攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)受限難題，運營商與用戶需雙向推進(jìn)

TechWeb 文/卞海川

近日，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)受阻”再次熱門話題。據(jù)新浪科技報道，其在某投訴平臺以“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”為關(guān)鍵詞搜索，相關(guān)的投訴量高達(dá)1.6萬條。

不過與2019年底《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》剛出臺時很難轉(zhuǎn)出不同，最近的報道中“沒法轉(zhuǎn)入”的比例增加了許多。比如有用戶想從中國移動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國電信，但是當(dāng)?shù)仉娦艩I業(yè)廳工作人員稱暫停受理，中國電信官方客服則是給出“名額滿了”的解釋。另外一些用戶也表示遇到了類似的情況，有些地方需要排隊搶名額，有些地方則需要排隊數(shù)月才能辦理。

一件對用戶、對行業(yè)都有益的事情，為何會出現(xiàn)雙向受阻的狀況？我們經(jīng)過更深入的了解后發(fā)現(xiàn)，問題并不完全出在運營商一側(cè)。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是什么？

所謂攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號碼可攜帶、移機不改號，就是一家移動電信運營商的手機用戶，轉(zhuǎn)入到另一家電信運營商，享受新的電信運營服務(wù)。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)主要包括固定號碼攜帶和移動號碼攜帶兩種。號碼攜帶有助于扶持新運營商，促使新運營商快速進(jìn)入市場。實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被認(rèn)為是能使消費者、國家和電信行業(yè)三者都受益的舉措。

具體表現(xiàn)在，號碼攜帶既有利于消費者，也有利于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，通過市場的管制措施，實現(xiàn)有效競爭，提高消費者福利。

例如對消費者來說，號碼攜帶可以減少用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本，選擇更適合自己的服務(wù)，資費水平也有所下降，體會到便利和實惠，同時可以避免因變更號碼帶來的各種安全風(fēng)險以及付出的經(jīng)濟(jì)和時間成本；對國家來說，號碼攜帶能節(jié)約號碼資源；對于行業(yè)來說，號碼攜帶可以打破現(xiàn)有電信運營商的優(yōu)勢地位，從而促進(jìn)市場競爭，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。

基于此，2019年12月1日，工信部印發(fā)的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》正式施行，該規(guī)定明確要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過程中，不得無正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

獨立電信分析師付亮對TechWeb表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，是各方應(yīng)保障的用戶權(quán)益，所有符合條件的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，都不應(yīng)該增加人為的限制。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)推出時的一個重要目的，就是為了促進(jìn)運營商之間的有效競爭。如果正常實施的話，最終各運營商之間會達(dá)到一個攜入、攜出比例的均衡，進(jìn)而推動轉(zhuǎn)出用戶多的運營商提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足用戶?！备读琳f道。

如何攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)？

實際上，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的辦理流程并不復(fù)雜，大體分為三步。

第一步，編輯短信CXXZ#用戶名#證件號碼到10086（中國移動）、10001（中國電信）或者10010（中國聯(lián)通），查詢是否具備攜入資格，并獲取授權(quán)碼。這里的用戶名和證件號碼，一般指的是姓名和身份證號碼；

第二步，確認(rèn)具備資格后，填寫號碼信息，選擇心儀的套餐，提交入網(wǎng)申請，如不具備資格，可聯(lián)系運營商了解情況；

第三步，憑授權(quán)碼，攜帶本人有效身份證件，前往需要轉(zhuǎn)入的運營商網(wǎng)點辦理新卡。

因為多地運營商出現(xiàn)限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)網(wǎng)的情況，TechWeb在北京測試了一下攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，并沒有發(fā)現(xiàn)限制、拒絕等情況，但工作人員告知TechWeb，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需要滿足一定的條件。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需滿足哪些條件？

據(jù)筆者查詢了解，首先要實名入網(wǎng)，現(xiàn)階段單位證件入網(wǎng)的政企客戶應(yīng)當(dāng)將號碼過戶至自然人名下，再申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)攜出服務(wù)；

其次處于正常使用狀態(tài)。（非掛失、停機等）；

第三是與攜出方結(jié)清已出賬電信費用，如有未出賬的電信費用，應(yīng)與攜出方約定繳費時間和方式；

第四是與攜出方無在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議，或已解除在網(wǎng)期限限制；

最后是距離最近一次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已滿120日。

在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中，一些用戶發(fā)現(xiàn)自己不符合“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”條件，通常是因為和企業(yè)簽署了明確的在網(wǎng)要求的協(xié)議，享受了一些優(yōu)惠、補貼等，在協(xié)議未到期前如果要申請“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，按照運營商發(fā)布的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實施細(xì)則》，需解除協(xié)議后才能“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，這是符合《合同法》的要求及契約精神的。而法律、合同、契約精神，應(yīng)該成為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的基礎(chǔ)和最低底線。

寫在最后

付亮對TechWeb表示，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)限制“轉(zhuǎn)出”的投訴近年來下降明顯，如果用戶遇到相關(guān)情況，符合轉(zhuǎn)出條件的情況下，可以向國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出投訴。近期，部分運營商出現(xiàn)了限制“轉(zhuǎn)入”的情況有所增加，呼吁有關(guān)部門規(guī)范運營商的市場行為，避免干預(yù)市場競爭。”

我們認(rèn)為，近期用戶遭遇的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的困惑，既有部分運營商對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不積極的原因，也有用戶對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)條款缺乏了解的因素，所以要想攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能夠順利推進(jìn)，還需要運營商、用戶雙向推進(jìn)，共同努力。從用戶側(cè)來看，用戶需要了解并滿足攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)條件，如未欠費、無在途業(yè)務(wù)等，以確保轉(zhuǎn)網(wǎng)流程順利進(jìn)行。從運營商角度來看，則應(yīng)避免人為設(shè)置障礙，限制用戶的轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入需求，確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程的透明和公平。只有在雙方的積極配合下，才能實現(xiàn)更加便捷和高效的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，提升用戶滿意度和市場競爭力。

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