國(guó)家發(fā)文推進(jìn)縣域數(shù)字化建設(shè) “云服務(wù)”成好幫手

通過(guò)一個(gè)熱線電話,擾民的夜市噪音很快被消除;只需一刷臉,就能自由進(jìn)出小區(qū)大門(mén);只要開(kāi)車(chē)保持55公里/小時(shí)的速度,就會(huì)一路綠燈;只要一張圖,田間地頭的農(nóng)業(yè)信息都能了如指掌。

無(wú)論是街頭巷尾、辦公大樓、工廠車(chē)間還是田間地頭,數(shù)字化、智慧化逐步改變著人們的日常生活。近日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》中明確,在2025年以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)要取得重要進(jìn)展,要完善市政設(shè)施體系,夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐。其中,推進(jìn)縣城數(shù)字化改造,是重要任務(wù)之一。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,經(jīng)過(guò)多年數(shù)字化探索實(shí)踐,通過(guò)找到縣域定位、做好規(guī)劃和實(shí)施路徑,利用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效率提升、促進(jìn)模式轉(zhuǎn)變,從單點(diǎn)突破到推動(dòng)縣域整體升級(jí),已經(jīng)形成了一些可參考的有益實(shí)踐。尤其以云計(jì)算為代表的技術(shù)推動(dòng)縣域數(shù)字化建設(shè),成為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵,也為我國(guó)縣域創(chuàng)新發(fā)展提供了有益實(shí)踐。

以科技驅(qū)動(dòng)數(shù)字化升級(jí)是縣域發(fā)展關(guān)鍵

日前,人民網(wǎng)聯(lián)合華為云和清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心共同策劃的“人民會(huì)客廳·桑田島時(shí)間”訪談節(jié)目,邀請(qǐng)了產(chǎn)學(xué)研專家聚焦“縣域發(fā)展的數(shù)字化未來(lái)”進(jìn)行了探討交流。

在社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下,數(shù)字化建設(shè)成為培育和重塑縣域發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)模式和治理模式,實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣認(rèn)為,縣域作為城尾鄉(xiāng)頭,通過(guò)數(shù)字化能夠發(fā)揮承上啟下的樞紐作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。

理解縣域數(shù)字化的價(jià)值與意義,要找到縣域自己的定位。四川省達(dá)州市大竹縣委書(shū)記李志超認(rèn)為,縣域發(fā)展既要融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展,還要專注打造本地特色,同時(shí)也要找到正確的定位和路徑,進(jìn)行頂層規(guī)劃。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任、研究員馮文猛看來(lái),通過(guò)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)下沉到縣域,完成云節(jié)點(diǎn)基本能力集合構(gòu)建,才能讓縣域擁有足夠創(chuàng)新的技術(shù)能力。

有技術(shù)支撐,就可以整合資源,打造政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)信息互聯(lián)互通的新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建共享,發(fā)揮數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施作用。華為中國(guó)區(qū)副總裁、華為云中國(guó)區(qū)總裁張修征表示,縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型是體系化變革,要橫向貫通成為整體,形成多方合力,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化。

“在數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中,縣域的實(shí)踐應(yīng)該將平臺(tái)上移,將服務(wù)下移。”單志廣認(rèn)為,縣域發(fā)展要有全局思維,不能單打獨(dú)斗,一定要上下一盤(pán)棋;還要有共享思維,發(fā)揮數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施作用,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建共享。對(duì)于“平臺(tái)上移,服務(wù)下移”,華為中國(guó)區(qū)副總裁、華為云中國(guó)區(qū)總裁張修征表示,縣域數(shù)字化是一個(gè)體系工程,是城市數(shù)字化的組成部分,“平臺(tái)上移”融入一城一云大平臺(tái),“服務(wù)下移”建設(shè)以人為本的智慧縣域,實(shí)現(xiàn)整個(gè)數(shù)據(jù)的價(jià)值最大化,更好地服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)。建設(shè)“一城一云”,可以達(dá)到“至簡(jiǎn)”的效果。“至簡(jiǎn)致遠(yuǎn)”也是華為云“一城一云”的設(shè)計(jì)理念,通過(guò)“一城一云”,能更好做出當(dāng)?shù)胤?wù)特色,節(jié)省成本,助力縣域高質(zhì)量發(fā)展。

  縣域數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出“三新”特征

推進(jìn)縣城數(shù)字化改造,正在徐徐開(kāi)展。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心主任何曉斌將縣域數(shù)字化發(fā)展概括為“三新”特征,即新思路、新技術(shù)、新模式。

“新思路是依托數(shù)字化重塑縣域特色發(fā)展。”何曉斌表示,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下,對(duì)于鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的縣域而言,以數(shù)字化來(lái)培育和重塑縣域發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)模式和治理模式,是實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

新模式是指聯(lián)通縣域產(chǎn)業(yè)、政府和社會(huì)信息的數(shù)字化路徑。“為解決縣域數(shù)字化賦能的難題,華為云提出的 ‘平臺(tái)+N’針對(duì)產(chǎn)業(yè)、政府和社會(huì)分別打造共享平臺(tái),助力了縣域信息的平臺(tái)化、流通化。”何曉斌說(shuō),“新技術(shù)“是依托云節(jié)點(diǎn)能力賦能縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

以華為云為例,基于縣域相關(guān)云節(jié)點(diǎn)的基本能力,采取多應(yīng)用介入的手段,進(jìn)一步集成視頻云、云辦公、智能運(yùn)營(yíng)中心、空間信息平臺(tái)和黨政通縣域通等高頻場(chǎng)景化能力;加載最新發(fā)布的政務(wù)aPaaS,助力縣域數(shù)字化治理,為縣域數(shù)字化賦能提供了技術(shù)支持。

何曉斌認(rèn)為,當(dāng)前縣域數(shù)字化也面臨成長(zhǎng)的煩惱,比如思路不統(tǒng)一、局部與整體難平衡、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等,但只要具備了新思維、掌握了新技術(shù),就能夠通過(guò)構(gòu)建平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新找到自己發(fā)展的新模式。事實(shí)上,很多縣域早就開(kāi)始了行動(dòng),目前已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放的局面。

“云服務(wù)”成縣域治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展好幫手

轉(zhuǎn)變發(fā)展思維,積累技術(shù)支撐,一些縣域正在尋找自身數(shù)字化發(fā)展的方向。

四川大竹縣,正在利用地處重慶與成都雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的優(yōu)勢(shì),以打造宜居縣城作為突破口,通過(guò)云計(jì)算推動(dòng)“智慧城管平臺(tái)”,探索縣城治理的新模式。

李志超介紹,大竹縣全面梳理了縣域發(fā)展概況,以數(shù)據(jù)普查的形式將大竹主城區(qū)劃分2087個(gè)單元網(wǎng)格,完成各類(lèi)設(shè)施109053個(gè)的確權(quán)和入庫(kù)。整合城市管理資源,將城管通、處置通、領(lǐng)導(dǎo)通等終端整合,升級(jí)為“數(shù)字城管APP”,實(shí)行移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí),還將相關(guān)服務(wù)接到微信公眾號(hào)上,讓市民全面參與管理。

黑龍江哈爾濱平房區(qū)也在積極探索數(shù)字化發(fā)展,借助云計(jì)算將黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等4大應(yīng)用體系共19個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行共享開(kāi)發(fā)與匯集融合。平房區(qū)搭建的“智慧電子政務(wù)平臺(tái)”,將“政務(wù)OA”“天大小事”等內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用集成到華為的WeLink中,實(shí)現(xiàn)消息、會(huì)議、視頻、文檔、審批、公告、郵件等功能的無(wú)縫對(duì)接,既滿足平房區(qū)委公務(wù)人員的遠(yuǎn)程辦公需求,又保障了黨政機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

同時(shí),平房區(qū)還引入差旅服務(wù),打通了出差申請(qǐng)、出差審批、機(jī)票預(yù)訂、酒店預(yù)訂、墊資、預(yù)算管理、費(fèi)用審計(jì)、智能行程等差旅服務(wù)的全流程,實(shí)現(xiàn)“出差審批一次、財(cái)務(wù)統(tǒng)一結(jié)算”,將在企業(yè)中的費(fèi)控實(shí)踐引入政府,不僅提升了公務(wù)人員的出行滿意度,也大幅優(yōu)化了財(cái)務(wù)人員的工作效率。

  縣域數(shù)字化從“治理平臺(tái)化”進(jìn)階“生態(tài)協(xié)同化”

眾多縣域正在通過(guò)數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“縣域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化要經(jīng)歷信息數(shù)字化、治理平臺(tái)化以及生態(tài)協(xié)同化三個(gè)階段。”何曉斌認(rèn)為,在信息數(shù)字化的初步階段,面對(duì)各行業(yè)多元化的信息,諸多縣域已經(jīng)逐步完成了信息數(shù)字化的過(guò)程。大量信息雖分別收集在各個(gè)部門(mén),但由于存在壁壘,部門(mén)分割和管理分治現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏有效的溝通機(jī)制,阻礙了數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)。

這也突顯了數(shù)字化信息平臺(tái)的重要性,各縣域正為此全方位打造產(chǎn)業(yè)、政府以及社區(qū)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間數(shù)據(jù)的自由流通和相互流轉(zhuǎn),從而實(shí)現(xiàn)縣域治理的平臺(tái)化。

對(duì)于下沉到縣域打造云計(jì)算平臺(tái)節(jié)點(diǎn)的模式,張修征認(rèn)為,縣域數(shù)字化要打牢基礎(chǔ),垂直和橫向貫通整合,云平臺(tái)和數(shù)據(jù)要以城市為中心,要像使用水和電一樣便捷,要聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商將縣域的移動(dòng)通信與寬帶通信網(wǎng)絡(luò)的地基打牢,同時(shí)縣域數(shù)字化要一張藍(lán)圖繪到底,堅(jiān)持一步一步走下去。對(duì)于縣域數(shù)字化的推進(jìn),“三分靠建設(shè),七分靠運(yùn)營(yíng)”’,而且“以人為本”很重要。

多位訪談嘉賓表示,實(shí)現(xiàn)全方位治理平臺(tái)化之后,縣域的數(shù)字化要向生態(tài)協(xié)同化的更高階段邁進(jìn)。因?yàn)橥暾a(chǎn)業(yè)生態(tài)及資源的共享模式,還能創(chuàng)造出更高層次的優(yōu)質(zhì)資源,為縣域特色創(chuàng)新提供保證??h域數(shù)字化發(fā)展需要循序漸進(jìn),久久為功,更要方法科學(xué),講究效益,最終核心目標(biāo)是要普惠大眾,讓人民群眾對(duì)美好生活有更好的獲得感。

(免責(zé)聲明:本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿,凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息,均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性,但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性,讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí),并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏,概不負(fù)任何法律責(zé)任。
任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí),應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書(shū)面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明,并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后,將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí),溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開(kāi)相關(guān)鏈接。 )