鄭州版“網(wǎng)約車新政”浮出水面 即日起征求意見

11月5日上午，鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)召開鄭州出租汽車行業(yè)改革新政策通氣會(huì)，公布出租汽車行業(yè)改革方向。據(jù)介紹，經(jīng)過三個(gè)多月努力，鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)起草完成了《鄭州市人民政府關(guān)于深化出租車行業(yè)改革實(shí)施意見》《鄭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則（暫行）》《鄭州市規(guī)范私人小客車合乘出行的意見》征求意見稿，經(jīng)鄭州市政府同意，即日起至11月11日面向社會(huì)公開征求意見。

網(wǎng)約車車輛、駕駛員準(zhǔn)入要求明確

為規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為、保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，《鄭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則（暫行）》征求意見稿（以下簡稱《細(xì)則》）在網(wǎng)約車車輛和駕駛員準(zhǔn)入條件、定價(jià)模式、運(yùn)力規(guī)模、營運(yùn)設(shè)施安裝、平臺(tái)監(jiān)督管理等方面都作了具體規(guī)定。

在駕駛員準(zhǔn)入方面，鄭州與周邊省會(huì)城市相比要求相對較為寬松，只需具有本市常住戶籍或取得本市居住證即可。不過，《細(xì)則》對駕駛?cè)四挲g、文化程度、健康狀況以及有無不良駕駛記錄等均有一定要求。

符合哪些條件，網(wǎng)約車才能營運(yùn)？《細(xì)則》要求，注冊車輛必須為本地車輛，且為首次注冊登記時(shí)間不超過兩年的7座及以下乘用車；車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?；轎車（含SUV）車輛軸距不小于2700mm，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于110kw(相當(dāng)于1.8T排量)；MPV車型車輛軸距不小于2800mm，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于120kw；新能源車車輛軸距不小于2600mm，續(xù)駛里程不小于150千米。同時(shí)，要按政府監(jiān)管平臺(tái)接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。車輛屬于個(gè)人所有的，所有人名下應(yīng)當(dāng)沒有登記其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證，并預(yù)先協(xié)議接入取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)等。

此外，《細(xì)則》規(guī)定，使用性質(zhì)變更登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，交通運(yùn)輸行政主管部門在按規(guī)定審核后，將對符合條件者發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。車輛經(jīng)營許可期限自車輛注冊登記之日起不超過8年。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授薛兆豐認(rèn)為，對車型等的限制，意味著只有中型車及更高檔次車型才符合規(guī)定，勢必會(huì)造成現(xiàn)有網(wǎng)約車結(jié)構(gòu)和實(shí)際供應(yīng)量的大幅改變。

傳統(tǒng)巡游出租車今后經(jīng)營權(quán)無償使用

出租車行業(yè)是城市“流動(dòng)的名片”。鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)出租汽車行業(yè)改革新聞發(fā)言人喬瑋介紹說，此次傳統(tǒng)出租汽車改革的核心和難點(diǎn)就是巡游車經(jīng)營權(quán)管理制度改革。

對于深化傳統(tǒng)巡游出租車改革，《鄭州市人民政府關(guān)于深化出租車行業(yè)改革實(shí)施意見》征求意見稿規(guī)定，今后巡游出租車新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償有期限制度，經(jīng)營權(quán)期限每期為8年，并不得變更經(jīng)營主體；既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓等。

此外，為防止出現(xiàn)以合乘名義從事非法營運(yùn)的行為，《鄭州市規(guī)范私人小客車合乘出行的意見》征求意見稿對規(guī)范拼車、順風(fēng)車營運(yùn)作出明確要求：從事提供合乘信息服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)事先發(fā)布出行信息及出行路線；注冊合乘出行提供者和車輛等相關(guān)信息及合乘數(shù)據(jù)，應(yīng)接入市出租汽車行業(yè)管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；提倡免費(fèi)合乘、互助合乘，禁止以營利為目的的合乘服務(wù)行為，費(fèi)用僅分?jǐn)偤铣死锍趟牡某鲂谐杀?；合乘行為以通勤時(shí)段為主，合乘出行提供者每日合乘趟次不得超過4次；合乘平臺(tái)不得提供計(jì)時(shí)收費(fèi)信息，禁止合乘出行提供者計(jì)時(shí)收費(fèi)等。

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