廣州發(fā)布共享單車意見:實(shí)名制用車 鼓勵(lì)衛(wèi)星定位

“廣州發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車現(xiàn)狀調(diào)查”顯示，截至今年5月底，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在廣州市累計(jì)投放車輛超過70萬輛，注冊(cè)用戶數(shù)超過750萬，為市民短距離出行以及公共交通換乘接駁提供了新的選擇。

昨天，廣州市交委發(fā)布了“廣州發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車現(xiàn)狀調(diào)查”和《關(guān)于鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，于6月20日~7月9日向社會(huì)公開征求意見。

值得注意的是，近日有“共享單車出現(xiàn)首個(gè)倒閉公司”的消息，提及平臺(tái)企業(yè)退出市場終止服務(wù)給用戶帶來風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此征求意見稿明確提出，平臺(tái)在廣州終止服務(wù)前30天須正式告知主管部門并向社會(huì)公告。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者劉冉冉

熱點(diǎn)條款一：

騎車須實(shí)名制注冊(cè)登記

征求意見稿要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車平臺(tái)企業(yè)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用者須年滿12周歲，企業(yè)不得為未滿12周歲市民提供車輛租賃服務(wù)。

平臺(tái)企業(yè)須與用戶簽訂格式規(guī)范的服務(wù)協(xié)議，明確車輛使用、停放等方面的準(zhǔn)則和要求，建立個(gè)人用車信用評(píng)價(jià)管理體系和文明用車獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)用戶形成良好的用車習(xí)慣;用戶應(yīng)當(dāng)事先了解用戶服務(wù)協(xié)議約定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，了解車輛租還操作流程，并準(zhǔn)確提供本人注冊(cè)信息。

征求意見稿還鼓勵(lì)支持企業(yè)組織開展行業(yè)自律管理，推動(dòng)企業(yè)之間用戶個(gè)人用車信用評(píng)價(jià)以及現(xiàn)場巡查運(yùn)維力量等資源的共享整合，共同提高行業(yè)的運(yùn)營管理效率。

熱點(diǎn)條款二：

禁止“私鎖私占 丟棄車輛”

在租賃、使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車過程中，用戶應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和城市管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及服務(wù)協(xié)議的約定，禁止私自占用、蓄意破壞或丟棄車輛，自覺文明騎行并按規(guī)定在允許的地方規(guī)范停放。征求意見稿還鼓勵(lì)支持企業(yè)按照有關(guān)程序規(guī)定，利用現(xiàn)有的合法宣傳平臺(tái)開展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車依法、規(guī)范使用以及停放的公益宣傳和志愿者活動(dòng)，營造良好的社會(huì)環(huán)境。

熱點(diǎn)條款三：

“重投放 輕維護(hù)”被禁止

把互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放到廣州后就不管的做法，被明確禁止了。征求意見稿要求，平臺(tái)企業(yè)建立健全投放車輛的網(wǎng)格化巡查運(yùn)維服務(wù)制度，配備與車輛投放規(guī)模、運(yùn)營區(qū)域面積相適應(yīng)的配套設(shè)施和專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并在非公共區(qū)域自行設(shè)置車輛中轉(zhuǎn)、維保場地，提高現(xiàn)場處理響應(yīng)速度，做好現(xiàn)場巡查、停放秩序和運(yùn)營調(diào)度管理，以及車輛日常維保、故障檢修、車身清潔等運(yùn)維服務(wù)，及時(shí)清理亂停放車輛和回收、淘汰殘舊、破損等達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確保車況安全整潔、停放秩序良好。

同時(shí)要求平臺(tái)企業(yè)及時(shí)升級(jí)更新APP，提醒用戶安全文明騎行和規(guī)范停放車輛;不斷完善APP引導(dǎo)功能，推廣精準(zhǔn)定位、電子圍欄等技術(shù)措施，并與經(jīng)濟(jì)手段、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等相結(jié)合，督促用戶在安全、適宜區(qū)域騎行，按規(guī)定規(guī)范停放車輛?！　狳c(diǎn)條款四：

鼓勵(lì)“免押金”“后付費(fèi)”

征求意見稿要求平臺(tái)企業(yè)應(yīng)為用戶提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)。

首先，明確鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)優(yōu)先推行免押金和后付費(fèi)服務(wù);

其次，需向用戶收取押金的，應(yīng)當(dāng)公示押金數(shù)額及退還流程、退還時(shí)間，須在本市行政區(qū)域內(nèi)的銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立押金專用賬戶，實(shí)施有效監(jiān)管，確保押金安全并按照約定及時(shí)退還押金;

此外，約定收取用戶預(yù)付充值金的，應(yīng)當(dāng)公示預(yù)付充值金的使用及余額處理方式。

熱點(diǎn)條款五：

鼓勵(lì)平臺(tái)

買事故險(xiǎn)

征求意見稿要求平臺(tái)企業(yè)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用者的安全保障機(jī)制，明確涉車事故的責(zé)任認(rèn)定程序、賠償機(jī)制、流程以及標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)為用戶購買一定賠償額度的事故保險(xiǎn)。

熱點(diǎn)條款六：

公布投訴電話

及時(shí)反饋處理

平臺(tái)須與用戶簽訂格式規(guī)范的服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù);明示用車指引、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等內(nèi)容，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立健全投訴處理等客戶服務(wù)機(jī)制，公布投訴服務(wù)電話，及時(shí)受理用戶及市民各類投訴、建議、報(bào)障或舉報(bào)，并反饋處理結(jié)果。

熱點(diǎn)條款七：

保護(hù)用戶隱私

不能另作他用

平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，做好用戶信息登記、日志使用記錄等數(shù)據(jù)保護(hù)和系統(tǒng)安全防護(hù)，加強(qiáng)用戶個(gè)人信息和隱私保護(hù)。

平臺(tái)企業(yè)采集的用戶信息不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必需的范圍，不得侵害用戶合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益。

此外，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)為相關(guān)行政主管部門提供聯(lián)網(wǎng)接口，自覺接受和配合所在地行政主管部門的監(jiān)管。

熱點(diǎn)條款八：

車輛須無“驅(qū)動(dòng)器”有“智能鎖”

在廣州運(yùn)營的“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”，須是經(jīng)營企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺(tái)，投放車輛并提供租賃服務(wù)的無固定鎖樁自行車系統(tǒng)。

車輛應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，性能安全可靠，無動(dòng)力驅(qū)動(dòng)裝置、接口和違規(guī)廣告設(shè)置，有明確的維護(hù)和使用壽命時(shí)限，加裝帶有智能通訊控制模塊的智能鎖，可實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的實(shí)時(shí)定位和精確查找，鼓勵(lì)推廣車輛帶有衛(wèi)星定位功能和使用國產(chǎn)導(dǎo)航定位系統(tǒng)。

熱點(diǎn)條款九：

平臺(tái)終止服務(wù)前30天須向社會(huì)公告

平臺(tái)企業(yè)需要終止在本市的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日以正式函件書面告知市交通行政主管部門后向社會(huì)公告，并及時(shí)退還用戶押金、預(yù)付充值金余額等用戶資金，完成已投放車輛的回收，以及妥善安置相關(guān)工作人員。

熱點(diǎn)條款十：

各部門分工明確不能推諉

征求意見稿明確了政府各相關(guān)部門的權(quán)責(zé)義務(wù)。

市交通行政主管部門：負(fù)責(zé)政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織編制城市道路自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)各區(qū)政府在道路范圍內(nèi)規(guī)范設(shè)置自行車停放設(shè)施;

市國土規(guī)劃部門、交通行政主管部門：負(fù)責(zé)研究完善全市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃;

市建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)具備條件的道路，組織開展自行車道的建設(shè)改造或完善提升;

城管部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市道路自行車停放秩序、影響市容環(huán)境的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車清理的執(zhí)法;

公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)依法查處盜竊、惡意損壞互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，企業(yè)非法經(jīng)營等違法行為，依法做好企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全的指導(dǎo)、監(jiān)管;負(fù)責(zé)自行車通行交通管理，對(duì)公路范圍內(nèi)自行車停放秩序進(jìn)行執(zhí)法;

工商行政管理部門：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶消費(fèi)維權(quán)的咨詢、申訴、舉報(bào)受理與處理工作，保護(hù)企業(yè)、用戶的合法權(quán)益;

市商務(wù)委會(huì)同市金融局：負(fù)責(zé)研究制訂企業(yè)收取用戶押金和預(yù)付充值金的安全監(jiān)管措施;

各區(qū)政府：組織區(qū)有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)自行車道、自行車停放設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，以及轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放、停放、運(yùn)維、轉(zhuǎn)運(yùn)等現(xiàn)場秩序的具體監(jiān)管等。

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