近年來，在國家“放管服”背景下，提高各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的服務(wù)效能和依法治理水平的呼聲越來越高。一方面，可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，需要高水平的監(jiān)管和服務(wù)機制來規(guī)范和牽引;另一方面，企業(yè)資質(zhì)的弱化和簡化后，更需要加強對建筑市場主體和工程項目的事中事后監(jiān)管。而在此基礎(chǔ)上，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機一公開”也已成為行業(yè)治理的客觀要求。在此背景下，各級建設(shè)行業(yè)主管部門正積極擁抱數(shù)字化大勢，加強用數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，多層面多角度探索數(shù)字治理新思路。
與此同時，建筑領(lǐng)域數(shù)字化平臺及企業(yè)也在深入思考數(shù)字治理的相關(guān)內(nèi)容。在剛剛召開數(shù)字中國建設(shè)峰會成果發(fā)布會上，廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司首次發(fā)布了其針對住建體系自身數(shù)字化的重要成果——“數(shù)字住建廳”白皮書。該白皮書是廣聯(lián)達(dá)團(tuán)隊三年來重要的實踐總結(jié)。首次提出了建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案。強調(diào)以“提升治理數(shù)字化水平，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為核心價值主張，以系統(tǒng)性解決工程建設(shè)行業(yè)主管部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題為核心，以“云、大、物、移、智、BIM(建筑信息模型)、CIM(城市信息模型)”等新技術(shù)為支撐，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級的政府組織的融合集成應(yīng)用，智能化服務(wù)于業(yè)務(wù)監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)決策。
數(shù)字中國建設(shè)峰會成果發(fā)布會上《“數(shù)字住建廳”白皮書》發(fā)布
區(qū)別于以往聚焦政府?dāng)?shù)據(jù)治理既往方案，此次發(fā)布的白皮書嘗試性提出的 “數(shù)字住建廳”的概念。這是一個代表性概念，是集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等建設(shè)行業(yè)主管部門的代名詞，“數(shù)字住建廳”以系統(tǒng)性解決建設(shè)行業(yè)主管部門的數(shù)字化難題為核心，承載著行業(yè)治理數(shù)字化和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重任。
該方案強化頂層設(shè)計，構(gòu)建了“1231N”的建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管新框架。“1”即一個大數(shù)據(jù)中心，“2”即兩個門戶(工作門戶、服務(wù)門戶)，“3”即三級(省級、市級、區(qū)縣級)貫穿，“1”即一套指標(biāo)體系(包括行業(yè)發(fā)展指標(biāo)、市場發(fā)展指標(biāo)、工程建造指標(biāo)、創(chuàng)新能力指標(biāo)等)，“N”即N類監(jiān)管場景(市場主體監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、合同履約監(jiān)管、施工許可監(jiān)管、勞務(wù)用工監(jiān)管等)，整合“放管服”、工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場和城鄉(xiāng)管理等領(lǐng)域的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“橫向業(yè)務(wù)到邊、縱向?qū)蛹壍降?rdquo;的全覆蓋;打通業(yè)務(wù)堵點、連接數(shù)據(jù)斷點，感知綜合態(tài)勢，智能自動預(yù)警，提升事中事后動態(tài)監(jiān)管效能;構(gòu)建行業(yè)指標(biāo)體系，打造“零時間決策、零距離指揮、零時空監(jiān)管”的治理數(shù)字化能力，賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“數(shù)字住建廳”頂層設(shè)計
該方案作為賦能政府監(jiān)管的平臺，可為工程建設(shè)行業(yè)主管部門提供三大核心價值：面向廳局，建設(shè)“資源可視中心”，打造資源管理和基礎(chǔ)支撐能力，服務(wù)于信息中心，全面統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè);面向業(yè)務(wù)處室，建設(shè)“業(yè)務(wù)分析中心”，打造業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管和一窗綜辦”能力，服務(wù)于處室的業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管;面向領(lǐng)導(dǎo)層，建設(shè)“數(shù)據(jù)決策中心”，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的指數(shù)指標(biāo)體系，可視化呈現(xiàn)“指揮調(diào)度運行全景圖”。
建設(shè)“資源可視中心”，實現(xiàn)信息資源統(tǒng)建共享。標(biāo)準(zhǔn)“一網(wǎng)穿透”，打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，用標(biāo)準(zhǔn)筑牢基礎(chǔ)，用體系推動發(fā)展;安全“一網(wǎng)保障”，打造安全防護(hù)體系，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全;技術(shù)“一網(wǎng)支撐”，建設(shè)“數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺、圖形中臺”三大中臺，打造統(tǒng)建共享、可復(fù)用、可擴(kuò)展的統(tǒng)一技術(shù)支撐平臺;數(shù)據(jù)“一網(wǎng)融合”，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理平臺，全面整合建設(shè)行業(yè)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚融合，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理能力，做到集約共享，減少重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)“業(yè)務(wù)分析中心”，實現(xiàn)數(shù)字化綜合監(jiān)管。監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，以信用和BIM為抓手，通過數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨環(huán)節(jié)、跨業(yè)務(wù)、跨數(shù)據(jù)源的協(xié)同監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，打造精準(zhǔn)監(jiān)管平臺，形成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、事中核查精準(zhǔn)化、事后監(jiān)管動態(tài)化的監(jiān)管新格式。
建設(shè)“數(shù)據(jù)決策中心”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)科學(xué)決策。通過打造科學(xué)決策平臺，解決“數(shù)據(jù)不一致、實時性差、指標(biāo)單一滯后”等問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并提煉綜合指標(biāo)，構(gòu)建“住建一張圖”進(jìn)行可視化展示，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，實現(xiàn)決策“一網(wǎng)總覽”。通過打造應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺，解決“系統(tǒng)林立和業(yè)務(wù)橫向壁壘”問題，提升行政效率，實現(xiàn)門戶“一網(wǎng)集成”，最終實現(xiàn)“零時間決策、零距離指揮、零時空監(jiān)管”的精準(zhǔn)指揮調(diào)度。
貴州省住建大數(shù)據(jù)智能化平臺
在該方案賦能下，數(shù)字政府建設(shè)可基于充分利舊、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，采用“逐個自建、統(tǒng)一門戶、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)整合”等不同模式，通過“關(guān)、停、并、改、留、新”等方式，達(dá)到最大限度的集約化建設(shè)目標(biāo)。目前，該方案已在多個項目落地實施，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管服務(wù)公共平臺移動版、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科創(chuàng)住建大數(shù)據(jù)平臺、貴州省住建大數(shù)據(jù)智能化平臺等，并通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項目驗收，入選2020中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)建設(shè)百佳(100+)案例等，獲獎無數(shù)，受到廣泛認(rèn)可。
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