上海政務(wù)云0元中標(biāo)系誤讀 真相原來(lái)是“先用后付、按實(shí)結(jié)算”

（吉利/文）3月22日消息，近日在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的上海電子政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果顯示，上海移動(dòng)與云賽智聯(lián)股份有限公司、中國(guó)電信中標(biāo)上海市金額為1200萬(wàn)元的電子政務(wù)云項(xiàng)目，中標(biāo)金額為0元，一時(shí)間令業(yè)內(nèi)大跌眼鏡，輿論嘩然。然而，事實(shí)真相果真如此嗎？

據(jù)飛象網(wǎng)記者了解到，“上海市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)招標(biāo)項(xiàng)目為單價(jià)招標(biāo)，采用先用后付、按實(shí)結(jié)算的原則進(jìn)行支付”。

也就是說(shuō)，采購(gòu)人根據(jù)本年度（上一年度下半年和本年度上半年）實(shí)際使用數(shù)量情況，按照對(duì)應(yīng)的服務(wù)單價(jià)結(jié)算，扣除當(dāng)年度考核和違約處罰金的相應(yīng)額度，并扣除預(yù)付費(fèi)金額后（未抵扣完部分，以后年度繼續(xù)扣除，扣完為止），在下一年度向中標(biāo)人支付剩余的服務(wù)費(fèi)用。支付時(shí)間為次年預(yù)算批復(fù)后六個(gè)月內(nèi)。

記者了解到，按照合同，綜合單價(jià)中國(guó)移動(dòng)是0.23元，中國(guó)電信是0.38元。（該單價(jià)是以每個(gè)細(xì)項(xiàng)來(lái)算的，比如有的服務(wù)器價(jià)格高、存儲(chǔ)價(jià)格低，有的相反，最后核算出來(lái)綜合單價(jià)）。以此計(jì)算，兩家中標(biāo)單位年收益可達(dá)1000萬(wàn)以上。

在云計(jì)算發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程開(kāi)始從各供應(yīng)商拼實(shí)力變成壓縮自身利潤(rùn)的價(jià)格戰(zhàn)，由此導(dǎo)致近期頻頻出現(xiàn)的0元中標(biāo)怪象。

比如剛剛在廈門(mén)市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)招標(biāo)中，參與此次競(jìng)標(biāo)的企業(yè)共有五家單位報(bào)價(jià)：中移動(dòng)福建分公司投標(biāo)約為270萬(wàn)元，中國(guó)電信廈門(mén)分公司投標(biāo)170萬(wàn)元整，聯(lián)通云數(shù)據(jù)投標(biāo)約為309萬(wàn)元，廈門(mén)縱橫投標(biāo)290萬(wàn)元整，而騰訊云的投標(biāo)價(jià)為0.01元。開(kāi)標(biāo)報(bào)價(jià)一時(shí)引發(fā)各種質(zhì)疑。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》規(guī)定，政府采購(gòu)必須有償，投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本價(jià)；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條也規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。

而在上海電子政務(wù)云服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目也明確規(guī)定“不鼓勵(lì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。如果投標(biāo)人自認(rèn)為在本項(xiàng)目中有商務(wù)優(yōu)勢(shì)，務(wù)必在技術(shù)、商務(wù)方面予以明確、合理的說(shuō)明和解釋?zhuān)駝t將承擔(dān)因低于成本價(jià)而被判為廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)”，“投標(biāo)人不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，降價(jià)促銷(xiāo)成為云計(jì)算廠商“開(kāi)疆拓土”的主要手段，但根據(jù)項(xiàng)目資源需求，就算中標(biāo)者再怎么做，都不可能如此低價(jià)。所謂“0元中標(biāo)”更多的是一種姿態(tài)和噱頭。

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