久鳴輕喉復(fù)水汲，羅布居延白亭稀。籍風(fēng)未絕小雨瀝，應(yīng)聲終得滿天渏。
水是“生存之本、文明之源”，水資源對(duì)人類社會(huì)和人類文明的發(fā)展始終具有最根本的意義。中華民族治水的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，黨的十八大以來，隨著國家綜合實(shí)力的不斷提升和水資源需求的日益增長(zhǎng)，我國又建成了一批重大引調(diào)水工程，不斷提高著現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)的水資源保障能力。
著眼未來，胡煥庸線以西的、在我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中仍然處于薄弱區(qū)域的、廣大西北地區(qū)的調(diào)水問題必將歷史性的提上日程，成為我國今后大規(guī)模水資源配置的重要議題。從南水北調(diào)的角度來看，南水北調(diào)東、中線工程的建成又將我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的水資源配置提升了一個(gè)高度，在未來繼續(xù)提高工程效益、充分發(fā)揮調(diào)水能力且注重水資源集約節(jié)約利用的總體要求下，基本可以解決華北平原的水資源短缺問題。因此，從戰(zhàn)略全局和頂層設(shè)計(jì)來看，以黃河流域及其鄰近地區(qū)為供水目標(biāo)的南水北調(diào)西線已無多大必要，必須在深入研究西部調(diào)水的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上審慎謀劃。
在華北平原諸多調(diào)水工程已經(jīng)建成、大規(guī)模水資源配置強(qiáng)度已經(jīng)較高的條件下，相關(guān)后續(xù)調(diào)水規(guī)劃必須在水土資源綜合承載力的約束下來看——未來華北平原的綜合發(fā)展壓力將更為凸顯，尋求新的發(fā)展空間應(yīng)該成為西部地區(qū)調(diào)水更大的歷史使命。因此，西線調(diào)水應(yīng)該向西部調(diào)水的高度轉(zhuǎn)變，即著眼于對(duì)整個(gè)西北地區(qū)的開拓發(fā)展。為此，我們提出了紅旗河西部調(diào)水工程，從整個(gè)西北地區(qū)和西部地區(qū)的尺度來考慮調(diào)水問題。
紅旗河西部調(diào)水工程是指從青藏高原東南部的雅魯藏布江、怒江、瀾滄江調(diào)水，經(jīng)金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、白龍江、渭河、黃河等進(jìn)入河西走廊、進(jìn)入南疆、進(jìn)入鄂爾多斯高原、進(jìn)入吐哈盆地、進(jìn)入內(nèi)蒙古中部、進(jìn)入北京的宏大調(diào)水工程。其中，水源區(qū)位于西部地區(qū)的南部、受水區(qū)位于西部地區(qū)的北部及相關(guān)可以輻射影響的地區(qū)。紅旗河包括三條主要支線，即通向鄂爾多斯高原、延安方向的“紅延河”，通向內(nèi)蒙古、北京方向的“漠北河”，以及通向新疆吐哈盆地的“春風(fēng)河”。
紅旗河干支線全程自流，設(shè)計(jì)年調(diào)水量600億立方米，可在西北地區(qū)新增約20萬平方公里的平原綠洲，開發(fā)上億畝耕地。紅旗河將溝通西南諸河、長(zhǎng)江流域、黃河流域和西北諸河，輻射影響淮河流域、海河流域和遼河流域，涉及全國十個(gè)一級(jí)流域中的七個(gè)，是奠定完整中華水系濃墨重彩的一筆!
無論是從頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃還是從工程方案的現(xiàn)實(shí)可行性來看，紅旗河都是西部地區(qū)調(diào)水最佳的方案。從調(diào)水目標(biāo)來看，紅旗河的戰(zhàn)略定位更高，將從整個(gè)西部的尺度奠定我國西北半壁的發(fā)展基礎(chǔ)，將對(duì)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化、生存發(fā)展空間開拓、生態(tài)安全、糧食安全、邊疆穩(wěn)定等做出重要貢獻(xiàn)。從水源來看，紅旗河以水量充沛但開發(fā)利用程度很低的雅魯藏布江、怒江、瀾滄江為主要水源，對(duì)下游地區(qū)影響較小，而南水北調(diào)西線的各種方案則從長(zhǎng)江流域上游各支流調(diào)水，有“拆東墻補(bǔ)西墻”、“做減法而不是做加法”的問題。長(zhǎng)江是中華民族的母親河，長(zhǎng)江流域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地區(qū)，有悠久的歷史和巨量的積累，因此西部調(diào)水應(yīng)該避免與長(zhǎng)江爭(zhēng)水，避免給中下游地區(qū)造成影響。從工程可行性來看，紅旗河不強(qiáng)行翻越或穿越青藏高原，而是繞山而行、順勢(shì)而為、全程自流，巧妙利用了相關(guān)地區(qū)的地形特點(diǎn)，以化整為零的方式保障了工程的可行性，避免了渡槽、超長(zhǎng)隧洞和超高大壩，極大降低了工程建設(shè)的難度和長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，可確保工程經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
紅旗河西部調(diào)水工程是西北地區(qū)水土資源開發(fā)方面最大的增量工程，也將是擴(kuò)展國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間的巨大增量工程。節(jié)約、集約、精耕細(xì)作是中華民族的基本功和傳統(tǒng)美德，開源則是不可多得的歷史機(jī)遇。紅旗河的目標(biāo)不只是在西北地區(qū)開墾一點(diǎn)耕地，而是在大量發(fā)展高質(zhì)量、規(guī)模化農(nóng)牧業(yè)的同時(shí)，打造農(nóng)牧業(yè)綠洲生態(tài)系統(tǒng)，繼而在生態(tài)承載力提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。因此，紅旗河西部調(diào)水工程將像一把打開西北地區(qū)潛在發(fā)展空間的鑰匙，迸發(fā)出巨大的乘數(shù)效應(yīng)。
南水北調(diào)東、中線的任務(wù)是改善華北平原的水資源問題，而西部地區(qū)的調(diào)水則應(yīng)該立足于再造一個(gè)華北平原規(guī)模的核心經(jīng)濟(jì)帶。當(dāng)然，紅旗河西部調(diào)水工程在開發(fā)西北、保障國家生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，也可以通過兩種方法輔助提高華北的水資源保障：一方面可以通過漠北河支線向北京供水，進(jìn)而間接緩解華北水資源供需矛盾;另一方面可以通過黃河流域中上游水資源供給量的增加，利用黃河、渭河的聯(lián)動(dòng)作用，輻射影響華北地區(qū)。因此，著眼于西部全局的紅旗河方案是一個(gè)綜合效益更高的水資源配置戰(zhàn)略。
紅旗河西部調(diào)水工程是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感、在中央的通盤規(guī)劃、統(tǒng)籌安排下建設(shè)。紅旗河必將成為新時(shí)代建設(shè)的最為重大的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，成為功在當(dāng)代、利在千秋、彪炳史冊(cè)的偉大工程!
中國西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)
紅旗河
科學(xué)研究發(fā)展委員會(huì)
高淦
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