技術(shù)促進(jìn)效率提升 今日頭條精準(zhǔn)彈窗破解法院執(zhí)行難題

最高人民法院利用今日頭條平臺(tái)直播抓老賴

今日頭條彈窗失信被執(zhí)行人信息，3天后信息中的密云男子主動(dòng)聯(lián)系法院要求還款

“錢(qián)我馬上就還！”10月13日一早，北京市密云區(qū)人民法院執(zhí)行法官席引路接到了這樣一個(gè)電話，打電話的是在社會(huì)上俗稱為“老賴”的失信人胡某，其打電話給法官是為了要主動(dòng)還錢(qián)。胡某是一起房屋買賣合同民事案件的當(dāng)事人，三年前法院調(diào)解生效，裁決胡某要償還馬某購(gòu)房款180萬(wàn)元，但胡某始終拒絕履行生效的法律文書(shū)。突然間，胡某主動(dòng)提出還錢(qián)，這其中到底發(fā)生了什么？

法院執(zhí)行部門(mén)有了對(duì)付“老賴”的“神器”

幫助北京市密云區(qū)法院成功執(zhí)行的，是一款運(yùn)用大數(shù)據(jù)與算法向大眾提供個(gè)性化信息服務(wù)、并有著海量用戶的資訊客戶端——今日頭條。胡某能夠主動(dòng)還錢(qián)，是因?yàn)樵诮袢疹^條客戶端收到了彈窗曝光信息，胡某經(jīng)受不住周遭的輿論壓力，主動(dòng)要求還款。

據(jù)今日頭條的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊啟濤介紹，胡某是在彈窗三天后主動(dòng)向法院聯(lián)系的，自稱是因?yàn)樽约撼蔀椤袄腺嚒钡男畔⒃谑烊巳ψ永锲毓?，其生意受到了影響，便主?dòng)要求履行義務(wù)。

彈窗來(lái)自北京市高級(jí)人民法院在今日頭條上開(kāi)設(shè)的政務(wù)頭條號(hào)“京法網(wǎng)事”，據(jù)北京高院介紹，這是自今年8月北京高院通過(guò)“京法網(wǎng)事”頭條號(hào)發(fā)布失信被執(zhí)行人消息以來(lái)，第4名主動(dòng)聯(lián)系法院并履行生效法律文書(shū)義務(wù)的失信被執(zhí)行人，也是全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)頭條號(hào)曝光后成功執(zhí)行的標(biāo)的額最大的一起案件。

今年8月，北京高院與今日頭條合作，運(yùn)用“京法網(wǎng)事”頭條號(hào)開(kāi)設(shè)“頭條找老賴”欄目，在失信被執(zhí)行人頻繁活動(dòng)地、戶籍所在地、經(jīng)常居住地等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行精準(zhǔn)彈窗推送，并根據(jù)個(gè)案情況在該地區(qū)頻道欄目中進(jìn)行熱點(diǎn)推薦，將失信信息在被執(zhí)行人“熟人圈”進(jìn)行曝光，進(jìn)一步擠壓限制“老賴”的活動(dòng)空間，督促被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效裁判確定的義務(wù)。

實(shí)際上，早在今年6月2日，煙臺(tái)市中級(jí)人民法院在今日頭條上用其官方政務(wù)頭條號(hào)“公正煙臺(tái)”發(fā)布了失信被執(zhí)行人張某欠款2.25萬(wàn)元的信息。當(dāng)日上午10點(diǎn)54分，今日頭條精準(zhǔn)彈窗找“老賴”信息《男子欠款2萬(wàn)成老賴》，一小時(shí)后案件當(dāng)事人張某看到頭條的彈窗信息，主動(dòng)與法院聯(lián)系，希望法院刪除在今日頭條發(fā)布的信息。法院要求其先履行相關(guān)法律義務(wù)，張某迫于輿論壓力，當(dāng)天下午就到法院將債款還清。煙臺(tái)中院的這次精準(zhǔn)曝光成為第一次成功的用“頭條”抓“老賴”的案例。

煙臺(tái)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們此前也通過(guò)法院網(wǎng)站和當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布過(guò)“老賴”信息，但是從未出現(xiàn)過(guò)信息發(fā)布一小時(shí)就收到“老賴”反饋，當(dāng)天“老賴”就主動(dòng)還債的情況。法院希望進(jìn)一步與今日頭條合作，借助頭條的彈窗優(yōu)勢(shì)和龐大用戶更快更高效地找“老賴”。

一直以來(lái)，“執(zhí)行難”都是困擾法院工作的一大難題，為了讓“老賴”歸還欠款，法院曾使用手機(jī)彩鈴提醒、有線電視開(kāi)機(jī)畫(huà)面曝光、路口大屏廣告公示等方法，希望這些舉措能促使失信人還款。但由于各種原因，在實(shí)際操作中這些手段乏善可陳，“老賴”們總能找到應(yīng)對(duì)辦法。在技術(shù)的支撐下，今日頭條的精準(zhǔn)彈窗提供了一種全新的方案，通過(guò)在“老賴”住址、工作單位、戶籍所在地等可能活躍的地點(diǎn)的十公里范圍內(nèi)進(jìn)行地理彈窗，讓“老賴”們?cè)谑煜さ沫h(huán)境中無(wú)可遁形，所以，在彈窗后主動(dòng)聯(lián)系法院歸還欠款的案例非常普遍。

據(jù)今日頭條統(tǒng)計(jì)，自今年6月煙臺(tái)法院發(fā)布“老賴”曝光信息以來(lái)，至今全國(guó)已有102個(gè)城市200余家法院彈窗了856條信息，有48個(gè)失信被執(zhí)行人成功還款，成功率高達(dá)5.6%，是“老賴”還款執(zhí)行率最高的平臺(tái)之一。對(duì)付“老賴”，法院的執(zhí)行部門(mén)有了一項(xiàng)最新的“神器”。

精準(zhǔn)傳播模式解決信息有效傳遞難題

2016年，《最高人民法院工作報(bào)告》明確提出：用兩到三年時(shí)間，基本解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。人難找，是法院執(zhí)行過(guò)程中面臨的首要難題。為破解查人找物難題，最高法院大力推進(jìn)覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，全面梳理掌握財(cái)產(chǎn)信息的政府部門(mén)、企事業(yè)單位，通過(guò)與這些部門(mén)、單位網(wǎng)絡(luò)連接、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。

目前，該系統(tǒng)已與3600多家銀行，以及公安部、交通部、工商總局、人民銀行等單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國(guó)范圍內(nèi)的開(kāi)戶行信息、存款信息、車輛信息、出入境證件信息、網(wǎng)絡(luò)支付賬戶財(cái)產(chǎn)信息等14類18項(xiàng)信息，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要財(cái)產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”。如今，全國(guó)所有3523家法院都能使用該系統(tǒng)。在中央和各地共同努力下，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)參與的基本解決“執(zhí)行難”工作大格局初步形成。

解決了關(guān)于“人”的難題之后，下一步面對(duì)的就是信息如何有效抵達(dá)的難題，也就是通常所說(shuō)的“最后一公里”。2017年10月11日，中共中央宣傳部、最高人民法院、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于創(chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)的通知，要求“各地各有關(guān)部門(mén)要在2017年年底前搭建完成省級(jí)的失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)，在兩年內(nèi)將平臺(tái)建設(shè)成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘男庞闷脚_(tái)和執(zhí)行名片。有條件的市縣級(jí)有關(guān)單位，也要探索搭建本級(jí)失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)”。今日頭條的“老賴”曝光平臺(tái)對(duì)此做了有益的嘗試。目前，全國(guó)已有3485家各級(jí)法院部門(mén)入駐今日頭條，涵蓋了31個(gè)省市自治區(qū)，且全面覆蓋到了地市、區(qū)縣法院，精準(zhǔn)傳播模式的介入不僅能夠讓信息有效抵達(dá)，還能幫助法院的執(zhí)行部門(mén)更好地完成案件后續(xù)執(zhí)行工作。

河南省是使用今日頭條曝光“老賴”最多的省份，自今年5月發(fā)布第一條曝光“老賴”信息以來(lái)，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、信陽(yáng)、鶴壁、商丘、新鄉(xiāng)、平頂山、南陽(yáng)等17個(gè)城市地區(qū)，共彈窗577條信息，成功41例。河南省高級(jí)人民法院的負(fù)責(zé)人介紹：今日頭條的精準(zhǔn)推薦讓法院對(duì)失信人的曝光與執(zhí)行工作的開(kāi)展非常高效，成功率很高，有效化解司法系統(tǒng)的“執(zhí)行難”問(wèn)題，對(duì)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)具有重大的促進(jìn)作用。

“早上堵被窩，中午堵酒桌，晚上堵牌桌?！焙幽鲜「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇曾表示，河南全省法院要牢牢牽住解決“執(zhí)行難”的“牛鼻子”，始終保持懲治“老賴”的高壓態(tài)勢(shì)。除了使用今日頭條的精準(zhǔn)彈窗，“抓“老賴””直播也是有效的手段，法院的執(zhí)行法官會(huì)拿著手持直播設(shè)備向全國(guó)的網(wǎng)友直播“早上堵被窩，中午堵酒桌，晚上堵牌桌”的全過(guò)程，收效顯著。截至10月中旬，全國(guó)在今日頭條上發(fā)起了25場(chǎng)“抓老賴”直播，觀看的網(wǎng)友達(dá)到了1500萬(wàn)。

8月25日，“濟(jì)南中院”頭條號(hào)發(fā)布了《直播！就在剛才！濟(jì)南長(zhǎng)清法院成功拘傳老賴一名！執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)正在直播！》，山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)法院執(zhí)行法官吳春海對(duì)此直播后產(chǎn)生的效果印象深刻：“今日頭條執(zhí)行活動(dòng)直播后，有許多以前不露面的當(dāng)事人主動(dòng)給我打電話探聽(tīng)情況，問(wèn)‘這批拘傳的“老賴”里有我嗎？’‘我這幾天抓緊湊湊把錢(qián)交上，能不能先不要把我的信息發(fā)在今日頭條和網(wǎng)上？’幾天之內(nèi)，已有四名被執(zhí)行人表達(dá)積極還款的意愿?！?/p>

精準(zhǔn)彈窗與直播的協(xié)助，大大提升了“老賴”曝光與執(zhí)行的效率。今日頭條老賴曝光項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊啟濤認(rèn)為，今日頭條之所以能夠取得很高的成功率，是因?yàn)轭^條的信息彈窗準(zhǔn)確，彈窗的范圍一般是以失信人住址為圓心，半徑十公里的范圍內(nèi)，基本能覆蓋失信被執(zhí)行人人際圈，由于熟人較多，自己的失信行為被熟人知曉會(huì)面子掛不住，在輿論壓力下更能意識(shí)到自己的違法行為，因此被精準(zhǔn)曝光的“老賴”更容易還錢(qián)。同時(shí)，今日頭條在彈窗中也會(huì)著重突出“老賴”的誠(chéng)信問(wèn)題，這也為周邊的人普及相關(guān)的誠(chéng)信知識(shí)，可謂普法與曝光一舉兩得，有效解決了信息最后觸達(dá)大眾的難題。

社會(huì)組織積極參與誠(chéng)信體系建立

誠(chéng)乃天之道，信為人之義。誠(chéng)信作為一種美德，始終為中華民族所推崇，古人更是將“信”作為修身、齊家、治國(guó)平天下的核心基礎(chǔ)。良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件?！叭藷o(wú)信不立，業(yè)無(wú)信難興”，黨的十九大明確提出要推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。

目前，在司法領(lǐng)域，由于部分人誠(chéng)信意識(shí)極度缺失，賴賬不還，甚至在人民法院生效裁判作出之后依然拒不履行，無(wú)形中助長(zhǎng)了背信棄義的不良社會(huì)風(fēng)氣，給司法公信力乃至社會(huì)信用秩序帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。廣大人民群眾熱切期盼黨和政府采取有力措施，切實(shí)解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，構(gòu)建誠(chéng)信制度體系，根除“執(zhí)行難”所存在的社會(huì)土壤。為破解“執(zhí)行難”，相關(guān)部門(mén)不斷探索各種懲戒舉措，各種社會(huì)組織也在積極參與，比如今日頭條的精準(zhǔn)推薦模式的介入，讓曝光落地落到了實(shí)處。

客觀的說(shuō)，以當(dāng)前的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，已經(jīng)能夠構(gòu)建一個(gè)面向全國(guó)的失信被執(zhí)行人爆光及懲戒系統(tǒng)。該懲戒體系以法律性文件為支撐，全社會(huì)、全部門(mén)通力協(xié)作，從出行、通信、理財(cái)、金融、消費(fèi)、就業(yè)、獲得榮譽(yù)、職務(wù)晉升等與人們生活和工作密切相關(guān)的方方面面，運(yùn)用最先進(jìn)的傳播工具對(duì)失信人進(jìn)行曝光，通過(guò)社會(huì)性的服務(wù)對(duì)其進(jìn)行限制和懲戒。在傳播方面，以今日頭條平臺(tái)為例，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的3485家各級(jí)法院部門(mén)就能夠大有作為，這些法院均可在今日頭條上發(fā)布失信被執(zhí)行人的信息，信息權(quán)威真實(shí)，通過(guò)今日頭條精準(zhǔn)的推薦，能夠有力、有效的曝光“老賴”，并通過(guò)強(qiáng)大的影響力驅(qū)使“老賴”還款。

構(gòu)建信用社會(huì)和法治社會(huì)，懲戒失信不僅是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，更是需要全社會(huì)、全部門(mén)通力配合的整體性工作。華東政法大學(xué)司法學(xué)研究院院長(zhǎng)崔永東認(rèn)為，當(dāng)前誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)已經(jīng)突破了“國(guó)家主導(dǎo)”的模式，轉(zhuǎn)為國(guó)家與社會(huì)力量相結(jié)合進(jìn)行綜合治理的模式，反映了我國(guó)社會(huì)治理能力的日益提升。通過(guò)誠(chéng)信制度的建設(shè)，會(huì)逐步激發(fā)社會(huì)組織的活力，讓社會(huì)組織積極參與到社會(huì)治理中來(lái)，從而推進(jìn)社會(huì)治理體系的完善。

在今日頭條曝光的“老賴”中，既有拖欠農(nóng)民工的工頭，也有離婚后拒絕支付孩子撫養(yǎng)費(fèi)的父親，他們最終在今日頭條精準(zhǔn)的彈窗推送下，在周圍相關(guān)人群的輿論壓力下，紛紛歸還了欠款，這些個(gè)案的傳播一定程度上也是在對(duì)大眾進(jìn)行誠(chéng)信的普及教育，讓大眾了解到信用狀況有缺陷就會(huì)在社會(huì)中難以立足，一定程度上也為社會(huì)起到了警示的作用。

從某種程度上來(lái)說(shuō)，今日頭條擁有的海量用戶在信息的有效接收后，出于社會(huì)責(zé)任感都能夠轉(zhuǎn)換成為誠(chéng)信社會(huì)的監(jiān)督者與構(gòu)建者，讓誠(chéng)實(shí)守信、敬畏規(guī)則逐漸成為每一個(gè)人的自覺(jué)行為。這無(wú)論是對(duì)化解司法系統(tǒng)的“執(zhí)行難”問(wèn)題，還是對(duì)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)，都能夠起到重大的促進(jìn)作用。

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