圍獵之下轉(zhuǎn)戰(zhàn)歐洲：TikTok的新機遇與舊挑戰(zhàn)

越來越多的跡象表明，在印度和美國市場相繼遇阻之后，TikTok正在做好把主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向歐洲的準備。

最新的例證是，TikTok于8月5日宣布，將投資4.2億歐元在愛爾蘭新建一個數(shù)據(jù)中心。上周的消息是，字節(jié)跳動已經(jīng)計劃將TikTok全球總部設在英國倫敦。

與美國總統(tǒng)特朗普的圍追堵截不同，歐洲政界對Tiktok態(tài)度開放：法國總統(tǒng)馬克龍在7月初發(fā)布了他的首條TikTok視頻，向剛考完試的法國學生表示祝賀。

日前，在回應TikTok全球總部遷往倫敦的消息時，英國國際貿(mào)易部對界面新聞表示，“對于那些支持英國增長和就業(yè)的投資而言，英國都將是一個公平、開放的市場”。愛爾蘭投資發(fā)展局首席執(zhí)行官馬丁·沙納漢（Martin Shanahan）也稱，TikTok在愛爾蘭建立數(shù)據(jù)中心的決定是“非常受歡迎的”。

歐洲市場尚無針對TikTok的人造壁壘，歐洲也尚無實力相當?shù)谋镜乜萍季揞^與其競爭。但轉(zhuǎn)戰(zhàn)至全球數(shù)字監(jiān)管最嚴格的地區(qū)，TikTok在歐洲迎來新機遇的同時，也仍然面臨著舊挑戰(zhàn)。

落地歐洲

“班上有趣的同學都在用TikTok?！?6歲的荷蘭女孩麗莎（化名）告訴界面新聞。她在荷蘭中部城市烏特勒支的一間高中上學，自疫情以來停課在家，每天至少有兩個小時會泡在TikTok上。她不用Facebook，因為“那是爸媽才會用的東西”、“而TikTok才是年輕人的地盤”。在TikTok上，她關注一些有名的時尚博主，自己偶爾也拍個跳舞視頻，以及“看看同學們都在做什么”。

8月初，當計劃將全球總部定址倫敦的消息傳來時，TikTok正在遭遇成立以來的最大危機。印度和美國市場上的先后遇阻，歐洲市場則顯得相對風平浪靜。事實上，TikTok近兩年來在歐洲市場動作不斷，擴張早有跡象。

TikTok的歐洲之旅啟航于倫敦。2018年8月，TikTok的英國團隊正式成立。在倫敦市中心熱鬧的霍爾本區(qū)，他們盤下一幢WeWork大樓作為辦公室，并以此為據(jù)點開始進軍歐洲市場。張一鳴從2019年底開始考慮為TikTok在海外設立總部，候選的城市包括倫敦、新加坡、都柏林。接近字節(jié)跳動高層的人士早前就已經(jīng)對媒體透露，總部大概率會定在倫敦。

據(jù)《愛爾蘭時報》報道，TikTok在歐洲擁有超過1000名員工，其中800名員工在英國和愛爾蘭工作，并在巴黎、柏林和布魯塞爾等歐洲重鎮(zhèn)均設有辦公室。等到愛爾蘭的數(shù)據(jù)中心開始運轉(zhuǎn)之后，會再新增數(shù)百名員工。據(jù)英國《太陽報》報道，一旦總部遷至倫敦的事宜落定，還將為當?shù)貏?chuàng)造3000個崗位。

據(jù)CNBC報道，TikTok自去年以來就在倫敦“瘋狂招聘”技術人才。去年3月，F(xiàn)acebook招聘總監(jiān)羅斯·巴倫（Ross Baron）離職，成為TikTok西歐招聘負責人。一名技術人員稱，TikTok愿意向首席機器學習工程師支付20萬英鎊的基本年薪。富有競爭力的高薪讓它成功從谷歌、Facebook等公司挖走了不少人才。

今年5月，TikTok正式在倫敦設立歐洲業(yè)務中心，并繼續(xù)擴招。至此，倫敦辦公室已經(jīng)成為Tiktok全球第二大辦公室（第一在洛杉磯）。6月，TikTok將為歐洲用戶提供隱私保護的責任轉(zhuǎn)移到愛爾蘭和英國的分公司中，此前用戶數(shù)都存儲在美國。分析認為，此舉可讓TikTok提高歐洲業(yè)務的獨立性，并與可能會出售給微軟的北美部門業(yè)務進行切割。

優(yōu)勢初顯

“歐洲沒有自己的社交媒體巨頭。大的平臺基本都來自于中美?！苯?jīng)濟研究公司榮鼎集團（Rhodium Group）的總編諾亞·巴金（Noah Barkin）告訴界面新聞。這給TikTok提供的一個優(yōu)勢是：與美國不同，在歐洲它幾乎沒有來自本地企業(yè)的競爭壓力，政府決策者也幾乎不會面臨來自本地企業(yè)的游說壓力。

歐洲政壇相對中立、開放的態(tài)度則是另一個“紅利”。目前，主要的歐洲國家都沒有選擇追隨美國的鷹派立場。哪怕在美國的高壓之下，也幾乎沒有歐洲政要公開表達過封禁TikTok的意圖。據(jù)彭博社的報道，英國與法國的政府官員都表示，沒有計劃封禁TikTok。一名德國政府官員則表示，德國目前沒有發(fā)現(xiàn)任何跡象表明TikTok帶來了安全風險。

還有不少一線活躍的歐洲政治家將TikTok視為與年輕選民溝通的重要渠道。除了馬克龍，波蘭總統(tǒng)安杰伊·杜達（Andrzej Duda）、倫敦市長薩迪克·汗（Sadiq Khan）、英國衛(wèi)生大臣馬修·漢考克（Matt Hancock）也已入駐TikTok。

新冠疫情在歐洲爆發(fā)期間，TikTok也大刷存在感。4月，TikTok向英國皇家護理學院基金會捐贈了500萬英鎊，為在新冠前線工作的醫(yī)護人員提供支持。據(jù)《衛(wèi)報》報道，在受困于集聚感染而不得不暫時關閉的養(yǎng)老院中，孤單的老人們發(fā)起了“TikTok Chanllenge”。一則記錄了93歲老人和82歲老人聯(lián)合起舞的視頻在TikTok上獲得大量關注轉(zhuǎn)發(fā)。

如今，歐洲已經(jīng)成為TikTok在印度和美國之外最重要的市場。

根據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)Sensor Tower的數(shù)據(jù)，2019年TikTok位居歐洲非游戲類應用下載榜單第四名，在歐洲獲得了9100萬次下載；而英國是TikTok全球第三大收入來源地，占其累計收入的2％。根據(jù)咨詢公司Takesomerisk發(fā)布的調(diào)查報告，截至今年6月，TikTok在英國、法國、德國分別有540萬、440萬和550萬的月活躍用戶，在意大利和西班牙也分別有300萬和350萬月活躍用戶。

數(shù)據(jù)指控

但TikTok在歐洲也并非一帆風順。

正如政治新聞網(wǎng)Politico在一篇報道里指出的，TikTok的商業(yè)模式——根據(jù)未成年用戶發(fā)布的視頻、數(shù)據(jù)，分發(fā)有針對性的廣告，讓它特別容易在歐洲這個全球數(shù)據(jù)保護最嚴密的地方遇到麻煩。

榮鼎集團總編諾亞·巴金對界面新聞表示，從數(shù)量上來看，近年來歐盟在數(shù)字監(jiān)管方面的行動，主要還是針對在歐洲提供網(wǎng)絡服務的美國科技巨頭，很少專門針對中國互聯(lián)網(wǎng)平臺制定什么計劃，“如果說對中國互聯(lián)網(wǎng)平臺有什么顧慮，如何使用數(shù)據(jù)將是歐洲決策者最主要的關注點”。

2019年2月，當TikTok接到美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會579萬美元罰單的時候，英國就已經(jīng)開始了針對TikTok的調(diào)查。英國信息專員伊麗莎白·丹納姆（Elizabeth Denham）表示，TikTok可能違反了GDPR的規(guī)則：科技公司必須為兒童制定不同的規(guī)則和保護措施。但TikTok是開放式平臺，它允許成人用戶與兒童自由交流。英國慈善機構(gòu)Barnardo的一份報告顯示，一些犯罪分子正在騷擾年僅8歲的用戶。4月，TikTok的英國團隊不得不規(guī)定，16歲以下的兒童禁止發(fā)送和接收直接信息。

GDPR即歐盟《一般數(shù)據(jù)保護條例》，號稱“史上最嚴”數(shù)據(jù)保護法。它為歐盟各國提供了監(jiān)管數(shù)據(jù)企業(yè)的法律依據(jù)。今年5月8日，荷蘭隱私監(jiān)管機構(gòu)荷蘭數(shù)據(jù)保護局宣布，將調(diào)查TikTok對兒童的個人數(shù)據(jù)的收集和處理。6月30日，丹麥數(shù)據(jù)保護局宣布啟動針對TikTok的調(diào)查，重點關注其處理個人信息的范圍、法律依據(jù)及安全性問題。法國經(jīng)濟、工業(yè)和數(shù)字事務部長的發(fā)言人也直言，法國對TikTok的主要擔憂是網(wǎng)絡仇恨言論以及對未成年人的保護。

TikTok在歐洲開始面臨越來越多的數(shù)據(jù)指控。歐洲議會議員莫里茲·科納（Moritz Korner）就多次提出對TikTok在歐洲數(shù)據(jù)搜集方法和安全隱私風險的擔憂。今年6月歐盟數(shù)據(jù)保護委員會（EDPB）宣布，將設立一個工作組來評估TikTok在歐盟內(nèi)的活動。工作組將會協(xié)調(diào)可能的行動，來對TikTok在歐盟的數(shù)據(jù)處理和所有行動進行更為官方和全面的監(jiān)管。

積極游說

面對壓力，TikTok建立了一只針對歐洲監(jiān)管當局的游說隊伍。

去年2月，TikTok從谷歌挖來資深公關人士、也是英國前首相布萊爾和布朗的顧問西奧·貝特拉姆（Theo Bertram），讓其擔任TikTok歐洲市場的公共政策總監(jiān)。界面新聞在歐盟游說監(jiān)管機構(gòu)“透明度登記”（Transparency Register）的網(wǎng)站上查到，自2020年4月28日起，一個名為“TikTok英國信息科技有限公司”的機構(gòu)開始注冊在案。

根據(jù)歐盟的規(guī)定，希望對歐盟機構(gòu)進行游說的組織必須在監(jiān)管機構(gòu)上注冊，此后可以根據(jù)需求與相關議員進行會面。注冊信息顯示，TikTok在歐盟關心的主要業(yè)務主要有：歐盟數(shù)字服務法案（DSA）、歐盟電子商務指令、歐盟單一數(shù)字市場版權(quán)指令，歐盟假消息處置準則、歐盟視聽媒體服務指令、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，人工智能等。

該網(wǎng)站還記錄了TikTok目前為止與歐盟官員的唯一一次會面：2020年6月9日，歐盟內(nèi)部市場委員蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）與TikTok新晉CEO、前迪士尼高管凱文·梅耶爾（Kevin Mayer）舉行了一次視頻會議，商討關于歐盟數(shù)字服務法案和假信息的相關事宜。事后，蒂埃里·布雷頓在自己的推特上寫道，TikTok是一個數(shù)百萬人的娛樂平臺，可以在對抗虛假信息、特別是關于新冠疫情的虛假信息上扮演角色。

“TikTok認識到布魯塞爾（身后的歐盟）是監(jiān)管法規(guī)的輸出地。他們也希望成為這個游戲的一部分。”曾幫助谷歌、Facebook、推特在歐盟進行游說的政府關系專家、歐洲數(shù)字媒體協(xié)會（EDiMA）總干事斯爾達·蘭姆利（Siada El Ramly）告訴Politico。

除了在歐盟發(fā)力，TikTok還針對不同的成員國采取了行動。

界面新聞在英國游說顧問注冊處（ORCL）的網(wǎng)站上查到，在2020年1月至3月期間，TikTok曾聘請知名的財經(jīng)公關公司博然思維集團（Brunswick Group）為其操刀公關關系。在法國，TikTok于2020年5月與法國“衛(wèi)生與團結(jié)部”結(jié)成伙伴關系，該部下轄兒童與家庭事務。部長阿德里安·塔克（Adrien Taquet）在推特上稱，與TikTok的合作將有助于打擊針對兒童的暴力、提高兒童自我保護的意識。在愛爾蘭，TikTok曾建立過一個“透明中心”，向外界公布算法，展示TikTok如何審核平臺內(nèi)容和保護隱私數(shù)據(jù)。

鼓勵創(chuàng)造

為了打消歐洲人關于數(shù)據(jù)的憂慮，TikTok邁出了游說之外更遠的一步：在愛爾蘭建立數(shù)據(jù)中心。

早前在探討倫敦作為全球總部的可能性時，接近字節(jié)跳動高層的人士曾對財新網(wǎng)表示，“歐洲對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)管最為嚴格，如果TikTok全球總部可以在歐洲城市符合監(jiān)管要求，可以直接證明其數(shù)據(jù)管理足夠規(guī)范，從而化解美國的安全審查風險”。

8月5日，TikTok宣布斥資4.2億歐元在愛爾蘭建立數(shù)據(jù)中心。這一舉動不僅將加強對用戶數(shù)據(jù)的維護和保護力度，同時還可以縮短歐洲用戶加載視頻的時間。該中心預計將在2022年初正式運營，之后，歐洲范圍內(nèi)用戶的數(shù)據(jù)將存儲在這一數(shù)據(jù)中心內(nèi)。愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員會將成為TikTok在歐洲的主要監(jiān)管機構(gòu)。

愛爾蘭投資發(fā)展局中國區(qū)總監(jiān)張哲偉對界面新聞介紹，GDPR中有“一站式機制”（One Stop Shop mechanism）的規(guī)定。在歐盟境內(nèi)進行多國數(shù)據(jù)處理的企業(yè)，只需由歐盟其中一個國家的監(jiān)管部門進行監(jiān)管即可。跨國科技企業(yè)在為數(shù)據(jù)中心選址時，會把不同國家監(jiān)管當局的態(tài)度考慮進去。相對來說，愛爾蘭的監(jiān)管當局“易于打交道”。

“有些跨國企業(yè)在投資之前希望先見一下監(jiān)管當局，有些國家就不愿意見面，但愛爾蘭就比較開放，對企業(yè)采取合作、服務的態(tài)度”。張哲偉表示，由于都柏林聚集了眾多跨國科技企業(yè)，愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員會很早就開始做關于GDPR合規(guī)的準備，過去幾年規(guī)模一直在擴大、撥款一直在增加。也有不少做數(shù)據(jù)合規(guī)業(yè)務的律所在脫歐之后從英國遷至倫敦，私營領域的人才儲備也能跟上。

不過，對于在TikTok上的內(nèi)容創(chuàng)作者來說，過多的監(jiān)管似乎會扼殺創(chuàng)造力。荷蘭企業(yè)家法比安·歐維漢德（Fabian Ouwehand）經(jīng)營著一間專門從TikTok上挖掘網(wǎng)紅的MCN機構(gòu)，他告訴界面新聞，去年在北京跟字節(jié)跳動見面時，對方抱怨過歐洲市場不夠活躍，因為TikTok在歐洲的主要精力都放在處理數(shù)據(jù)保護、隱私等問題上，導致創(chuàng)新力度不夠。

今年6月，TikTok宣布將啟動一項5400萬英鎊的基金，以支持歐洲創(chuàng)作者在其平臺上生產(chǎn)內(nèi)容。這是它們首次向歐盟創(chuàng)作者提供資金，希望能“增加創(chuàng)作者的收入、甚至轉(zhuǎn)變?yōu)槿毠ぷ鳌薄Ｔ诖酥?，?chuàng)作者僅能通過直播或者品牌合作獲利。要滿足基金的申請資格，創(chuàng)作者必須年滿18歲，具有一定數(shù)量的關注者，并且要發(fā)布遵循TikTok規(guī)則的原創(chuàng)內(nèi)容。

對荷蘭女孩麗莎這樣的歐洲青少年來說，去考慮是否要把TikTok從愛好變成一個事業(yè)現(xiàn)在仍然為時尚早。她們在意的是這樣一個通過科技串聯(lián)起的平臺，可以不分國籍、不分膚色地享受和分享創(chuàng)造力。(來源：獵云網(wǎng))

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