4Ｇ市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失衡，該是實(shí)行不對(duì)稱管制政策的時(shí)候了

三大運(yùn)營(yíng)商剛剛公布了5月的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，截至2016年5月31日，中國(guó)移動(dòng)4G用戶數(shù)達(dá)到4.09億戶，中國(guó)聯(lián)通6818.2萬(wàn)戶，中國(guó)電信8455萬(wàn)戶，中國(guó)4G用戶總數(shù)超過(guò)了5.5億。

這個(gè)數(shù)字再次說(shuō)明中國(guó)的通信業(yè)還在利用中國(guó)人口紅利的巨大優(yōu)勢(shì)。目前，移動(dòng)、聯(lián)通、電信的用戶總數(shù)目前分別為8.35億人、2.60億人、2.055億人，均呈增加趨勢(shì)。所以，4G用戶過(guò)5億只是正常發(fā)展。但在這一正常發(fā)展的背后，細(xì)分三家的數(shù)據(jù)，卻又讓人生出一絲憂慮：電信和聯(lián)通兩家4G用戶數(shù)加起來(lái)，還不及中國(guó)移動(dòng)4G用戶數(shù)的一半，中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)格局失衡嚴(yán)重。

曾幾何時(shí)，3G發(fā)展讓業(yè)界看到了移動(dòng)通信業(yè)均衡發(fā)展的勢(shì)頭。3G起始的2009年，國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信市場(chǎng)以用戶數(shù)計(jì)的份額格局為“移動(dòng)72.0%、聯(lián)通20.3%、電信7.7%”。到2013年，行業(yè)份額格局逐步調(diào)整為“移動(dòng)62.2%、聯(lián)通22.8%、電信15.0%”。這期間中移動(dòng)每年份額平均下降約2%，中聯(lián)通和中電信合計(jì)份額則相應(yīng)上升約2%，3G起到了均衡行業(yè)格局的作用。但從2014年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信行業(yè)失衡指數(shù)開(kāi)始上升，2016年三大運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額分別是：移動(dòng)64.2%、聯(lián)通19.99%、電信15.41%。而目前4G市場(chǎng)份額：移動(dòng)72.81%、聯(lián)通12.13%、電信15.05%。從這個(gè)數(shù)據(jù)上來(lái)看，在4G時(shí)代，中國(guó)移動(dòng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且這一優(yōu)勢(shì)還有更進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

從哪個(gè)角度看，這都不是樂(lè)觀態(tài)勢(shì)。一年前，聯(lián)通和電信的4G用戶還能占到中國(guó)移動(dòng)的一半，一年后就只有三分之一。4G不僅沒(méi)有起到均衡三家運(yùn)營(yíng)商格局的作用，反而加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局失衡。無(wú)論是從臨管部門，還是產(chǎn)業(yè)鏈各方，估計(jì)都不希望看到這樣的結(jié)果。

“一家獨(dú)大”的格局不利于中國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展。但造成一家獨(dú)大格局，顯然不是中國(guó)移動(dòng)的過(guò)錯(cuò)。對(duì)于中國(guó)移動(dòng)來(lái)講，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展市場(chǎng)是天經(jīng)地義的?，F(xiàn)在的問(wèn)題是如何解決這一失衡的問(wèn)題。

許多人將希望寄托在電信業(yè)的重組上，希望從頂層設(shè)計(jì)的角度重新組合電信運(yùn)營(yíng)商。此前甚囂塵上的有關(guān)電信業(yè)第五次重組的謠言就是這一觀點(diǎn)的反映。但外科手術(shù)式的重組能解決這一問(wèn)題嗎？至少?gòu)哪壳翱?，業(yè)界并不看好。不過(guò)，重組不可取，但并不意味著監(jiān)管部門對(duì)這一難題放任自流，任其發(fā)展。積極介入，采用不對(duì)稱管制政策是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。這一方面，韓國(guó)給了我們很好的借鑒榜樣。中國(guó)移動(dòng)占據(jù)64%的移動(dòng)市場(chǎng)份額，顯然是不利于整個(gè)市場(chǎng)的良性發(fā)展，國(guó)家要通過(guò)不對(duì)稱管制，讓其降低市場(chǎng)份額，將注意力集中在提供高質(zhì)量的服務(wù)和降低服務(wù)費(fèi)用上。只有國(guó)家監(jiān)管部門通過(guò)強(qiáng)有力的不對(duì)稱管制政策，建立有序競(jìng)爭(zhēng)體制，才能促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。那些持不對(duì)稱管制會(huì)傷害中國(guó)移動(dòng)發(fā)展，近而上升到影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法可以休亦。

當(dāng)然，國(guó)家實(shí)施不對(duì)稱管制政策的同時(shí)，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商也要自己努力。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通窘于資金、牌照等問(wèn)題，在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上落后于中國(guó)移動(dòng)，但這并不是在4G發(fā)展上被動(dòng)挨打的借口，根本原因還在于創(chuàng)新力度上的不足。當(dāng)然，有人會(huì)說(shuō)，你這種觀點(diǎn)是站著說(shuō)話不腰疼，現(xiàn)有的管理體現(xiàn)下，運(yùn)營(yíng)商談創(chuàng)新不可能。可能不可能，對(duì)于電信和聯(lián)通來(lái)講，都要面對(duì)移動(dòng)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。所以，無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新，還是業(yè)務(wù)創(chuàng)新，這兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商都必段闖出自己的一條路，不能一味的靠政府的不對(duì)稱管制政策限制對(duì)手，茍延殘喘。

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