信得過景區(qū)：真的讓人信得過嗎？

文/劉照慧（執(zhí)惠旅游創(chuàng)始人，億歐網(wǎng)專家顧問）/景陽

今年國內(nèi)一些“優(yōu)秀”景區(qū)頻頻出事，鬧劇不斷，要么被國家旅游局約談，要么被處以警告處分甚至被摘牌。景區(qū)被要求限期整改，主管當(dāng)局態(tài)度堅(jiān)決嚴(yán)厲。效果顯而易見，但也讓人發(fā)現(xiàn)被警告、約談甚至摘牌到整改好間隔短，見效快。細(xì)細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)旅游主管機(jī)構(gòu)與景區(qū)配合方面的也不乏前后矛盾之處，但歸根結(jié)底，景區(qū)自身才是癥結(jié)所在。

近日，江蘇省旅游局對(duì)10家省內(nèi)的國家4A級(jí)景區(qū)，因其管理不善等問題，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。此外，另有一家4A級(jí)景區(qū)被摘牌。這10家被通報(bào)批評(píng)并要求限期整改的4A級(jí)景區(qū)，分別是：

常州南大街休閑旅游區(qū)、蘇州甪直古鎮(zhèn)游覽區(qū)、蘇州常熟服裝城購物景區(qū)、南通狼山旅游區(qū)、連云港東海羽泉景區(qū)、連云港花果山景區(qū)、淮安盱眙鐵山寺國家森林公園、淮安盱眙明祖陵、揚(yáng)州京華城休閑旅游區(qū)、泰州鳳城河風(fēng)景區(qū)。此外，常州亞細(xì)亞影視城是唯一一家被摘牌的4A級(jí)景區(qū)。

當(dāng)看到這些景區(qū)名稱時(shí)，筆者有種直覺上的熟悉感。因?yàn)榇蟾虐雮€(gè)月前，國家旅游局剛發(fā)布了首批“信得過景區(qū)”1801家A級(jí)景區(qū)名單。果然，筆者在屬于江蘇省90家信得過景區(qū)里，竟發(fā)現(xiàn)了蘇州甪直古鎮(zhèn)游覽區(qū)、蘇州常熟服裝城購物旅游區(qū)、揚(yáng)州京華城休閑旅游區(qū)及泰州市鳳城河風(fēng)景區(qū)這四家。

景區(qū)先是被信得過，然后馬上是又被通報(bào)批評(píng)，又被警告摘牌。無論出于地方旅游局行為，還是源于國家旅游局的決定，被冠以A級(jí)名號(hào)的景區(qū)面對(duì)上級(jí)管理時(shí)，可謂成也蕭何敗也蕭何。

客觀地講，景區(qū)即使有大問題，旅游局方面的行為和態(tài)度也未免太草率。雖然一省之內(nèi)的同批景區(qū)，發(fā)生問題的只有四家；而且旅游局先揚(yáng)后貶的行為，也看似對(duì)公眾和游客負(fù)責(zé)坦誠。從長遠(yuǎn)來說，其行為更可能搞亂人們對(duì)權(quán)威景區(qū)的印象、對(duì)旅游景區(qū)整體形象的判斷。

無獨(dú)有偶，既然提到“信得過景區(qū)”，就再稍微追溯下前史。今年4月2日，國家旅游局旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)開始，處罰部分景區(qū)和旅行社，通報(bào)了從去年第四季度到今年第一季度，全國各地共有44家A級(jí)景區(qū)被摘牌。

之后，各地也開展了旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，可謂上行下效，整齊配合，景區(qū)改善局勢未來良好。這些整治主要針對(duì)旅游景區(qū)“不合理低價(jià)”和市場秩序混亂等問題產(chǎn)生。比如：

4月初，安徽省旅游局首批處理了13家A級(jí)旅游景區(qū)；5月份，山西省旅游局對(duì)11家旅行社進(jìn)行的約談；甘肅省旅游局對(duì)當(dāng)?shù)?家旅行社因超低價(jià)攬客進(jìn)行的約談；國家旅游局檢查組對(duì)云南省內(nèi)地接游客量最大的10家旅行社和省內(nèi)規(guī)模較大的10家旅游購物企業(yè)的約談；以及國家旅游局會(huì)同北京市旅游委對(duì)北京兩家旅行社企業(yè)負(fù)責(zé)人的約談等等。

自44家A級(jí)景區(qū)被摘牌消息一出，全國各地旅游景區(qū)問題似乎屢出不止。拿山東棗莊臺(tái)兒莊古城景區(qū)來說，這是山東省唯一一家入選“警告名單”的5A級(jí)景區(qū)，不久后名列“信得過景區(qū)”名單。

再說河北保定安新白洋淀景區(qū)，被國家旅游局兩度要求整改而未通過，不久后也同樣進(jìn)入“信得過景區(qū)”名單。這類先上“黑榜”后上“紅榜”的5A景區(qū)共有7家，讓游客不禁贊嘆旅游當(dāng)局真“認(rèn)真”，景區(qū)“進(jìn)步”真快！

國內(nèi)景區(qū)眾多，經(jīng)營和管理情況固然復(fù)雜，問題難免層出不窮，獨(dú)自整改的現(xiàn)狀環(huán)境和提升能力可謂參差不齊，是一項(xiàng)長期持續(xù)的內(nèi)功工程。

然而，景區(qū)尤其是優(yōu)秀的景區(qū)，忽而被贊忽而被批，把游客搞昏了頭，不知真相到底如何？作為行為施加者的旅游局，動(dòng)輒對(duì)景區(qū)摘牌以及約談，對(duì)景區(qū)市場的整體環(huán)境改善雖不乏積極意義，然而仍顯草率和做事不夠耐心。只有事中的調(diào)查和定性，沒有事后對(duì)景區(qū)和公眾游客公布的可行整改方案。所以政府的執(zhí)法與景區(qū)的配合在標(biāo)準(zhǔn)上是否也有需要完善的地方，更值得進(jìn)一步深思。

歸根結(jié)底，那些被摘牌和約談的“優(yōu)秀景區(qū)”，如果你們不優(yōu)秀當(dāng)然會(huì)受罰。如果你們真優(yōu)秀，又怎么會(huì)受罰？但短短半個(gè)月前入選信得過景區(qū)名單的，現(xiàn)在又被通報(bào)批評(píng)，有的被警告摘牌。這種官方層面的“A"級(jí)排名制和信得過景區(qū)還可信嗎？

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