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2016年是互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管元年，針對P2P網(wǎng)貸等新型金融服務(wù)的監(jiān)管舉措頻出，從資金存管、信息披露、打擊非法集資等多個角度全面嚴(yán)控金融風(fēng)險。北京、上海、廣州、浙江，各地的金融專項整治行動紛紛開展，并取得了階段性勝利，全國一盤棋的金融業(yè)態(tài)已經(jīng)形成。下面我們來看看其他地區(qū)把互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的重點都放在哪？工作進(jìn)行到哪一步了？

互金整治，如火如荼

大連：嚴(yán)控P2P等行業(yè)市場準(zhǔn)入，防范非法集資

5月18日，大連市人民政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》，進(jìn)一步遏制非法集資高發(fā)勢頭，切實保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。

山東：推動互金企業(yè)掛牌融資

6月3日，山東省人民政府印發(fā)《山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃（2016-2018年）》。提出要加大互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)培育力度，構(gòu)建一批互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新集聚區(qū)。同時表示，要規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)。根據(jù)中央金融監(jiān)管部門統(tǒng)一部署，建立完善省域內(nèi)P2P監(jiān)管工作機(jī)制和規(guī)章制度，以風(fēng)險防控為出發(fā)點，加強(qiáng)對P2P平臺的引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管。

杭州：開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治首批排查125家企業(yè)

6月10日，記者了解到，杭州市針對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的排查整治工作從4月份就已經(jīng)開啟，據(jù)《杭州市網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險排查工作方案》顯示，第一批進(jìn)行排查的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)125家。其中最多的為西湖區(qū)40家，上城區(qū)17家。

寧波：查處類金融案件立案68起涉及金額11.9億

6月17日，寧波市已啟動了打擊非法金融活動專項行動，嚴(yán)查違法廣告，立案查處類金融廣告案件21件；嚴(yán)打非法金融活動，依法查處315家。嚴(yán)厲查處類金融案件，共立案68起，涉案金額11.9億元。寧波市將把P2P網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、第三方支付以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等作為整治重點。

重慶：發(fā)文開展互金整治，確保P2P“十不準(zhǔn)”落地

6月20日，重慶市政府下發(fā)《重慶市金融去杠桿防風(fēng)險專項方案》。方案提出，全面開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作，通過摸底排查、甄別分類、清理整頓，切實防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險。確保網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)“十不準(zhǔn)”負(fù)面清單管理政策落實到位。對風(fēng)險事件，督促落實涉事機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，通過訴權(quán)、債權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)風(fēng)險有效緩釋和化解處理。

襄陽：印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案

6月20日，襄陽市印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案。由各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會制定本地的清理整頓方案，并牽頭組織本行政區(qū)域的清理整頓工作。于7月10前完成全面摸底排查工作，并形成排查報告；于11月10日前完成清理整頓工作； 11月25日前完成評估與督查工作。

甘肅：互金企業(yè)成專項整治重點對象

6月22日，甘肅省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定于6月至12月在全省組織開展非法集資風(fēng)險專項整治工作，此次整治的重點領(lǐng)域包括第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、眾籌平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)企業(yè)等。

黑龍江：召開互金專項整治工作會議

6月24日上午，黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治暨非法集資風(fēng)險專項整治工作電視電話會議召開。會上，省金融辦對全省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險和非法集資風(fēng)險專項整治工作進(jìn)行了任務(wù)分工。

鄭州：成立P2P專項整治小組

6月29日，鄭州市人民政府成立鄭州市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六大領(lǐng)域工作小組，包括“P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治工作小組”。河南銀監(jiān)局副局長李煥亭任P2P專項整治工作小組組長。

松原：安排部署互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作

6月29日上午，松原市召開全市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，安排部署市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防控及專項排查工作。通過了《松原市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作方案》，對松原市具體開展各項專項整治工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。

整治之下的兩極分化

在專項整治之下，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)可謂喜憂參半。大的平臺繼續(xù)擴(kuò)張，小的平臺自身難保，目前互金行業(yè)發(fā)展兩極化態(tài)勢愈發(fā)明顯。6月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，有效遏制非法集資，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。顯示國家整治互金行業(yè)的決心和防范金融風(fēng)險的堅決態(tài)度?；蛟S受專項整治的影響，最近的中國互聯(lián)網(wǎng)大會分論壇上，業(yè)內(nèi)人士談及互聯(lián)網(wǎng)金融，也充斥著寒冬論、政策調(diào)整等聲音。6月23日，又一家平臺被查。深圳市南山公安分局通報，破獲一起通過網(wǎng)絡(luò)借貸平臺“在線貸”非法吸收公眾存款案，涉案金額累計約7.29億元，涉及2000余名投資人。

整治之下，行業(yè)洗牌在所難免，不過，相對于小型P2P關(guān)門，一些傳統(tǒng)企業(yè)巨頭仍在跨界布局互聯(lián)網(wǎng)金融，其中富士康宣布涉足P2P業(yè)務(wù)，旗下平臺富中富將于年內(nèi)正式上線，此前碧桂園旗下碧有信社區(qū)金融平臺也在6月3日正式上線。BAT也很熱鬧，以百度為例，最近“中國資管界靈魂人物”張旭陽、原陸金所執(zhí)委黃爽相繼加盟百度，任職副總裁，分別管理百度金融旗下理財資管和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，同時百度晉升朱光為百度公司高級副總裁，統(tǒng)領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)金融 “最強(qiáng)天團(tuán)”。

由于專項整治進(jìn)入核心清盤階段，投資者的避險情緒可能再升級，導(dǎo)致馬太效應(yīng)會得到進(jìn)一步釋放，優(yōu)質(zhì)借款資產(chǎn)和理財資金都會更加向少數(shù)合規(guī)、成熟的平臺聚攏，從而實現(xiàn)市場手段倒逼業(yè)務(wù)規(guī)模小、模式不成熟、知名度低的中小網(wǎng)貸平臺自行出局。

行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展

就在全國各地互聯(lián)網(wǎng)金融整治進(jìn)行的如火如荼的時候，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會以通訊方式召開了第一屆常務(wù)理事會2016年第一次會議，會議審議并表決通過了《中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會自律懲戒管理辦法》，該辦法于7月正式公布實施。這是自中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會今年3月成立以來，作出的第一份管理辦法，為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展打入了一劑強(qiáng)心劑。

《辦法》的發(fā)布實施不僅適應(yīng)了當(dāng)前開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險專項整治工作的需要，而且也適應(yīng)了全社會期盼互聯(lián)網(wǎng)金融市場健康發(fā)展和建立規(guī)范管理長效機(jī)制的要求。據(jù)了解，《辦法》在制定過程中，參考借鑒了相關(guān)金融行業(yè)自律組織的成熟經(jīng)驗，廣泛聽取了包括人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)金融各業(yè)態(tài)從業(yè)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融法律專業(yè)人士等多方面的意見和建議，充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展的實際要求，旨在通過適當(dāng)懲戒，引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)共同遵守經(jīng)營規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)將組織建立自律懲戒委員會，從組織層面保障自律懲戒工作的正常實施。政策的監(jiān)管目的在于使行業(yè)能夠健康發(fā)展，而隨著行業(yè)的逐漸透明化、健康化，投資者的熱情也會被重新點燃，引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融的新一輪增長狂潮。

“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)?！睙o論如何，今天的互聯(lián)網(wǎng)金融正在經(jīng)歷發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著監(jiān)管政策的逐步落實，行業(yè)洗牌、轉(zhuǎn)型陣痛都將是這個行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段。也只有經(jīng)受住種種考驗，使得行業(yè)逐步自律，制度日益健全，監(jiān)管愈加得當(dāng)，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)才能洗去身上的污漬，真正發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)的新亮點。

作者：董毅智律師，極客網(wǎng)專欄作者。微信號：ziranren2012

互聯(lián)網(wǎng)金融大整治（四）：各地專項整治，如火如荼

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