主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家批電商法滯后：好比談戀愛要先領(lǐng)證

2016年12月25日公布的《中華人民共和國電子商務(wù)法草案》公開征求意見截止日臨近，業(yè)界廣泛關(guān)注，爭議也不絕于耳。2017年1月11日，由中國社科院信息化研究中心召集的“新舊實(shí)體經(jīng)濟(jì)研討會”上，各界專家、學(xué)者、政策研究者就推進(jìn)《電子商務(wù)法》進(jìn)一步完善，充分表達(dá)各自的觀點(diǎn)。其中現(xiàn)場最大爭議議題主要集中在草案涉及“電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記”一條，各方基本形成共識，認(rèn)為以工商登記取代自然人平臺登記是一種監(jiān)管倒退。

“強(qiáng)制工商登記，好比談戀愛一定要先結(jié)婚登記”

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授薛兆豐現(xiàn)場比喻，自然人開網(wǎng)店要工商登記，好比先要登記結(jié)婚才準(zhǔn)談戀愛，好姻緣都會被拆散。在他看來，工商登記應(yīng)該符合一個(gè)自然人發(fā)展成為一家公司自然過程，好比先談戀愛，等到確認(rèn)結(jié)婚了，才去登記。這跟電商發(fā)展一樣，先是自然人平臺登記，等公司化運(yùn)作之后再工商登記。如果談個(gè)戀愛，要先去民政局辦結(jié)婚登記，那世界上絕大多數(shù)的好姻緣都沒了?！?/p>

薛兆豐繼續(xù)分析稱：“針對工商登記有一種說法是為了保護(hù)消費(fèi)者、把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量。難道去工商局登記了，就能避免造假了嗎。如果發(fā)現(xiàn)賣假貨，難道讓工商局去抓。強(qiáng)調(diào)自然人工商登記要付出巨大放棄成本，第一，現(xiàn)有監(jiān)管人力能否應(yīng)付，第二，阻礙新生企業(yè)新生創(chuàng)新。

關(guān)于監(jiān)管與創(chuàng)新的把控，薛兆豐總結(jié)道：“互聯(lián)網(wǎng)平臺作為創(chuàng)新之地，新生事物層出不窮，現(xiàn)在流行提生態(tài)治理的概念，就是沒有任何一方是完全免責(zé)的，消費(fèi)者有一定的責(zé)任，買東西圖便宜，30塊錢買的勞力士表不知道是假的嗎?網(wǎng)店有責(zé)任、平臺有責(zé)任、政府有責(zé)任，責(zé)任要根據(jù)成本、收益做合理的分?jǐn)偅鞣焦餐袚?dān)和培養(yǎng)，才是解決之道，這一點(diǎn)也應(yīng)該成為電商法綜合統(tǒng)籌來考量的?！?/p>

中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯則認(rèn)為，個(gè)人網(wǎng)店工商登記是立法中和立法后爭論比較多的，普遍存在一個(gè)認(rèn)知誤區(qū)，各方覺得線下是全部需要工商登記的，現(xiàn)在線上一部分人不需要工商登記就造成了一種不公平，這種邏輯恰恰是錯(cuò)的，有大量的線下個(gè)體戶、流動(dòng)商販?zhǔn)遣恍枰ど痰怯浀?，這一點(diǎn)上和線上沒有差別的，這一點(diǎn)正是一直促進(jìn)靈活就業(yè)，保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。，線上線下應(yīng)該一樣才是真正的公平。

“不要管死，否則一邊處置僵尸企業(yè)，一邊催生僵尸企業(yè)”

如何保證電子商務(wù)經(jīng)營主體依法納稅，也是此次電商法草案中頗受爭議的內(nèi)容。

中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局原副局長白津夫在此次研討會則表示：“要客觀的認(rèn)識到正是由于電商和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)下行起到了很好的對沖作用。在連續(xù)27個(gè)季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行過程中，在經(jīng)濟(jì)仍然沒有走出低谷的時(shí)候，如果過多的用政策措施向電商和互聯(lián)網(wǎng)從嚴(yán)傾斜，可能會對整個(gè)經(jīng)濟(jì)起到干擾作用，此外對擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級也有重要的影響?！?/p>

他還認(rèn)為，目前電子商務(wù)的發(fā)展仍然處于高速成長期，需要采取一些包容、寬容的政策。就稅制方面而言，如果調(diào)研中多數(shù)企業(yè)感到不堪重負(fù)，就意味著要調(diào)整稅制，按照市場經(jīng)濟(jì)的原則來進(jìn)一步優(yōu)化稅制，從總的原則來說要保持一些彈性，要繼續(xù)放水養(yǎng)魚培育稅源，而不是竭澤而漁的封建做法，會把企業(yè)搞死，不能一邊處置僵尸企業(yè)，一邊因新政不當(dāng)催生一批新的僵尸企業(yè)，這就是政策極端不適應(yīng)的產(chǎn)物。

“不能推倒重來，一味推翻已有創(chuàng)新法規(guī)”

據(jù)中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平在現(xiàn)場表示，事實(shí)上2009年國家工商總局49號令公布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，規(guī)定任何一個(gè)自然人網(wǎng)上只要提交真實(shí)身份就可以從事網(wǎng)上經(jīng)營活動(dòng);2014年發(fā)布的第60令同樣延續(xù)此規(guī)定。正是有這樣的制度創(chuàng)新在先，才讓一千多萬人淘寶上從事網(wǎng)上經(jīng)營，造就了商業(yè)模式和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，也有了5000萬微商群體的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有草案第12條則規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)依法辦理工商登記——49號令中允許自然人進(jìn)入的“零門檻”被直接推翻。

電商法草案的出臺，業(yè)界普遍認(rèn)為，電商發(fā)展的確已進(jìn)入到規(guī)范階段，但政策不宜過嚴(yán)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留更多創(chuàng)新空間。在此次研討會上，姜奇平還表示，此次電商法草案的出臺，第一個(gè)定位是促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，第二是規(guī)范市場秩序，第三是保障電子商務(wù)活動(dòng)中各方主體的合法權(quán)益，這幾大原則在過往關(guān)于電子商務(wù)條規(guī)有所體現(xiàn)的，應(yīng)該繼續(xù)保留和優(yōu)化，而不是推倒重來。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2016年全球電子商務(wù)貿(mào)易達(dá)到了1.91萬億美元，中國電子商務(wù)2016年銷售額歷史性達(dá)到8990億美元，為全球貢獻(xiàn)了近50%的電商市場規(guī)模，中國電子商務(wù)規(guī)模已達(dá)全球第一。

來源：商界

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