǎn)業(yè)安全與利益為核心，不能簡(jiǎn)單地呼應(yīng)外資的訴求，更不能“不講條件、不計(jì)原則”地全球化。此次《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出“有序”放開合資企業(yè)股比限制，既順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)開放和投資貿(mào)易自由化大趨勢(shì)，又給予了國有車企一定緩沖期和緊迫感，有利于倒逼其深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，盡快做優(yōu)做強(qiáng)。

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