展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)！四部門公告：對部分無人機(jī)實(shí)施臨時出口管制

商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于無人機(jī)出口管制的公告。根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，決定對特定無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時出口管制。

商務(wù)部新聞發(fā)言人就無人機(jī)出口管制政策應(yīng)詢時表示，經(jīng)批準(zhǔn)，7月31日，中國商務(wù)部會同相關(guān)部門，發(fā)布兩個關(guān)于無人機(jī)出口管制的公告，分別對部分無人機(jī)專用發(fā)動機(jī)、重要載荷、無線電通信設(shè)備和民用反無人機(jī)系統(tǒng)等實(shí)施出口管制，對部分消費(fèi)級無人機(jī)實(shí)施為期2年的臨時出口管制，同時，禁止其他未列入管制的所有民用無人機(jī)出口用于軍事目的。上述政策將于9月1日起正式施行。此前，我們已經(jīng)向有關(guān)國家和地區(qū)作了通報。

高性能無人機(jī)具有一定軍用屬性，對其實(shí)施出口管制是國際慣例。2002年起，中國逐步對無人機(jī)實(shí)施出口管制，管制范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際保持一致。近年來，無人機(jī)技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用場景不斷拓寬，部分高規(guī)格高性能的民用無人機(jī)轉(zhuǎn)用軍事風(fēng)險不斷上升。中國作為無人機(jī)主要生產(chǎn)國和出口國，在充分評估論證的基礎(chǔ)上，決定適度擴(kuò)大對無人機(jī)的出口管制，不針對任何特定國家和地區(qū)。

中國政府始終致力于維護(hù)全球安全和地區(qū)穩(wěn)定，一貫反對將民用無人機(jī)用于軍事目的。此次中方適度擴(kuò)大無人機(jī)管制范圍，是展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)、踐行全球安全倡議、維護(hù)世界和平的重要舉措。

中方始終認(rèn)為，科技進(jìn)步應(yīng)當(dāng)造福各國人民。中國政府堅(jiān)定支持中國企業(yè)在民用領(lǐng)域開展無人機(jī)國際貿(mào)易與合作。需要指出的是，出口管制不是禁止出口。只要用于合法民事用途，在履行相關(guān)程序后，都可以正常出口。未來，對于內(nèi)部合規(guī)制度運(yùn)行良好的出口企業(yè)，主管部門將積極采用通用許可等便利措施，支持企業(yè)合規(guī)出口。

公告全文如下：

根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，決定對特定無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時出口管制。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、性能指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有管制指標(biāo)，但已達(dá)到下述指標(biāo)的無人駕駛航空飛行器（參考海關(guān)商品編號：8806100010、8806221011、8806229010、8806231011、8806239010、8806241011、8806249010、8806291011、8806299010、8806921011、8806929010、8806931011、8806939010、8806941011、8806949010、8806990010），未經(jīng)許可，不得出口：

在操作人員自然視距以外能夠可控飛行，最大續(xù)航時間大于等于30分鐘，且最大起飛重量大于7千克（kg）或空機(jī)重量大于4千克（kg），并具有下述任一特性的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇：

（一）機(jī)載無線電設(shè)備功率超過國際民用無線電產(chǎn)品核準(zhǔn)認(rèn)證的功率限制值；

（二）攜帶具有拋投功能的載荷或者自帶拋投器；

（三）攜帶高光譜相機(jī)，或者攜帶支持560納米（nm）、650納米（nm）、730納米（nm）、860納米（nm）以外波段的多光譜相機(jī)；

（四）攜帶的紅外相機(jī)噪聲等效溫差（NETD）小于40毫開爾文（mK）；

（五）攜帶的激光測距定位模塊符合以下任一要求的：

1.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的3R類、3B類或4類激光產(chǎn)品；

2.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1類激光產(chǎn)品，同時可達(dá)發(fā)射極限（AEL）大于等于263.89納焦（nJ），參考口徑大于22毫米（mm），在5納秒的時間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于52.78瓦（W）；

3.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1M類激光產(chǎn)品，同時可達(dá)發(fā)射極限（AEL）大于等于339.03納焦（nJ），參考口徑大于19毫米（mm），在5納秒的時間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于67.81瓦（W）。

（六）可支持非認(rèn)證載荷。

“現(xiàn)有管制指標(biāo)”指的是商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部公告2015年第20號（《關(guān)于對軍民兩用無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時出口管制的公告》）所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，以及商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第31號（《關(guān)于加強(qiáng)部分兩用物項(xiàng)出口管制的公告》）所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。達(dá)到這兩類指標(biāo)的無人機(jī)出口應(yīng)當(dāng)按照上述公告的要求取得出口許可。

二、在臨時管制期間，對指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有管制指標(biāo)和第一條規(guī)定指標(biāo)的所有無人駕駛航空飛行器，出口經(jīng)營者明知或者應(yīng)當(dāng)知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義活動或者軍事目的的，不得出口。

三、出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請表并提交下列文件：

（一）出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件；

（二）擬出口物項(xiàng)的技術(shù)說明或者檢測報告；

（三）最終用戶和最終用途證明；

（四）進(jìn)口商和最終用戶情況介紹；

（五）申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。

四、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請文件之日起進(jìn)行審查，或者會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。

對國家安全有重大影響的本公告所列物項(xiàng)的出口，商務(wù)部會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準(zhǔn)。

五、經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件（以下簡稱出口許可證件）。

六、出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號（《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗(yàn)放手續(xù)。

八、出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本公告自2023年9月1日起正式實(shí)施。臨時管制的實(shí)施期限不超過二年。

商務(wù)部 海關(guān)總署 國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部

2023年7月31日

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