全球化智庫主任：擴(kuò)大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放時不我待

（原標(biāo)題：擴(kuò)大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放時不我待）

王輝耀（全球化智庫（CCG）主任）

美國特斯拉公司董事長兼首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克上周在北京表示，十分看重北京高校和研究機(jī)構(gòu)聚集的優(yōu)勢，特斯拉將在北京建立美國之外的第一個海外研發(fā)中心，重點在人才、儲能和新能源上與北京市開展合作。

特斯拉宣布在北京建立海外研發(fā)中心，再次印證了近年來外資企業(yè)來華出現(xiàn)的一個明顯趨勢：從以往只看重中國的“人口紅利”，向同時看重中國的“人口紅利”和“人才紅利”轉(zhuǎn)變。特別是最近幾年，在國際化人才聚集助推下，中國的科技創(chuàng)新實力得到了快速提升。

7月10日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織與康奈爾大學(xué)約翰遜商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布了2018年全球創(chuàng)新指數(shù)（The Global Innovation Index 2018），中國的國際排名從去年的22名躍升至今年的第17名。中國的創(chuàng)新能力突出表現(xiàn)在全球性研發(fā)公司、進(jìn)口高科技產(chǎn)品、高校就讀學(xué)生等指標(biāo)均大幅提升，尤其是從絕對數(shù)量看，中國的研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利和論文數(shù)量等居于世界第一位或第二位。

一些國外高科技公司希望搭乘中國科技創(chuàng)新實力快速提升的“便車”，開始在中國設(shè)立旨在研發(fā)核心技術(shù)、創(chuàng)造原始創(chuàng)新成果的研發(fā)中心。改革開放40年來，中國在科技領(lǐng)域的國際合作經(jīng)歷了從人員培訓(xùn)到項目產(chǎn)能合作的過程，現(xiàn)在正在進(jìn)入全面深度研發(fā)合作階段。與此同時，我們也要清醒地看到，相比于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對外開放，中國科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放的范圍和力度都還不夠大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的促進(jìn)作用也不夠充分。

堅持自主創(chuàng)新并不等于閉門造車，我們應(yīng)當(dāng)堅持既獨立自主又開放借鑒的原則，堅持?jǐn)U大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放，充分利用國際創(chuàng)新資源，開辟多元化合作渠道。

從全球范圍看，各國尤其是發(fā)達(dá)國家非常重視科技領(lǐng)域的對外開放，主要的科技創(chuàng)新高地往往也是國際創(chuàng)新資源集聚、學(xué)術(shù)交流活躍高地。美國科技計劃除涉及軍事秘密和敏感技術(shù)外，其農(nóng)業(yè)部、科學(xué)基金會設(shè)置的國家級研究計劃大部分是對外開放的，歐盟也先后推進(jìn)了尤里卡計劃、伽利略計劃等多個國際大科學(xué)計劃。這些國際科技合作計劃，使發(fā)達(dá)國家可以更多利用外部的研發(fā)資金和優(yōu)秀人才，搶占科技革命制高點。

近些年，隨著國際化人才的匯聚和科研實力的提升，中國政府和許多科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)都逐步具備了利用全球科技資源開展創(chuàng)新的能力，如華為已與全球近30多個國家和地區(qū)的400多所研究機(jī)構(gòu)及900多家企業(yè)開展創(chuàng)新合作。中國應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會，加大在科技領(lǐng)域上對外開放的力度。

首先，在人才引進(jìn)上加大對外開放。在外籍科學(xué)家使用上應(yīng)保持開放的態(tài)度，發(fā)揮國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程集聚全球創(chuàng)新人才的作用。在維護(hù)國家安全和科技安全的前提下，積極邀請外籍科學(xué)家參與國家科技計劃戰(zhàn)略研究和任務(wù)布局等頂層設(shè)計，推動外籍科學(xué)家參與國家科技計劃項目管理工作，鼓勵外籍科學(xué)家領(lǐng)銜和參與國家科技計劃項目研究。

目前，科技部已經(jīng)發(fā)布指導(dǎo)意見，推進(jìn)外籍科學(xué)家深入?yún)⑴c國家科技計劃。下一步關(guān)鍵要將政策落到實處，為外籍科學(xué)家在華開展工作提供便利服務(wù)，推出幾個由外籍科學(xué)家領(lǐng)銜的具有代表性的項目，探索更多更有效的合作經(jīng)驗。

其次，在高科技企業(yè)合作上加大對外開放，充分借力高科技跨國企業(yè)，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。高科技跨國企業(yè)掌握的科技資源十分豐富，創(chuàng)新活動十分活躍，是國際科技合作的重要主體。一方面要繼續(xù)鼓勵國內(nèi)優(yōu)秀的高科技跨國企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心；另一方面要大力優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，吸引海外高科技跨國企業(yè)來中國設(shè)立創(chuàng)新中心。

再次，政府要積極營造有利于開放合作的良好環(huán)境。要搭建相應(yīng)的交流溝通機(jī)制和爭端解決機(jī)制，保障國際科技合作順利開展。受文化差異、觀念沖突、貿(mào)易摩擦等因素影響，中外合作方之間容易產(chǎn)生一些誤解和矛盾，甚至在知識產(chǎn)權(quán)上產(chǎn)生糾紛，提前搭建相應(yīng)機(jī)制有助于及時化解矛盾，推動合作可持續(xù)開展。

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