日本取消對(duì)中特惠關(guān)稅 2019年實(shí)施此次政策變更

日本財(cái)務(wù)省計(jì)劃將中國(guó)和墨西哥等5國(guó)從發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅減免名單中剔除。理由是日本認(rèn)為這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，援助的必要性已經(jīng)下降。日本政府將從2019年度開(kāi)始實(shí)施此次政策變更。中金網(wǎng)11月21日

美國(guó)下任總統(tǒng)特朗普一直呼吁對(duì)中國(guó)和墨西哥的進(jìn)口產(chǎn)品征收高關(guān)稅。報(bào)道認(rèn)為，日本的制度變更意在減少過(guò)度的優(yōu)惠，但這有可能令相關(guān)國(guó)家等產(chǎn)生在事實(shí)上提高關(guān)稅的誤解。

該報(bào)道指出，給予發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅減免被日方稱為“特惠關(guān)稅”。日本財(cái)務(wù)省將在11月24日召開(kāi)的關(guān)稅與外匯等審議會(huì)上，宣布調(diào)整這一制度。這項(xiàng)制度與日本政府開(kāi)發(fā)援助（Official Development Assistance）等相同，旨在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)，享受“特惠關(guān)稅”的國(guó)家?guī)缀跞棵獬嘶瘜W(xué)品等的關(guān)稅（平均3%以上）。雖然目前也有將具備一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家剔除的規(guī)定，但此次將新增加“連續(xù)3年收入超過(guò)一定金額以上和世界出口份額1%以上”這一規(guī)定。

日本取消對(duì)中特惠關(guān)稅

享受日本“特惠關(guān)稅”的國(guó)家和地區(qū)共有143個(gè)。根據(jù)新規(guī)定，中國(guó)、墨西哥、巴西、泰國(guó)和馬來(lái)西亞這5國(guó)將不再被列入適用對(duì)象，為此日本政府將在近期修改政令。

據(jù)日媒報(bào)道，因“特惠關(guān)稅”而減少的關(guān)稅收入高達(dá)330億日元，而不再納入適用對(duì)象的上述5國(guó)占其中絕大多數(shù)（300億日元）。對(duì)于財(cái)政十分緊張的日本來(lái)說(shuō)，寶貴的稅收將有所增加。

現(xiàn)在的規(guī)定是，如果在世界銀行的收入水平分類中連續(xù)3年被列入“高收入國(guó)家”，將從“特惠關(guān)稅”的對(duì)象中剔除。根據(jù)這一規(guī)定，智利和阿根廷等預(yù)計(jì)今后將被剔除。而即使適用新增加的例外規(guī)定，印度、越南和印度尼西亞等國(guó)也將保留在對(duì)象之內(nèi)。

該報(bào)道還指出，從支援發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅優(yōu)惠措施來(lái)看，近年來(lái)歐盟和加拿大相繼減少，日本也認(rèn)為需要一定程度的調(diào)整。不過(guò)，特朗普宣稱提高針對(duì)中國(guó)和墨西哥的關(guān)稅，在國(guó)際社會(huì)，保護(hù)主義風(fēng)潮令人擔(dān)憂。日本財(cái)務(wù)省需要詳細(xì)說(shuō)明此次調(diào)整的意圖。

從主要關(guān)稅品類來(lái)看，以中國(guó)為例，包括作為PET（一種塑料材質(zhì)，PET塑料具質(zhì)輕、透明度高、耐沖擊不易碎裂等特性，可阻止二氧化碳?xì)怏w揮發(fā)——觀察者網(wǎng)注）瓶原材料的聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯和芳香劑的原料等。

在中國(guó)，很多日本企業(yè)建有生產(chǎn)基地，以現(xiàn)行的關(guān)稅為前提，構(gòu)建了全球生產(chǎn)和流通體制。日本財(cái)務(wù)省在制度調(diào)整開(kāi)始之前設(shè)有2年的過(guò)渡期，但從中國(guó)進(jìn)口原料的日本企業(yè)的基地配置和產(chǎn)品價(jià)格等有可能受到影響。

特惠關(guān)稅的定義是什么

特惠關(guān)稅簡(jiǎn)稱特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是指進(jìn)口國(guó)對(duì)從特定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低稅或減免稅待遇。但其他國(guó)家或地區(qū)不能根據(jù)最惠國(guó)待遇原則，要求享受這種優(yōu)惠待遇。特惠稅稅率一般低于最惠國(guó)稅率和協(xié)定稅率。特惠稅有互相惠予和單方惠予（非互惠）兩種形式。

特惠關(guān)稅最早是在宗主國(guó)和殖民地及附屬國(guó)之間進(jìn)行，那時(shí)是殖民地給予宗主國(guó)輸出的產(chǎn)品的一種單方惠予；后來(lái)又發(fā)展為宗主國(guó)與殖民地之間以及同一宗主國(guó)的各殖民地之間的互相惠予。

1932年，英聯(lián)邦國(guó)家在渥太華會(huì)議上制訂了帝國(guó)特惠制，各成員國(guó)之間互相惠予；1973年英國(guó)加入歐洲共同市場(chǎng)后，帝國(guó)特惠制從1974年1月起到1977年7月1日逐步取消。

1975年2月，西歐共同體9國(guó)與它們以前的殖民地國(guó)家在多哥首都洛美簽訂了為期五年的“洛美協(xié)定”（Lome Convention），由它們向非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提供特惠稅待遇，當(dāng)時(shí)的受惠國(guó)有46個(gè)；1979年10月簽訂了第二個(gè)“洛美協(xié)定”，受惠國(guó)增加到61個(gè)；1984年12月簽訂了第三個(gè)“洛美協(xié)定”，受惠國(guó)已發(fā)展到65個(gè)；第四個(gè)“洛美協(xié)定”從1990年2月生效，有效期為10年；第五個(gè)“洛美協(xié)定”于2000年5月31日正式簽字，其有效期首次達(dá)20年，受惠國(guó)增加到86個(gè)。

關(guān)于“洛美協(xié)定”

“洛美協(xié)定” 的特惠關(guān)稅是目前世界上免稅程度最大的一種特別優(yōu)惠的關(guān)稅，歐盟成員國(guó)在免稅、不限量的條件下，接受受惠國(guó)的全部工業(yè)品和96%的農(nóng)產(chǎn)品，而不要求受惠國(guó)給予反向優(yōu)惠，并放寬原產(chǎn)地限制以及其他部分非關(guān)稅壁壘。

特惠關(guān)稅的分類都有哪些

1、非互惠的特惠關(guān)稅。目前，在國(guó)際上影響最大的非互惠特惠稅是洛美協(xié)定（Lome Convention）。它是歐洲共同市場(chǎng)（現(xiàn)為歐盟）向參加洛美協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提供的特惠稅。洛美協(xié)定關(guān)于特惠稅方面的規(guī)定主要有：歐洲共同市場(chǎng)國(guó)家將在免稅、不限量的條件下，接受這些發(fā)展中國(guó)家全部工業(yè)品和96%農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共同市場(chǎng)，而不要求這些發(fā)展中國(guó)家給予“反向優(yōu)惠”（Reverse Preference）。又如，中國(guó)為擴(kuò)大從非洲國(guó)家的進(jìn)口，促進(jìn)中非雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，自2005年1月1日起，對(duì)貝寧、布隆迪、贊比亞等非洲25個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分輸華產(chǎn)品給予特惠關(guān)稅待遇，對(duì)涉及水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥材、石材石料、礦產(chǎn)品、皮革、鉆石等十多個(gè)大類的190種商品免征關(guān)稅，其中寶石或半寶石制品的關(guān)稅由35%降至零。2000年2月，非加太集團(tuán)和歐盟就第五期《洛美協(xié)定》達(dá)成協(xié)議，并于同年6月在科托努正式簽署，稱《科托努協(xié)定》?！堵迕绤f(xié)定》就此宣告結(jié)束。經(jīng)歐盟15國(guó)和非加太集團(tuán)76國(guó)政府的正式批準(zhǔn)，《科特努協(xié)定》自2003年4月1日起正式生效。

2、互惠的特惠稅，但不一定是對(duì)等的相同稅率?；セ莸奶鼗蓐P(guān)稅主要是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定成員間根據(jù)協(xié)定實(shí)行的特惠稅。如歐盟成員之間、北美自由貿(mào)易協(xié)定成員之間、中國(guó)與東盟國(guó)家之間實(shí)行的特惠稅。

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