90年代到現(xiàn)在,中國(guó)電信業(yè)經(jīng)歷了巨大的變遷,從郵電部到“七雄逐鹿”再到“三足鼎立”,也見(jiàn)證了通信模式從傳統(tǒng)到現(xiàn)代移動(dòng)通信的過(guò)渡。從防止壟斷而打破“政企合一”,到尋求競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而“南北拆分”,我國(guó)電信業(yè)看似逐漸走上了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的道路,但如今擺在我們面前的結(jié)果卻是中國(guó)移動(dòng)一騎絕塵,聯(lián)通和電信就算聯(lián)手都追不上移動(dòng),反壟斷的背后卻造就了一個(gè)“獨(dú)大”的企業(yè),那移動(dòng)的未來(lái)會(huì)怎樣呢?
從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,企業(yè)發(fā)展到一家獨(dú)大,絕對(duì)不是個(gè)好兆頭,為了尋求市場(chǎng)平衡,一定會(huì)有另外一家來(lái)形成有效競(jìng)爭(zhēng),或者對(duì)“獨(dú)大”的企業(yè)進(jìn)行拆分。
1994年,中國(guó)聯(lián)通成立,此舉就被視為我國(guó)電信業(yè)打破行業(yè)壟斷的首次嘗試。
不過(guò)聯(lián)通盡管有電子工業(yè)部、電力工業(yè)部、鐵道部等多個(gè)部門(mén)的支持,但還是難以對(duì)電信的市場(chǎng)份額造成影響。
所以在1999年,中國(guó)電信經(jīng)歷了第一次改革,業(yè)務(wù)的陸續(xù)拆分,有效的限制了中國(guó)電信一家獨(dú)大的局面,尤其是由移動(dòng)業(yè)務(wù)拆分而成立的中國(guó)移動(dòng)公司,更是在移動(dòng)通信時(shí)代,迎來(lái)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
或許當(dāng)時(shí)沒(méi)人能想到,中國(guó)移動(dòng)會(huì)在站在中國(guó)通信行業(yè)的頂端吧!
經(jīng)歷了第一次變革的電信并沒(méi)有從此過(guò)上好日子,2002年迫于“入世”壓力,以及中國(guó)電信在固網(wǎng)方面的強(qiáng)大資源,電信再次被拆分。
這一次的拆分方式就有些“粗暴”了,南北拆分,業(yè)務(wù)一刀切,南方形成中國(guó)電信,北方成立中國(guó)網(wǎng)通。
也是這一次的拆分讓中國(guó)電信很受創(chuàng),不僅錯(cuò)過(guò)了移動(dòng)通信發(fā)展的最佳時(shí)期,而且也造成了中國(guó)電信市場(chǎng)的嚴(yán)重失衡。
第三次電信革命的到來(lái),重新分配了市場(chǎng)資源,形成了三足鼎立的局面,不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)第三次革命只不過(guò)是在時(shí)間上平衡了三家的發(fā)展,但三家的實(shí)力和資源并沒(méi)有真的得到平衡。
所以在移動(dòng)一家獨(dú)大的今天,5G通信想知道移動(dòng)是否會(huì)走電信的老路,被拆分呢?
之所以會(huì)造成一家獨(dú)大的局面,和市場(chǎng)資源分布、競(jìng)爭(zhēng)體制、自身發(fā)展都是分不開(kāi)的,作為市場(chǎng)調(diào)控者,想要實(shí)現(xiàn)公平的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),決不能以“打壓”、“控制”為基礎(chǔ),從電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況我們就可以看到,不平衡的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)造成更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)失衡。
而在運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)其實(shí)一直都存在“不公平競(jìng)爭(zhēng)”,例如中國(guó)電信曾一直拿不到移動(dòng)牌照,而不得已選擇了小靈通,最終也沒(méi)能給自己帶來(lái)優(yōu)勢(shì)。
還有聯(lián)通的雙網(wǎng)互搏,從很大程度上抑制了聯(lián)通在2G時(shí)代的發(fā)展,最終以舍掉CDMA作為結(jié)局。
還有3G、4G的牌照發(fā)放,以及各頻段的頻譜發(fā)放,尤其是爭(zhēng)議頗多的低頻譜優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題,不得不承認(rèn)在電信改革過(guò)程中,我們逐漸的走向更加先進(jìn)的通信模式,但也由于一些在如今看來(lái)“簡(jiǎn)單粗暴”的決策,影響了我國(guó)電信行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
存在于運(yùn)營(yíng)商之間的另一個(gè)大問(wèn)題就是某些扭曲的業(yè)績(jī)考核模式。
5G通信一直都認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商是在一個(gè)兩難的位置,因?yàn)樗纫瓿蓢?guó)資委的業(yè)績(jī)考核,又要保證用戶的通信需求,看似是因果關(guān)系,但在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下,它就成了悖論。
就拿新增用戶考核這一條來(lái)說(shuō),每年三家運(yùn)營(yíng)商為了搶奪用戶可以說(shuō)是花招百出,無(wú)論從入網(wǎng)費(fèi)用優(yōu)惠、業(yè)務(wù)辦理速度、云服務(wù)態(tài)度上來(lái)說(shuō)都是好評(píng),但對(duì)比老用戶的維護(hù),三家的表現(xiàn)卻都讓人不太滿意,這也導(dǎo)致了用戶們一片怨聲載道,尤其是在人口紅利已經(jīng)過(guò)去的現(xiàn)在,對(duì)于新增用戶的考核并沒(méi)有太大的意義。
再說(shuō)運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)上的兩難,響應(yīng)國(guó)家號(hào)召提速降費(fèi)本是一件為用戶謀福利的好事,可在實(shí)施上卻沒(méi)落得一點(diǎn)好,當(dāng)然這基于用戶和運(yùn)營(yíng)商對(duì)“提速降費(fèi)”理解的側(cè)重點(diǎn)不同,不敢追本溯源是因?yàn)槿娼蒂M(fèi)必然會(huì)導(dǎo)致某些既有利益的流失,而運(yùn)營(yíng)商作為營(yíng)利性國(guó)企,不可能放棄。
對(duì)紅利的追逐是一個(gè)企業(yè)的根本,但處在運(yùn)營(yíng)商之間的利益追逐卻有些變形。為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額,運(yùn)營(yíng)商推行“閹割機(jī)”,讓用戶在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的選擇性上缺少了基本的自由;為了尋求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,運(yùn)營(yíng)商紛紛與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,導(dǎo)致管道化加劇行業(yè)業(yè)務(wù)界限模糊;為了搶奪行業(yè)紅利,導(dǎo)致市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng),內(nèi)部人才流動(dòng)大,基層員工生存困難。
所以,想要維護(hù)中國(guó)電信市場(chǎng)的的公平競(jìng)爭(zhēng)絕對(duì)不能靠拆分,而是要平衡資源,創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,去掉教條化的束縛,給企業(yè)足夠的靈活度。如果有一天,中國(guó)移動(dòng)也要面臨“拆分”的選擇,那么與重走電信的老路有什么分別呢?
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