信息通信業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十九大精神：建立綜合治理體系 確保網(wǎng)絡(luò)安全

黨的十九大報(bào)告中多次提到與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容，明確指出要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”，既對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定，又對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展治理提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。

CNNIC發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，普及率為54.3%；即時(shí)通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞等是互聯(lián)網(wǎng)的三大基礎(chǔ)性應(yīng)用和最高頻應(yīng)用。“一帶一路”沿線的20國青年評選出了中國的“新四大發(fā)明”，來自互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的支付寶、共享單車和網(wǎng)購占據(jù)了其中三席。這表明網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)日益融為一體，成為人們信息獲取、交通出行、交易支付等學(xué)習(xí)、工作和生活的有機(jī)組成部分。與此同時(shí)，不良信息和網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象等也如影隨形。只有建立綜合治理體系，確保網(wǎng)絡(luò)安全，我們才能放心地享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的成果。

網(wǎng)絡(luò)治理刻不容緩

“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。”

隨著網(wǎng)絡(luò)空間的擴(kuò)大，在其蘊(yùn)含的社會、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值倍增的同時(shí)，不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒等造成的危害也日益嚴(yán)重。

一是網(wǎng)絡(luò)有害信息屢禁不絕。自今年8月15日起，全國“掃黃打非”辦公室等中央八部門聯(lián)合部署開展為期40天的互聯(lián)網(wǎng)低俗色情信息專項(xiàng)整治行動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至9月25日，全國共處置、刪除色情低俗等有害信息2000余萬條。此前，全國“掃黃打非”辦公室公布的信息顯示，2016年全國共處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息450萬余條，關(guān)閉或取締非法和傳播有害信息的網(wǎng)站1.4萬余個(gè)。由此可見，雖經(jīng)去年查處，但今年暴露出的網(wǎng)絡(luò)有害信息問題依然數(shù)量眾多。

二是網(wǎng)絡(luò)安全問題日趨嚴(yán)重。今年席卷全球的“WannaCry”勒索病毒、卷土重來的“暗云Ⅲ”病毒、升級版“Petya”勒索病毒等不斷提醒我們，信息網(wǎng)絡(luò)安全的威脅正在不斷升級。《2017年上半年中國網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》顯示，2017年1~6月，瑞星“云安全”系統(tǒng)共截獲病毒樣本總量3132萬個(gè)，病毒感染次數(shù)23.4億次，病毒總體數(shù)量比2016年同期上漲35.47%。有估算表明，2016年，因詐騙信息、資料泄露等原因，國內(nèi)6.88億網(wǎng)民的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的普及，整個(gè)社會進(jìn)入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代?，F(xiàn)在許多企業(yè)和一些個(gè)人掌握了過去只有政府機(jī)構(gòu)才擁有的公民數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)挖掘從中獲得了大量有價(jià)值的商業(yè)信息。與此同時(shí)，用戶數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私也面臨被泄露與侵犯的危險(xiǎn)。近年來，已經(jīng)發(fā)生了多起用戶隱私泄露事件，公民的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是萬物互聯(lián)時(shí)代安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。如果說互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，是將全世界的電腦、手機(jī)連在一起的話，那么正在走近的“萬物互聯(lián)”時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)會將汽車、智能家居、機(jī)器人等全世界的智能設(shè)備連在一起，網(wǎng)絡(luò)成為控制整個(gè)系統(tǒng)的重要組成部分，一旦遭到入侵，就會產(chǎn)生無法估量的經(jīng)濟(jì)損失，帶來難以預(yù)料的后果。

今年4月上映的影片《速度與激情8》中，反派黑客通過網(wǎng)絡(luò)入侵了上千輛智能操控汽車系統(tǒng)，控制這些汽車進(jìn)行“自殺式行駛”妄圖奪取核彈密碼箱?？膳碌氖?，這樣的場景其實(shí)不是科幻。一方面，智能穿戴等各種智能終端、設(shè)備層出不窮；另一方面，由于安全標(biāo)準(zhǔn)滯后以及相關(guān)制造商缺乏安全意識和投入，給物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用埋下了很大的安全隱患，無論家用或企業(yè)級的互聯(lián)終端和設(shè)備，一旦遭到蓄意攻擊或者遠(yuǎn)程入侵，后果將不堪設(shè)想。

綜合整治守護(hù)安全

“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”習(xí)近平總書記在多次講話中都強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。

隨著法治建設(shè)不斷完善，執(zhí)法力度和措施也在不斷增強(qiáng)。刑法修正案(九)加大了對“網(wǎng)絡(luò)謠言”的懲罰，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置辦法》等法規(guī)相繼出臺，有關(guān)部門也加大了清理整頓的力度，有力打擊了不良有害信息傳播，保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)信息安全。

肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)新型犯罪變化多端，呈現(xiàn)出“無現(xiàn)場”、“非接觸性”和“無邊界”、“國際化”，以及分工專業(yè)化、利益鏈條化等特點(diǎn)，如何治理已成世界性難題，單靠政府部門、企業(yè)都無法獨(dú)自解決，需要政府、企業(yè)、社會組織、技術(shù)社群和網(wǎng)民等網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)者的共同參與、通力協(xié)作。

一是政府相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。國家網(wǎng)信辦、工信部、文化部以及公安部等相關(guān)管理和執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，既分工明確又協(xié)調(diào)配合，共同推動完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作；工信部繼續(xù)強(qiáng)化信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力部署和監(jiān)督落實(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理力度和對于網(wǎng)絡(luò)安全威脅的專項(xiàng)治理行動；文化部加大對不良信息網(wǎng)上文化產(chǎn)品內(nèi)容的監(jiān)察和管理；公安機(jī)關(guān)履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的職責(zé)使命，不斷提升偵查打擊能力，持續(xù)依法嚴(yán)打各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會秩序穩(wěn)定。各政府方面主管部門加強(qiáng)協(xié)作，采取措施，監(jiān)測、防御、處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和不良信息，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，可為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和內(nèi)容健康提供基礎(chǔ)保障。

二是企業(yè)和業(yè)界的協(xié)作共享?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大危害，只靠獨(dú)立的第三方安全公司、幾個(gè)大型企業(yè)是無力應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題的。通信運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要打破企業(yè)及產(chǎn)業(yè)壁壘，樹立開放共治共享理念，強(qiáng)化信息聯(lián)通共享和分析研判，力求敏銳感知各類犯罪風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)主動預(yù)警和預(yù)防，共同抵御安全威脅，共建網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)圈。“網(wǎng)絡(luò)安全法”為建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制提供了法律依據(jù)，為深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、實(shí)現(xiàn)全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢提供了法律保障。

三是網(wǎng)絡(luò)所有參與方責(zé)任共擔(dān)。網(wǎng)絡(luò)綜合治理，需要政府、企業(yè)、社會組織、技術(shù)社群和公民等網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)者的共同參與。一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等作為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主體和平臺，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重、發(fā)展和安全并重，自覺肩負(fù)其應(yīng)有的職責(zé)。另一方面，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化和安全離不開網(wǎng)民的參與，網(wǎng)民也要做網(wǎng)絡(luò)空間有害信息治理的主力軍。只有網(wǎng)民的安全意識和主體意識提升了、自覺性提高了，網(wǎng)絡(luò)空間治理才有強(qiáng)大的內(nèi)在動力。與此同時(shí)，要積極吸納高校、科研院、民間團(tuán)體等社會各界的力量，形成多方參與治理模式，破解網(wǎng)絡(luò)犯罪治理難題，努力實(shí)現(xiàn)社會共治。

上下同欲者勝。只要我們依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，聚合各界的力量，群策群力，就一定能形成共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的強(qiáng)大合力，營造出風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展造福國家和人民。

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