滴滴、美團(tuán)被重罰背后：網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時了嗎？

原標(biāo)題：滴滴、美團(tuán)被重罰背后：網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時了嗎？

網(wǎng)約車平臺，正值多事之秋。

7月，監(jiān)管部門累計對滴滴、美團(tuán)等14個平臺檢查21次，針對各種違法行為開出罰單114張。其中，滴滴出行被罰550萬元，美團(tuán)出行被罰147萬元。8月14日，上海市交通委員會表示，監(jiān)管平臺近3天的數(shù)據(jù)顯示，滴滴的不合規(guī)網(wǎng)約車輛占比超過82%，美團(tuán)超過15%。為此，監(jiān)管部門向滴滴出行上海分公司開出兩張10萬元的罰單。

一張張罰單，其實就是一刀刀“刺向”了網(wǎng)約車平臺的軟肋——不合規(guī)網(wǎng)約車輛過多。網(wǎng)約車平臺不符合規(guī)定，受罰自然合情合理。不過我們也要考慮的是，為何網(wǎng)約車平臺上的不合規(guī)車輛會那么多？網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時了嗎，又該如何調(diào)整呢？

無法回避的事實：不合規(guī)網(wǎng)約車已經(jīng)泛濫

在大城市，網(wǎng)約車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是非常嚴(yán)苛的。以上海為例，上海對網(wǎng)約車運營提出“雙本地”的要求，即從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛必須是本地牌照，司機必須是本地戶籍。此外，對車輛還有軸距、排量、車齡等多種要求。但是按照這樣嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，根本沒有多少網(wǎng)約車能觸碰到“雙本地”的門檻。尤其是上海戶籍，有太多人都拿不到。

在這樣嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)之下，自然會對網(wǎng)約車平臺造成沉重的打擊。按照此前滴滴發(fā)布的2016年數(shù)據(jù)顯示，在上海已激活的41萬余名司機中，只有不到1萬名司機擁有本地戶籍。換句話說，如果按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，上海的滴滴網(wǎng)約車會在瞬間減少到僅剩1/40都不到。至于美團(tuán)等網(wǎng)約車平臺，也都存在類似的問題。

但與此同時，大眾的出行需求卻愈發(fā)高漲。傳統(tǒng)的出租車、公交車、地鐵等公共交通出行方式，難以全面滿足大眾的出行剛需。便利的網(wǎng)約車，已經(jīng)成為交通出行矩陣的重要組成部分。但一個無法回避的事實是，如果沒有那么多不合規(guī)網(wǎng)約車，那么必然會影響大眾的出行。不合規(guī)網(wǎng)約車的泛濫，是建立在真實出行需求基礎(chǔ)之上的。

看到曙光，網(wǎng)約車有可能加速走上合規(guī)階段

我們非常理解監(jiān)管部門的做法，畢竟不合規(guī)網(wǎng)約車有潛在的安全風(fēng)險。不過按照“雙本地”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一刀切，的確會影響到大眾的出行。或許，上海當(dāng)?shù)爻鲎廛嚨陌l(fā)展軌跡能夠被網(wǎng)約車所借鑒。

據(jù)了解，上海當(dāng)?shù)氐某鲎廛囈惨笏緳C必須有本地戶籍。但是據(jù)媒體爆料，非滬籍的出租車司機正在增加，占比有可能超過三成甚至更多。這是因為上海本地人不愿從事出租車司機這個職業(yè)，但出租車又是城市不可或缺的交通工具，最終導(dǎo)致外地司機大量增加。

去年上海市交通委已經(jīng)表示，在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的前提下，將適度放寬對出租車駕駛員的屬地限制。既然面對現(xiàn)實情況，出租車司機可以放寬屬地限制，那么網(wǎng)約車其實也可以采用類似的做法。

而就目前來看，政府正在高度重視平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就在8月上旬，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分刑貏e提到網(wǎng)約車，表示要指導(dǎo)督促有關(guān)地方評估政策落實情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。

看來，網(wǎng)約車行業(yè)已經(jīng)看到了曙光。在政策的支持下，網(wǎng)約車有可能加速走上合規(guī)階段。在保證網(wǎng)約車安全性的前提下，隨著它的合規(guī)，能夠為交通出行帶來更多便利。

網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過時，亟需制定新政策

其實我們都知道，網(wǎng)約車作為一個新生事物成長得過于迅猛，這導(dǎo)致它在一定程度超出現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、法律、政策的管轄范圍之內(nèi)。曾經(jīng)很多行之有效的方式，已經(jīng)難以真正對網(wǎng)約車實現(xiàn)合理、科學(xué)的管理。這也是為何網(wǎng)約車會遭遇“上海堡壘”，讓自己碰得頭破血流。

不過當(dāng)問題出現(xiàn)時，不能還按照此前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，而是要前瞻性地制定讓網(wǎng)約車可在正常軌道內(nèi)前行的政策。換句話說，前幾年發(fā)布的網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時，亟需制定新政策以滿足大眾出行需求、網(wǎng)約車平臺及司機的權(quán)益等。只要掌握好其中的平衡點，就能讓大眾生活變得更加舒適，進(jìn)而實現(xiàn)多方共贏。（科技新發(fā)現(xiàn) 康斯坦丁/文）

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