大災(zāi)大難面前更顯通信人本色

2017年8月8日21時(shí)19分，四川省阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級(jí)地震，曾經(jīng)美景如畫(huà)的人間天堂瞬間變得滿目瘡痍，眾多百姓和游客被困。災(zāi)難發(fā)生后的第一時(shí)間，通信應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)，保障隊(duì)伍迅速馳援，救援工作高效、有序地開(kāi)展，托起了抗震救災(zāi)的“黃金24小時(shí)”。

中國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、雪災(zāi)、泥石流……幾乎每年都有突發(fā)性的嚴(yán)重災(zāi)害威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在應(yīng)急救援中，搜救、道路、通信、電力、醫(yī)療等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。當(dāng)記者翻開(kāi)近年來(lái)應(yīng)急通信搶險(xiǎn)的記錄時(shí)，密密麻麻的數(shù)據(jù)讓人驚訝，四川蘆山7.0級(jí)地震、云南魯?shù)?.5級(jí)地震、北京“7·21”特大暴雨、天津港爆炸……據(jù)工業(yè)和信息化部應(yīng)急通信保障中心不完全統(tǒng)計(jì)，僅2011年~2015年，我國(guó)應(yīng)急通信管理和保障人員就累計(jì)處置各類突發(fā)事件953起，再加上近兩年又增加的數(shù)據(jù)，估計(jì)處置的突發(fā)事件數(shù)早已超千。而在這數(shù)據(jù)的背后，是全國(guó)各地應(yīng)急通信保障人員在抗災(zāi)救援中所付出的數(shù)不清的心血和汗水，甚至是生命的代價(jià)。

爭(zhēng)分奪秒：保障通信生命線

災(zāi)害面前，通信就是搶險(xiǎn)救災(zāi)的“生命線”。每一次自然災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)急通信保障隊(duì)伍都會(huì)爭(zhēng)分奪秒，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和保障通信，因?yàn)闀惩ǖ耐ㄐ挪粌H承載著政府指揮調(diào)度救災(zāi)的重任，更承載著受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的希望。每一個(gè)電話、每一格信號(hào)對(duì)于生命而言都是至關(guān)重要的。

這是一場(chǎng)人與自然抗?fàn)幍膽?zhàn)斗，在余震不息的山頭，在滾石不斷的深溝，一群不畏艱險(xiǎn)、不辭辛勞的通信衛(wèi)士以無(wú)畏的精神戰(zhàn)斗在通信保障的最前沿；在狂風(fēng)暴雨中的鐵塔，在冰雪覆蓋的基站，一支支精銳的通信鋼鐵之師堅(jiān)定勇敢地堅(jiān)守在通信保障的最前沿。

災(zāi)情就是命令，通信保障人員無(wú)數(shù)次沖在第一線。他們不懼險(xiǎn)情，沖鋒在前，奮力搶修通信設(shè)施，因?yàn)樗麄兠靼?，救?zāi)指揮信息能夠多提前一分一秒傳出，就有可能多挽救一條生命，減少一些損失。114、10000、10086、10010這是中國(guó)老百姓耳熟能詳?shù)耐ㄐ欧?wù)熱線號(hào)碼。災(zāi)害發(fā)生后，這些號(hào)碼迅速變成生命熱線、愛(ài)心熱線，災(zāi)民從這里得到信息幫助，親友通過(guò)熱線給家里報(bào)平安，一個(gè)個(gè)親人的電話送來(lái)的是撫慰心靈的溫暖。

越是在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)侥芮宄乜吹?，通信業(yè)不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的高科技行業(yè)，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)，應(yīng)急通信保障是國(guó)家賦予通信業(yè)的特殊使命。在災(zāi)害面前，涌現(xiàn)出了無(wú)數(shù)動(dòng)人心魄、可歌可泣的感人事跡；在災(zāi)害面前，奮勇向前、保證線路暢通的保障人員是最可愛(ài)的人！

滿懷著戰(zhàn)勝困難的勇氣，奮戰(zhàn)在第一線的通信保障人員與天斗、與地斗，將砥礪奮進(jìn)的精神永久地定格在歷史的長(zhǎng)河里，定格在人民的心中！

未雨綢繆：完善體系常演練

各種自然災(zāi)害頻發(fā)給我們帶來(lái)了巨大的損失，卻也讓我們?cè)谝淮未蔚臑?zāi)難中成長(zhǎng)起來(lái)。我們能夠在災(zāi)難發(fā)生后的第一時(shí)間，調(diào)集大量人力物力參與保障，得益于黨和各級(jí)政府所建立的完備的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是針對(duì)各種突發(fā)公共事件而設(shè)立的各種應(yīng)急方案，它能迅速有效地調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力，應(yīng)對(duì)、化解和處置風(fēng)險(xiǎn)，將人們的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低，在各種救災(zāi)中行動(dòng)發(fā)揮了巨大作用。作為應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的重要一環(huán)，應(yīng)急通信管理體系這些年來(lái)不斷得到完善。

高效的救援離不開(kāi)完備的指揮調(diào)度體系。“十二五”期間，我國(guó)應(yīng)急通信管理體系基本確立，修訂出臺(tái)了《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》和各級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案，形成了由國(guó)家、地方政府專項(xiàng)預(yù)案和電信企業(yè)各類預(yù)案共同構(gòu)成的應(yīng)急通信預(yù)案體系，還建立了國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更重要的是建成了國(guó)家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成了覆蓋部、省、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)的應(yīng)急指揮調(diào)度能力。

高效的救援離不開(kāi)未雨綢繆的演練。工信部應(yīng)急通信保障中心的建立，增強(qiáng)了應(yīng)急通信專業(yè)支撐力量，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)新組建11支國(guó)家應(yīng)急通信一類保障隊(duì)伍，總數(shù)達(dá)到了29支。每一年，各個(gè)級(jí)別的保障隊(duì)伍都會(huì)進(jìn)行大大小小的演練。記者在《國(guó)家應(yīng)急通信一類保障隊(duì)伍監(jiān)督管理辦法》中看到，該辦法要求“每年應(yīng)組織一次以上全員專業(yè)技能、新技術(shù)與新業(yè)務(wù)、自身安全保護(hù)、野外生存及救援等專業(yè)培訓(xùn)；參加一次以上的省級(jí)（及以上）通信保障訓(xùn)練或應(yīng)急演練活動(dòng)”。

“在任何時(shí)候都保持靈活的頭腦與雙手，當(dāng)災(zāi)害真正來(lái)臨時(shí)，我們才會(huì)胸有成竹。”一位通信保障隊(duì)員這樣說(shuō)。的確，只有常備不懈，平時(shí)多練兵，才能做到迅速響應(yīng)、保障有力。據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅“十二五”期間就組織了20余次跨區(qū)域的大型應(yīng)急通信演練、上百次的中小規(guī)模演練，有力提升了保障隊(duì)伍的專業(yè)能力。

如虎添翼：技術(shù)創(chuàng)新顯智慧

欲善其事，先利其器。通信業(yè)不僅在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，在運(yùn)用各種最新技術(shù)提升抗災(zāi)能力、提高救災(zāi)效率方面也是勇于創(chuàng)新，彰顯智慧。

在九寨溝地震的通信保障中，中國(guó)移動(dòng)就緊急調(diào)運(yùn)一套國(guó)際領(lǐng)先的系留式無(wú)人機(jī)高空基站連夜送達(dá)地震災(zāi)區(qū)。8月11日上午，該設(shè)備在光纜震斷、飛石不斷的九寨溝景區(qū)荷葉寨緊急升空，迅速打通了方圓30多平方公里受災(zāi)區(qū)域的移動(dòng)通信信號(hào)。這是無(wú)人機(jī)高空基站在地震環(huán)境下的首次應(yīng)用，據(jù)四川移動(dòng)相關(guān)技術(shù)人員介紹，搭設(shè)在荷葉寨的無(wú)人機(jī)高空基站，搭載4G基站作為指揮調(diào)度系統(tǒng)，覆蓋面積可達(dá)100平方公里，能24小時(shí)不間斷地為當(dāng)?shù)?200個(gè)手機(jī)用戶提供即時(shí)通話、上網(wǎng)等通信保障服務(wù)，是地震、洪水、泥石流等受災(zāi)面積大、道路損毀嚴(yán)重的災(zāi)害場(chǎng)景下，最有力的通信保障利器之一。

而近年來(lái)在通信保障中嶄露頭角的“超級(jí)基站”也是通信業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的又一智慧體現(xiàn)。據(jù)了解，“超級(jí)基站”以獨(dú)特的“光纖+衛(wèi)星”雙保險(xiǎn)的傳輸方式，以及強(qiáng)大的抗震、抗洪、抗風(fēng)、抗冰雪“四大本領(lǐng)”，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害時(shí)能發(fā)揮強(qiáng)大的應(yīng)急能力，被譽(yù)為移動(dòng)通信保障的“定海神針”，在多次重大災(zāi)害面前都發(fā)揮了巨大的作用。據(jù)工信部相關(guān)資料顯示，在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)已經(jīng)部署建設(shè)了1500余個(gè)“超級(jí)基站”，大大增強(qiáng)了公眾通信網(wǎng)的防災(zāi)抗毀能力。

事實(shí)上，這兩樣“神器”只是近年來(lái)應(yīng)急通信保障技術(shù)能力提升的冰山一角，除了這些，據(jù)記者了解，在指揮調(diào)度系統(tǒng)、衛(wèi)星減災(zāi)、手機(jī)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、通信傳輸技術(shù)、機(jī)動(dòng)應(yīng)急寬帶集群應(yīng)用、應(yīng)急大數(shù)據(jù)分析等方面，都取得了積極的進(jìn)展。

各種創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，讓通信保障隊(duì)伍如虎添翼，在面對(duì)災(zāi)害時(shí)，能夠筑起更加堅(jiān)實(shí)有力的通信保障“長(zhǎng)城”！

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