網(wǎng)約車合規(guī)在即，出租車行業(yè)亂象為何死灰復(fù)燃

原標(biāo)題：網(wǎng)約車合規(guī)在即，出租車行業(yè)亂象為何死灰復(fù)燃

網(wǎng)約車在近期被推上了輿論的風(fēng)口浪尖，監(jiān)管陡然趨嚴(yán)。在此大背景下，出租車行業(yè)迎來(lái)暖冬。

趁勢(shì)提速的網(wǎng)約車合規(guī)化卻遭遇了輿論的撕裂，一部分聲音認(rèn)為規(guī)則的框架可以讓出行更安全；更多的聲音卻在經(jīng)歷了大都市日趨艱難的出行后，開(kāi)始反思新規(guī)的合理性；另有一部分微弱的聲音，在擔(dān)心新規(guī)的完全落地會(huì)讓自己失去養(yǎng)家糊口的工作機(jī)會(huì)，但很少有人聽(tīng)到。

更令人擔(dān)憂的是，隨著網(wǎng)約車合規(guī)化的進(jìn)行，出租車行業(yè)的亂象正在抬頭，拒載、議價(jià)、繞路等行為在多地出現(xiàn)，而黑車也趁著運(yùn)力缺口死灰復(fù)燃。

這并不是我們想要的。

新規(guī)之下出行更美好？

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)教授孫立平曾在自己的專欄中寫(xiě)道：我們要警惕一種驚天動(dòng)地的工作方式。一個(gè)政策毫無(wú)過(guò)度的陡然轉(zhuǎn)向，對(duì)正常社會(huì)生活的沖擊有多大？難道人們正常的社會(huì)生活不是最重要的嗎？在動(dòng)不動(dòng)就陡然轉(zhuǎn)向的環(huán)境中，人們能夠形成對(duì)未來(lái)明確穩(wěn)定的預(yù)期嗎？

如今的網(wǎng)約車行業(yè)，正在用這種驚天動(dòng)地的方式進(jìn)行變革。9月10日，交通部公安部聯(lián)合發(fā)布的《加強(qiáng)網(wǎng)約車和私人小客車安全管理緊急通知》，要求網(wǎng)約車平臺(tái)在12月31日前全面完成合規(guī)化。重壓之下，網(wǎng)約車公司開(kāi)始加速清退不合規(guī)車輛，截止到10月10日，僅南京一地就清退不合規(guī)車輛20萬(wàn)。

網(wǎng)約車發(fā)展至今才時(shí)間雖短，但已經(jīng)擁有幾千萬(wàn)的司機(jī)，合規(guī)化意味著現(xiàn)在的幾千萬(wàn)司機(jī)中的絕大部分將失去一份可靠的收入來(lái)源。而你我要面臨的更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題則是，沒(méi)了網(wǎng)約車，以后出行該如何解決？

政策層面以安全為借口推動(dòng)的合規(guī)化，也難以自圓其說(shuō)。哪怕現(xiàn)在是現(xiàn)在網(wǎng)約車合規(guī)化，也并不意味著很大響度上讓犯罪率降低，也無(wú)法讓乘客和司機(jī)糾紛率下降、更無(wú)法讓網(wǎng)約車司機(jī)素質(zhì)從根本上提升。就拿出租車行業(yè)來(lái)說(shuō)，即便是通過(guò)重重的門檻和嚴(yán)格的監(jiān)管，依然沒(méi)法保障它的犯罪率。

根據(jù)最高法院發(fā)布的網(wǎng)約車與出租車服務(wù)過(guò)程中的犯罪大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，網(wǎng)約車司機(jī)每萬(wàn)人案發(fā)率為 0.048，傳統(tǒng)出租車司機(jī)每萬(wàn)人案發(fā)率為 0.627，傳統(tǒng)出租車司機(jī)案發(fā)率約為網(wǎng)約車的 13 倍。

這一數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，通過(guò)發(fā)放牌照、運(yùn)營(yíng)證、限制數(shù)量等這種管理出租車的規(guī)定辦法已經(jīng)無(wú)法適用當(dāng)下。采取一刀切的方式讓網(wǎng)約車合規(guī)化，不僅沒(méi)法降低案發(fā)率和提升服務(wù)，只會(huì)讓其走出租車的老路。

政策的作用歸根結(jié)底是為了讓人民更好的生活，而不是減少監(jiān)管方自身的工作。放到出行層面，政策更應(yīng)該解決的問(wèn)題是如何讓人們的出行更便利。事實(shí)已經(jīng)證明，舊的出租車管理形式無(wú)法滿足出行需求，如今逆潮流而行，用管出租車的方式來(lái)管理網(wǎng)約車，只會(huì)是社會(huì)的倒退。

難以扶起的阿斗 出租車、黑車亂象重生

出租車行業(yè)始終在用行動(dòng)實(shí)力拆臺(tái)，證明我們不是在杞人憂天。

政策利好讓曾經(jīng)被逼入絕路的出租車行業(yè)重新有了喘息之機(jī)。交管部門發(fā)聲，表示將放寬出租車管制，加快出租車行業(yè)改革。

隨著出行供需失衡，出租車行業(yè)在迎來(lái)業(yè)務(wù)量攀升的同時(shí)，曾經(jīng)被廣為詬病的各種亂象也開(kāi)始重新抬頭，拒載、議價(jià)、繞路，讓出行民眾叫苦不迭。而已經(jīng)死亡多年的黑車也同樣開(kāi)始死灰復(fù)燃。

2018年8月29日，有媒體曝光北京南站周圍亂象叢生，站外黑車聚集攬客隨意橫行堵塞交通，甚至還出現(xiàn)正規(guī)出租車變身黑車，25公里路程叫價(jià)300元。督查組成員調(diào)查的結(jié)果顯示，以到北五環(huán)北京會(huì)議中心為目的地詢價(jià)，出租車直接表示正常價(jià)格90，如果打表需要在基礎(chǔ)上加50元，而另一邊“黑車”司機(jī)直接一口價(jià)160元。

2018年10月14日，央視記者徐某從龍嘉機(jī)場(chǎng)打車到吉林省速滑館附近，到達(dá)目的地后司機(jī)司機(jī)拿出一張189元的假發(fā)票向該乘客索要車費(fèi)，在乘客提出異議后協(xié)商支付140元。但乘客徐某忘記此前已經(jīng)給過(guò)200元的車費(fèi)，于是再次給200元，相當(dāng)于實(shí)際支付了340元的車費(fèi)。最后徐某通過(guò)電話舉報(bào)，微博發(fā)文才引起了重視，并對(duì)司機(jī)進(jìn)行了處罰。

十一小長(zhǎng)假期間，《陜西都市快報(bào)》記者通過(guò)秒拍視頻曝光了西安當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)的拒載行為。面對(duì)記者的詢問(wèn)，拒載司機(jī)并不理會(huì)。見(jiàn)到記者拍照，又讓記者上車，但要?jiǎng)h除拍攝照片。被記者拒絕后，竟當(dāng)著現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)政人員的面踹向記者，幾度想對(duì)記者進(jìn)行人身攻擊。

同樣是十一期間，有游客投訴貴州凱里南站外出租車直到市區(qū)短途不接，達(dá)到目的地后，計(jì)價(jià)器顯示6元，司機(jī)卻收10元。時(shí)隔一周后，貴州交通廣播記者探訪凱里南站，出租車拒載、黑車?yán)偷那闆r依然嚴(yán)重，投訴現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)管后，工作人員卻對(duì)此不聞不問(wèn)。

由此可見(jiàn)，類似的亂象并不是孤例，你只要在百度輸入出租車+拒載關(guān)鍵詞，就會(huì)發(fā)現(xiàn)出租車的亂象在近期暴增。它即發(fā)生在北京、上海這樣管控嚴(yán)格的大都市，也發(fā)生在凱里、西安這樣的旅游城市。除此之外，哈爾濱、杭州、濟(jì)南、菏澤、湖州等城市也頻繁曝出出租車司機(jī)拒載議價(jià)、黑車大規(guī)模出現(xiàn)的新聞。

隨著出行供不應(yīng)求的現(xiàn)象將愈發(fā)嚴(yán)重，出租車司機(jī)的議價(jià)權(quán)也勢(shì)必將水漲船高，類似的亂象只會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。

不久前曾刷屏的文章《滴滴消失的第一夜》中這樣描述到：“一些乘客寄希望于路過(guò)的出租車，每輛車經(jīng)過(guò)時(shí)都會(huì)有七八個(gè)人同時(shí)招手，但大約半小時(shí)才會(huì)有一輛停下。吊詭的是，等車的人群旁邊其實(shí)停著五六輛出租車。司機(jī)打開(kāi)車門坐在駕駛座上，大聲吆喝著攬客，一口價(jià)，不打表”。

出租車行業(yè)就像是扶不起的阿斗，行情稍微有所好轉(zhuǎn)就開(kāi)始利用自己的行政壟斷地位欺行霸市，在這種情況之下，未來(lái)人們的出行難道還要靠霸占幾十載仍舊沒(méi)能挑起大梁的出租車來(lái)?yè)?dān)任嗎？

政策保護(hù)、財(cái)政補(bǔ)貼之下 出租車行業(yè)仍難逃沒(méi)落命運(yùn)

長(zhǎng)期以來(lái)，出租車行業(yè)都是一個(gè)公認(rèn)的鐵飯碗。在網(wǎng)約車出現(xiàn)之前，出租車可謂是叱咤風(fēng)云，因?yàn)樗浅步煌ㄖ馕ㄒ坏某鲂行枨筇峁┱摺榱司徑獯蟪鞘械慕煌▔毫?，政策也一直向出租車行業(yè)傾斜，其進(jìn)行保護(hù)，甚至后來(lái)還出現(xiàn)了對(duì)出租行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼。

根據(jù)一點(diǎn)資訊相關(guān)報(bào)道，單北京市2017對(duì)出租車行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼就超過(guò)2.2億，而2018年這一財(cái)政補(bǔ)貼將翻兩番，達(dá)到8.7億。但即便是在政策、補(bǔ)貼雙重保障之下，出租車行業(yè)仍然沒(méi)能逃脫它沒(méi)落的命運(yùn)。

原因很簡(jiǎn)單，這一行業(yè)在車輛數(shù)量上嚴(yán)格管控，在司機(jī)行為上卻放松管控。

為了便于管理，同時(shí)保護(hù)作為國(guó)企的出租車公司行業(yè)地位，各地都針對(duì)出租車市場(chǎng)設(shè)置了極高的準(zhǔn)入門檻。目前的出租車行業(yè)普遍采用限制個(gè)體出租車進(jìn)入，嚴(yán)格限制牌照數(shù)量，推行公司化管理的組織形式。

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隨著城市化進(jìn)程的加快，各大城市的人口都在快速增長(zhǎng)。從2006年到2016年，北京上海常住人口增長(zhǎng)均超過(guò)400萬(wàn)，廣州常住人口增長(zhǎng)350萬(wàn)。人口暴漲的使城市交通逐漸無(wú)法承載這樣巨大的出行需求。正如，《通勤，正在“殺死”1000萬(wàn)北京青年》一文章所提到，根據(jù)統(tǒng)計(jì)全世界主要城市地鐵網(wǎng)絡(luò)密集度，結(jié)果顯示“北京的地鐵車站密度僅為0.02，密度最高的歐洲城市巴黎是北京的38倍，密度最高的亞洲城市首爾是北京的25倍”。

作為大城市公共交通補(bǔ)充的出租車行業(yè)并沒(méi)有能夠完全彌補(bǔ)交通缺口，由于嚴(yán)格的牌照管控，大城市的出租車數(shù)量在近幾年幾乎沒(méi)有太大的變化。這導(dǎo)致供不應(yīng)求的現(xiàn)象逐年加重，使出租車司機(jī)在交易層面擁有了更高的議價(jià)權(quán)。

另一方面，出租車企業(yè)憑借稀缺的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，從出租車司機(jī)身上收取巨額的管理費(fèi)用。有司機(jī)反饋稱，在出行淡季的時(shí)間如果沒(méi)什么客人，自己還得面臨高額的份子錢，有可能出現(xiàn)不僅沒(méi)賺到錢反而要自掏腰包的情況。這也為出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量差埋下了種子，成為司機(jī)挑單、漫天要價(jià)的導(dǎo)火線。

而出租車管理部門為了緩和司機(jī)情緒，普遍采用了放松管控的管理模式。面對(duì)消費(fèi)者的投訴，出租車管理部門多半是以睜一只眼閉一只眼的態(tài)度對(duì)待，這也導(dǎo)致出租車行業(yè)多年以來(lái)備受詬病。

網(wǎng)約車在全國(guó)鋪開(kāi)之后，出租車行業(yè)的市場(chǎng)不斷被壓縮，出租車司機(jī)收入大打折扣的同時(shí)，開(kāi)始紛紛逃離。

為了挽留出走司機(jī)，很多出租車公司開(kāi)始采取降低司機(jī)的份子錢、退還部分司機(jī)押金等舉措，甚至還有些出租車公司開(kāi)始放寬對(duì)乘客投訴的處理意義 。這樣一來(lái)很多出租車司機(jī)更加肆無(wú)忌憚，導(dǎo)致拒載、挑單、加價(jià)，威脅乘客成為家常便飯，從而形成了服務(wù)差的惡性循環(huán)。提供不了現(xiàn)代化的服務(wù)的出租車行業(yè)，被市場(chǎng)淘汰也成為了必然。

每個(gè)行業(yè)的崛起自然有它的背后的邏輯，不能因?yàn)榫W(wǎng)約車讓人們出行變得更實(shí)惠、方便，就過(guò)度的追捧。同理，也不能因?yàn)橐怀霈F(xiàn)問(wèn)題，就一味的干擾阻止它的發(fā)展。

正如馬云在演講中提到的那樣，政府不應(yīng)該關(guān)心出租車是否被取代，這是市場(chǎng)所關(guān)心的事情。放開(kāi)讓消費(fèi)者自己去投票，他們自然會(huì)選出對(duì)自己乃至整個(gè)社會(huì)最有價(jià)值的出行方式。

作者：沙水，互聯(lián)網(wǎng)觀察家,178游戲工作室（http://www.ar178.cn/）專欄作者.交流可添加微信：shashui007。

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