中消協(xié)發(fā)布《2022年個人信息保護領域消費者權益保護報告》

3月8日消息（顏翊）中國消費者協(xié)會今日發(fā)布了《2022 年個人信息保護領域消費者權益保護報告》（以下簡稱《報告》）。

《報告》指出，近年來，非法使用、收集、買賣個人信息的違法行為頻發(fā)，嚴重侵害消費者的人身財產(chǎn)安全，引起我國政府對個人信息保護的高度重視。

隨著不斷完善相關法律制度。 目前，我國已經(jīng)形成了以《民法典》為基礎，以《個人信息保護法》為核心，以《消費者權益保護法》《網(wǎng)絡安全法》《電子商務法》《數(shù)據(jù)安全法》為重要組成部分的個人信息保護法律體系。消費者個人信息受到上述法律的保護。

2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡消費穩(wěn)步發(fā)展，相關政策較2021年變化不大，仍體現(xiàn)為發(fā)展與監(jiān)管并重。2022年，我國在立法、司法、行政執(zhí)法上顯著提升了消費者個人信息的保護力度。

在立法上，為落實《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等法律關于數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理活動，保護個人、組織在網(wǎng)絡空間的合法權益，維護國家安全和公共利益，國務院及其相關部門著手制定相應的規(guī)章或規(guī)范性文件，包括但不限于《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》等，個人信息、數(shù)據(jù)安全的法律保護體系變得更加完善。

在司法上，最高人民法院發(fā)布了有關消費者個人信息保護的指導案例，公布了數(shù)件涉及個人信息保護的典型案例，各級人民法院審理了大量相關的民、刑事案件，有力地維護了消費者合法權益。

在行政執(zhí)法上，各行政機關積極履職、嚴格執(zhí)法，嚴厲整治了各種侵害消費者個人信息權益的違法行為，打擊了圍繞消費者個人信息形成的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。2022年，全國公安機關深入推進“凈網(wǎng)2022”專項行動，截至年底共偵辦案件8.3萬起；2022年6月，市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦發(fā)布《關于開展數(shù)據(jù)安全管理認證工作的公告》，進一步推進網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護認證工作；2022年間，工信部共發(fā)布《關于侵害用戶權益行為的APP通報》5批，敦促相關企業(yè)按要求完成整改。

除此之外，中國消費者協(xié)會和各地消協(xié)組織高度重視消費者個人信息保護工作，通過專項行動、公益訴訟、消費警示、約談經(jīng)營者等多種方式加以推進。

同時，《報告》也指出了對于消費者個人信息保護的不足并給出相關政策建議。2023年消費者個人信息保護尚有待從立法、司法、執(zhí)法與社會共治等方面進一步完善：

1.再次啟動《消費者權益保護法》修訂，完善消費者個人信息保護法律制度。2013年《消費者權益保護法》進行了第2次修訂，至今已近10年?！断M者權益保護法》的修訂應當著重于在“消費中”與“消費后”兩個方面對消費者個人信息權益進行保障。

2.總結司法經(jīng)驗，出臺配套司法解釋，推廣公益訴訟保護方式，提高司法保護水平。應當增加提起公益訴訟的總量，尤其是獨立民事公益訴訟的數(shù)量，鼓勵可以提起消費者個人信息保護訴訟的主體積極提起公益訴訟，從而在更大的規(guī)模上規(guī)范消費者個人信息處理行為。

3.加強行政治理，懲治侵害消費者個人信息權益的違法行為。要發(fā)揮監(jiān)管部門的指導管理作用，督促處理消費者個人信息的主體盡快取得相關認證，并對違反法律、法規(guī)、規(guī)定的相關企業(yè)與個人進行及時、有力、準確、高效的執(zhí)法，對企業(yè)違法與不當行為及時糾偏，促進消費者與經(jīng)營者相互信任。

4.強化社會共治，共建消費者個人信息保護社會共治體系。要積極發(fā)揮消費者協(xié)會等社會組織作用，持續(xù)加強消費教育，提升消費者的自我保護能力。經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會也要自律自治，發(fā)揮平臺企業(yè)的“重要節(jié)點”功能，盡到數(shù)據(jù)安全保護義務，為消費者提供安全的網(wǎng)絡消費環(huán)境；提倡相關行業(yè)協(xié)會盡早制定行業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)源頭治理，共同構建消費者個人信息保護社會共治體系。

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