群主新規(guī)法律分析

9月7日晚，號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者要對(duì)群組內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布負(fù)管理責(zé)任，也就是誰(shuí)建群、誰(shuí)管理，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

群組服務(wù)不是法外之地

互聯(lián)網(wǎng)群組方便了人們的工作生活，密切了精神文化交流。但同時(shí)，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者落實(shí)管理主體責(zé)任不力，部分群組管理者職責(zé)缺失，造成淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙、傳銷(xiāo)賭博等違法違規(guī)信息通過(guò)群組傳播擴(kuò)散，一些不法分子還通過(guò)群組實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。這不已有多名群主由于疏于對(duì)群的管理以及群內(nèi)不當(dāng)言論被處理。

最近就有一批公司，因在微信群里的發(fā)言證明其違法違規(guī)，被罰將近一個(gè)億！據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道：國(guó)家發(fā)改委的調(diào)查細(xì)節(jié)顯示，此次涉嫌壟斷的企業(yè)組建了微信群，并通過(guò)微信群聯(lián)系交流，商量?jī)r(jià)格并達(dá)成一致。2016 年 5 月，君正集團(tuán)在 " 聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)交流 " 微信群中詢問(wèn)相關(guān)氯堿企業(yè) PVC 產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，得到對(duì)方回復(fù)出廠價(jià) 5050 元 / 噸，君正集團(tuán)隨即表示 " 價(jià)格可以 "。2016 年 7 月，相關(guān)氯堿企業(yè)在 " 聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)交流 " 微信群中提議，從 8 月 1 日起統(tǒng)一提高 PVC 產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格 50 元 / 噸，英力特回復(fù)：" 執(zhí)行 "；2016 年 9 月，相關(guān)氯堿企業(yè)在微信群中再次公布《PVC 價(jià)格執(zhí)行表》，明確約定了各區(qū)域及出廠自提最低限價(jià)，英力特再次予以回應(yīng)支持。國(guó)家發(fā)改委調(diào)查認(rèn)為，通過(guò)微信等電子通訊方式，與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者討論商品價(jià)格信息并最終達(dá)成統(tǒng)一漲價(jià)的一致意見(jiàn)，屬于與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為！

本次微信群壟斷事件，天原集團(tuán)、英力特兩家上市公司共被罰約 2400 萬(wàn)元，君正集團(tuán)被罰 2947.8 萬(wàn)元，鄂爾多斯被罰 1937.55 萬(wàn)元，億利潔能被罰 2060.98 萬(wàn)元?？偭P金接近 1 億元！

群主不能再任性

新規(guī)生效后，作為群主則要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任。對(duì)于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺(tái)方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施;對(duì)于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺(tái)方依法依約采取降低信用等級(jí)、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。

群主把人圈起來(lái)，創(chuàng)造了傳播分享信息的公共空間，在創(chuàng)建時(shí)，法律就已要求群主有義務(wù)對(duì)群內(nèi)信息進(jìn)行監(jiān)督。群主如及時(shí)制止群?jiǎn)T發(fā)布侵犯他人合法權(quán)益的內(nèi)容，則不會(huì)因存在過(guò)錯(cuò)而與發(fā)布不當(dāng)內(nèi)容的群?jiǎn)T承擔(dān)民事責(zé)任，否則就有可能承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)群?jiǎn)T發(fā)布的尚不夠刑事處罰的違法內(nèi)容，群主如果不履行監(jiān)管職責(zé)，則有可能面臨共同的治安處罰;對(duì)群?jiǎn)T涉嫌犯罪的行為，如果不行使監(jiān)管職責(zé)，放任群?jiǎn)T違法犯罪，在主觀上有可能構(gòu)成間接故意，從而與涉罪群?jiǎn)T構(gòu)成共同犯罪。

平臺(tái)更要盡責(zé)

事實(shí)上，這份規(guī)定還有一個(gè)更大的亮點(diǎn)，在于更加強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)的管理責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，不少人認(rèn)為微信群、QQ群等群組是相對(duì)封閉、人數(shù)有限的私密空間，群成員在群內(nèi)的發(fā)言當(dāng)屬言論自由，不應(yīng)受太多約束，所以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的安全管理責(zé)任并無(wú)太多要求。而此番新規(guī)中，不僅給群主上了“管好隊(duì)友”的“緊箍咒”，更是相當(dāng)具體地規(guī)定了平臺(tái)在落實(shí)信息安全主體責(zé)任、執(zhí)行用戶實(shí)名認(rèn)證、保護(hù)用戶個(gè)人信息、實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理、建立黑名單管理制度等多方面的責(zé)任，并且要求平臺(tái)也要為群主們進(jìn)行管理提供必要功能權(quán)限，同時(shí)為所有使用者建立投訴舉報(bào)渠道、設(shè)置便捷舉報(bào)入口，以便開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。

平臺(tái)的責(zé)任與群主的責(zé)任二者之間有關(guān)聯(lián)性，是一個(gè)整體?！兑?guī)定》同時(shí)明確平臺(tái)責(zé)任和群主責(zé)任，意在打造一個(gè)完整責(zé)任體系，通過(guò)平臺(tái)責(zé)任和群主責(zé)任的相互補(bǔ)充，打造群組服務(wù)完整的責(zé)任框架，使雙方甚至更多方同心同德，共同營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交流環(huán)境，努力使各種各樣的群組服務(wù)空間，真正變成人民群眾共建共享的精神家園。

從這個(gè)意義上講，新規(guī)對(duì)平臺(tái)責(zé)任的強(qiáng)調(diào)，更像是在給群主們套上“緊箍咒”的同時(shí)，又要求各平臺(tái)盡快賦予群主們可以清理群組霧霾的“金箍棒”。對(duì)同處于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的群組使用者而言，這樣的緊箍咒和金箍棒，其實(shí)是清潔網(wǎng)絡(luò)空間的必備之器，是約束、更是保護(hù)。

生成海報(bào)

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