極客網1月9日（北京）日前，盛傳已久的能效領跑者制度終于初步出臺。國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，通知明確提出在變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品中實施能效“領跑者”制度。
不過，目前具體的方案仍未有出臺，發(fā)改委發(fā)布的文件，對能效“領跑者”實施辦法只進行了大綱性的規(guī)定，比如入圍“能效領跑者”的產品能效水平要求達到國家能效標準1級以上，且為同類可比產品中能效領先的產品;能效“領跑者”指標應逐年提高等。
未來，對于達到 “領跑者”要求的產品，可加張貼能效“領跑者”標志，鼓勵入圍產品的生產企業(yè)在品牌宣傳、產品營銷中使用能效“領跑者”標志。按照之前業(yè)內的說法，“能效領跑者”的產品將享受國家補貼。
能效領跑者政策歷經波折出臺
能效領跑者制度是繼家電下鄉(xiāng)、節(jié)能惠民、以舊換新政策出臺后的第四大產業(yè)政策。不過也有廠家，對能效領跑者未來實施的效果抱有懷疑態(tài)度，擔心政策會重蹈“節(jié)能惠民補貼”的覆轍。據了解，2013年6月結束的節(jié)能惠民政策由于缺乏延續(xù)性和明確的截止時間，各空調廠商的市場節(jié)奏和規(guī)律嚴重被干擾。
據知情人士透露，原定2013年10月1日出臺的領跑者制度推行出現(xiàn)阻力。家電企業(yè)普遍對領跑者制度存強烈排斥態(tài)度，認為充分競爭市場不應有行政之手干預。
當時，一家不愿具名的廣東中山企業(yè)相關負責人主動致電《中國經營報》記者稱，企業(yè)對新一輪能效補貼政策不歡迎，因為該政策沒有站在企業(yè)的立場上考慮。每次政策出臺，企業(yè)都要有針對性地調整產品結構，勢必需要一定周期，但國家政策往往不給任何緩沖期。在頻繁的政策面前，企業(yè)正常生產節(jié)奏被打亂。
此外，不少業(yè)內人士也擔心再次出現(xiàn)透支消費。之前三大政策出臺后，市場需求被嚴重透支，政策實施期，企業(yè)賺得缽滿盆溢，但之后的一兩年中由于市場需求萎縮，企業(yè)的日子非常難過。
對此，奧維咨詢研究院院長張彥斌解釋稱，這一政策從醞釀到出臺，經歷了三年多時間，也是借鑒了鄰國日本等發(fā)達國家的經驗，以引導廠家在產品上向節(jié)能型升級。其結果將是推動企業(yè)在研發(fā)、生產上加大高能效產品的比重，并不直接對消費產生影響。不過他也呼吁細則盡快出臺，以便企業(yè)做產品結構比例調整。
節(jié)能戰(zhàn)一觸即發(fā)
能效領跑者制度意義在于鼓勵節(jié)能性比較領先產品的普及和推廣。中國標準化研究院研究員陳海紅告訴記者， “領跑者”制度是樹立標桿，引領企業(yè)使用更新的節(jié)能技術，促進節(jié)能技術的研發(fā)和推廣。
北京高盛吉獅文化傳播有限公司首席分析師馬俊穎指出，不管是科技進步獎鼓勵，還是能效領跑者制度支持，都會引導企業(yè)從“價格戰(zhàn)”從解放出來，未來企業(yè)將會在產品的節(jié)能性上做文章。
實際上，不管是目前格力宣傳的“一赫茲”，還是美的推向市場的“一晚一度電”空調，著眼點都是產品節(jié)能性。空調行業(yè)兩大企業(yè)已經改變了以往靠低價搶市場的局面。
對于能效領跑者制度的實施，會不會因為企業(yè)的研發(fā)實力不均衡，引發(fā)馬太效應，張彥斌指出，政策的初衷只是起到引導作用，并非淘汰制。在實施過程中，大的企業(yè)技術水平相對更先進，但是由于可入圍產品品類和型號較多，企業(yè)受益面也比較寬，不會有太明顯的分化。志高公關部部長黃通華則告訴記者，政策只是引導作用，具體受益的大小還看企業(yè)操作層面。
據知情人士透露，“領跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式。能效“領跑者”目錄每年發(fā)布兩次。
有企業(yè)擔心專家評審階段會產生利益尋租，影響節(jié)能產品節(jié)能效果的公正性。此外，對于補貼的方法也讓企業(yè)心存芥蒂。一位不愿具名的四川彩電企業(yè)高管告訴記者，若沒有執(zhí)行細節(jié)，政策往往會把企業(yè)置于不利地位，“能效領跑者制度的補貼若依舊參照家電銷量而非產量，即使生產企業(yè)嚴格規(guī)范自身行為，渠道上也難以嚴格有效約束。一旦涉及到騙補，責任最后都落到企業(yè)身上”。馬俊穎指出，政策要順利實施并達到預期目的，還需要相關配套政策細節(jié)甚至是法律的出臺。
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