國家網(wǎng)信辦發(fā)布新修訂《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》

（馬秋月/文）國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月14日發(fā)布新修訂的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》）。新《規(guī)定》自2022年8月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂發(fā)布新《規(guī)定》旨在進(jìn)一步依法監(jiān)管移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

其中有提到：規(guī)范個人信息處理活動，應(yīng)用程序提供者采取必要措施保障個人信息安全，不得以任何理由強制要求用戶同意個人信息處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)；以及應(yīng)用程序提供者不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良信息誘導(dǎo)用戶下載。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》自2016年8月1日施行以來，對于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但隨著移動應(yīng)用程序快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，新情況新問題不斷出現(xiàn)，需要適應(yīng)形勢發(fā)展進(jìn)行修訂完善。新《規(guī)定》共27條，包括信息內(nèi)容主體責(zé)任、真實身份信息認(rèn)證、分類管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督及行政管理等條款。

新《規(guī)定》提出，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，自覺遵守公序良俗，積極履行社會責(zé)任，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

新《規(guī)定》要求，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)按照新《規(guī)定》要求，切實履行責(zé)任和義務(wù)，依照相關(guān)法律法規(guī)加強自身管理，主動接受社會監(jiān)督，不斷促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

以下為《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》詳細(xì)內(nèi)容：

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡稱應(yīng)用程序）信息服務(wù)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供應(yīng)用程序信息服務(wù)，以及從事互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店等應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱應(yīng)用程序信息服務(wù)，是指通過應(yīng)用程序向用戶提供文字、圖片、語音、視頻等信息制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等服務(wù)的活動，包括即時通訊、新聞資訊、知識問答、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音視頻、生活服務(wù)等類型。

本規(guī)定所稱應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)提供應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動態(tài)加載等服務(wù)的活動，包括應(yīng)用商店、快應(yīng)用中心、互聯(lián)網(wǎng)小程序平臺、瀏覽器插件平臺等類型。

第三條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)全國應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

第四條 應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，遵循公序良俗，履行社會責(zé)任，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺不得利用應(yīng)用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動。

第五條 應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，積極配合國家實施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第二章 應(yīng)用程序提供者

第六條 應(yīng)用程序提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對申請注冊的用戶進(jìn)行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認(rèn)證。用戶不提供真實身份信息，或者冒用組織機構(gòu)、他人身份信息進(jìn)行虛假注冊的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

第七條 應(yīng)用程序提供者通過應(yīng)用程序提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或者超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動。

應(yīng)用程序提供者提供其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依法須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可的，經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可后方可提供服務(wù)。

第八條 應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)對信息內(nèi)容呈現(xiàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)傳播違法信息，自覺防范和抵制不良信息。

應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，建立完善用戶注冊、賬號管理、信息審核、日常巡查、應(yīng)急處置等管理措施，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力。

第九條 應(yīng)用程序提供者不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良信息誘導(dǎo)用戶下載。

第十條 應(yīng)用程序應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求。應(yīng)用程序提供者發(fā)現(xiàn)應(yīng)用程序存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

第十一條 應(yīng)用程序提供者開展應(yīng)用程序數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取保障數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施和其他安全措施，加強風(fēng)險監(jiān)測，不得危害國家安全、公共利益，不得損害他人合法權(quán)益。

第十二條 應(yīng)用程序提供者處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則，具有明確、合理的目的并公開處理規(guī)則，遵守必要個人信息范圍的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范個人信息處理活動，采取必要措施保障個人信息安全，不得以任何理由強制要求用戶同意個人信息處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。

第十三條 應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則，關(guān)注未成年人健康成長，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)各項義務(wù)，依法嚴(yán)格落實未成年人用戶賬號真實身份信息注冊和登錄要求，不得以任何形式向未成年人用戶提供誘導(dǎo)其沉迷的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息。

第十四條 應(yīng)用程序提供者上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評估。

第十五條 鼓勵應(yīng)用程序提供者積極采用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）向用戶提供信息服務(wù)。

第十六條 應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定并公開管理規(guī)則，與注冊用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

對違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議的注冊用戶，應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。

第三章 應(yīng)用程序分發(fā)平臺

第十七條 應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)在上線運營三十日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門備案。辦理備案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）平臺運營主體基本情況；

（二）平臺名稱、域名、接入服務(wù)、服務(wù)資質(zhì)、上架應(yīng)用程序類別等信息；

（三）平臺取得的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等材料；

（四）本規(guī)定第五條要求建立健全的相關(guān)制度文件；

（五）平臺管理規(guī)則、服務(wù)協(xié)議等。

省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門收到備案材料后，材料齊全的應(yīng)當(dāng)予以備案。

國家網(wǎng)信部門及時公布已經(jīng)履行備案手續(xù)的應(yīng)用程序分發(fā)平臺名單。

第十八條 應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)建立分類管理制度，對上架的應(yīng)用程序?qū)嵤┓诸惞芾恚搭悇e向其所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門備案應(yīng)用程序。

第十九條 應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)采取復(fù)合驗證等措施，對申請上架的應(yīng)用程序提供者進(jìn)行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等多種方式相結(jié)合的真實身份信息認(rèn)證。根據(jù)應(yīng)用程序提供者的不同主體性質(zhì)，公示提供者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息，方便社會監(jiān)督查詢。

第二十條 應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)建立健全管理機制和技術(shù)手段，建立完善上架審核、日常管理、應(yīng)急處置等管理措施。

應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)對申請上架和更新的應(yīng)用程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用程序名稱、圖標(biāo)、簡介存在違法和不良信息，與注冊主體真實身份信息不相符，業(yè)務(wù)類型存在違法違規(guī)等情況的，不得為其提供服務(wù)。

應(yīng)用程序提供的信息服務(wù)屬于本規(guī)定第七條規(guī)定范圍的，應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)對相關(guān)許可等情況進(jìn)行核驗；屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定范圍的，應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)對安全評估情況進(jìn)行核驗。

應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)加強對在架應(yīng)用程序的日常管理，對含有違法和不良信息，下載量、評價指標(biāo)等數(shù)據(jù)造假，存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險隱患，違法違規(guī)收集使用個人信息，損害他人合法權(quán)益等的，不得為其提供服務(wù)。

第二十一條 應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定并公開管理規(guī)則，與應(yīng)用程序提供者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

對違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議的應(yīng)用程序，應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、暫停服務(wù)、下架等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置醒目、便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，健全受理、處置、反饋等機制，及時處理公眾投訴舉報。

第二十三條 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律機制，制定完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，指導(dǎo)會員單位建立健全服務(wù)規(guī)范，依法依規(guī)提供信息服務(wù)，維護(hù)市場公平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第二十四條 網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門建立健全工作機制，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺依法依規(guī)從事信息服務(wù)活動。

應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查予以配合，并提供必要的支持和協(xié)助。

第二十五條 應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章 附則

第二十六條 本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，是指運行在移動智能終端上向用戶提供信息服務(wù)的應(yīng)用軟件。

本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者，是指提供信息服務(wù)的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序所有者或者運營者。

本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺，是指提供移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動態(tài)加載等分發(fā)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

第二十七條 本規(guī)定自2022年8月1日起施行。2016年6月28日公布的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》同時廢止。

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