人大教授馬亮：頂格處罰五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)傳遞了哪些信號(hào)？

近些年來(lái)，社區(qū)團(tuán)購(gòu)悄然火起來(lái)，成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭(zhēng)相搶灘的熱門領(lǐng)域。但是，社區(qū)團(tuán)購(gòu)行業(yè)暴露出的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也備受關(guān)注。3月3日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告，對(duì)五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)的不正當(dāng)價(jià)格行為予以頂格罰款，共計(jì)650萬(wàn)元。公告指出，五家企業(yè)的不正當(dāng)行為包括“低價(jià)傾銷”和利用價(jià)格欺詐手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。

社區(qū)團(tuán)購(gòu)所引發(fā)的問題以及政府部門所采取的監(jiān)管措施，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管而言都有值得注意的風(fēng)向標(biāo)意義。

社區(qū)團(tuán)購(gòu)進(jìn)軍的社區(qū)零售行業(yè)，其典型特征是“小散亂”。集貿(mào)市場(chǎng)和攤販的規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。作為民生行業(yè)，社區(qū)零售是城市的“菜籃子”、“米袋子”，關(guān)系居民的生活成本和水準(zhǔn)。作為勞動(dòng)密集的個(gè)體經(jīng)濟(jì)部門，社區(qū)零售在解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、吸納就業(yè)和便利居民生活等方面都發(fā)揮很大作用，也是大量中等收入群體的就業(yè)和收入來(lái)源。

雖然是社區(qū)團(tuán)購(gòu)，但是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)志不在此，甚至是聲東擊西?？梢哉f平臺(tái)企業(yè)要的不是居民盤子里的菜，要的是高頻流量和日活用戶。如果縱容財(cái)大氣粗的互聯(lián)網(wǎng)巨頭壓倒性地碾壓這些勢(shì)單力薄的從業(yè)者，讓實(shí)體店和老百姓的生計(jì)沒有依靠，那么對(duì)于市場(chǎng)公平和社會(huì)穩(wěn)定而言都是不可取的。

企業(yè)在剛進(jìn)入市場(chǎng)的短期內(nèi)，為了獲取客源可以低價(jià)促銷，甚至是賠本賺吆喝。但是，采取長(zhǎng)期大規(guī)模肆無(wú)忌憚的降維打法，甚至利用技術(shù)手段欺詐消費(fèi)者，那么對(duì)于市場(chǎng)良序競(jìng)爭(zhēng)而言就無(wú)疑構(gòu)成了潛在的巨大威脅。

如果這些行為導(dǎo)致社區(qū)團(tuán)購(gòu)一家獨(dú)大乃至整個(gè)行業(yè)寸草不生，那么就可能違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的初衷，并反過來(lái)吞嚙消費(fèi)者福利。特別是可能導(dǎo)致社區(qū)團(tuán)購(gòu)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈遭受重創(chuàng)，甚至影響整個(gè)行業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。羊毛出在羊身上，短期來(lái)看對(duì)于每一個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人福利是利大于弊，但是長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)于消費(fèi)者整體的公共利益卻有可能是弊大于利，因此的確是值得警惕的陷阱。

把社區(qū)團(tuán)購(gòu)作為突破口來(lái)殺一儆百，對(duì)于其他行業(yè)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者加強(qiáng)和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，具有較強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)意義。去年底，監(jiān)管部門就聯(lián)合商務(wù)部約談了相關(guān)平臺(tái)企業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序，并三令五申地明確“九不得”。但是，這些企業(yè)并沒有就此收手，而這也是政府部門必須重拳出擊的重要原因。

對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而言，政府堅(jiān)持對(duì)新興業(yè)態(tài)的包容審慎原則，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。但是，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)值得警惕的嚴(yán)重問題時(shí)，就要采取觸發(fā)式監(jiān)管，該出手時(shí)就出手。據(jù)悉，早在去年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局就對(duì)五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)的低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。從啟動(dòng)調(diào)查到做出處罰，費(fèi)時(shí)兩個(gè)多月，足見對(duì)此類問題的監(jiān)管之難。

今年2月7日，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，明確了對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為的調(diào)查原則和程序。值得注意的是，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)五企業(yè)的處罰依據(jù)的是《價(jià)格法》，而沒有適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《反壟斷法》。這是因?yàn)椴枚ㄒ患移髽I(yè)是否處于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位并構(gòu)成壟斷行為，并不是一件容易的事情。特別是對(duì)于超越行業(yè)、區(qū)域邊界的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，如何反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，都還有很多問題要解決。

對(duì)于社區(qū)團(tuán)購(gòu)這樣的新興業(yè)態(tài)，政府部門既要堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，又要維護(hù)市場(chǎng)公序良俗，的確充滿挑戰(zhàn)。相對(duì)來(lái)說，價(jià)格操控的事實(shí)和證據(jù)更加容易確定，也是監(jiān)管部門率先采取的制裁措施。當(dāng)然，目前頂格罰款的數(shù)額相對(duì)于這些企業(yè)的體量和影響來(lái)說，仍然是九牛一毛、杯水車薪。因此，不排除未來(lái)監(jiān)管部門在掌握新的事實(shí)和證據(jù)后，依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)來(lái)升格處罰。

雖然相關(guān)企業(yè)受到處罰，但是我們必須看到社區(qū)團(tuán)購(gòu)的商業(yè)模式創(chuàng)新潛力。社區(qū)團(tuán)購(gòu)基于新一代信息技術(shù)來(lái)重構(gòu)社區(qū)零售業(yè)態(tài)，使消費(fèi)者有了更多的購(gòu)物選擇，也創(chuàng)造了新的消費(fèi)場(chǎng)景。因此，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說未嘗不是增加了福利，提升了體驗(yàn)和品質(zhì)，獲得了便利和實(shí)惠。

實(shí)際上，沃爾瑪?shù)却笮统芯揞^的到來(lái)，也曾引發(fā)“狼來(lái)了”的類似爭(zhēng)議，因?yàn)槿藗儞?dān)心它會(huì)打破既有的零售生態(tài)。但是，最終形成的是不同規(guī)模和特色的商家共存的市場(chǎng)格局，而消費(fèi)者也獲得了更多的選擇和便利。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)奉行贏者通吃的生存法則，這意味著社區(qū)團(tuán)購(gòu)在短期內(nèi)仍然會(huì)是腥風(fēng)血雨的一場(chǎng)亂戰(zhàn)。這類似于共享單車等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展過程，從野蠻生長(zhǎng)到規(guī)范發(fā)展，都會(huì)有一個(gè)市場(chǎng)自愈和反復(fù)調(diào)整的過程。為此，我們不妨讓子彈飛一會(huì)兒。但是，市場(chǎng)未來(lái)將走向何處，仍然應(yīng)該交給市場(chǎng)來(lái)最終評(píng)判。

對(duì)于社區(qū)團(tuán)購(gòu)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，政府部門要做的不是確定誰(shuí)可以最終勝出，而是厘清并執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。監(jiān)管部門要通過公平、精準(zhǔn)而有效的監(jiān)管，確保優(yōu)勝劣汰而不是劣幣驅(qū)逐良幣，推動(dòng)市場(chǎng)可以更快地健康規(guī)范發(fā)展。與此同時(shí)，要引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)差別化特色發(fā)展，真正回歸社區(qū)團(tuán)購(gòu)的行業(yè)初衷，使居民有更加多樣性、負(fù)擔(dān)得起和高品質(zhì)的消費(fèi)選擇。(來(lái)源：獵云網(wǎng))

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