國(guó)辦印發(fā)深化產(chǎn)教融合意見(jiàn) “企業(yè)辦大學(xué)”開(kāi)閘

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

這是“企業(yè)辦大學(xué)”首次開(kāi)放政策。《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育，堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化。深化“引企入教”改革，支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革。

滬江創(chuàng)始人兼CEO伏彩瑞表示：“企業(yè)以前從來(lái)不允許辦大學(xué)，《意見(jiàn)》是響應(yīng)十九大精神，在十九大勝利召開(kāi)后的一個(gè)改革力舉?！?他建議可以在雄安或者是張江科學(xué)城率先開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)，深化產(chǎn)教融合政策的出臺(tái)，為這種嘗試提供了強(qiáng)有力的政策背書(shū)。

鼓勵(lì)“企業(yè)辦大學(xué)”

《意見(jiàn)》指出，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。要全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化職業(yè)教育、高等教育等改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

十九大報(bào)告在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分，首先談到的就是“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。

此前業(yè)界一直呼吁對(duì)企業(yè)辦大學(xué)敞開(kāi)政策。在相關(guān)意見(jiàn)細(xì)則沒(méi)有出來(lái)之前，盡管已經(jīng)有一些企業(yè)嘗試辦學(xué)，但是當(dāng)學(xué)校建起來(lái)、開(kāi)始招生以后，面臨學(xué)歷承認(rèn)、教師編制、戶(hù)口落地等一系列制度層面上的障礙，而這將直接決定企業(yè)大學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)，以及對(duì)人才（包括師資及生源）的吸引力。

政府顯然意識(shí)到了問(wèn)題的存在。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，著力提高高校對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率”，對(duì)高等教育和“雙一流”建設(shè)提出深化產(chǎn)教融合明確要求。2016年，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確要求“建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式”。2017年，國(guó)務(wù)院將出臺(tái)深化產(chǎn)教融合的政策措施，明確列入年度深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。

可以說(shuō)，產(chǎn)教融合已成為近年來(lái)促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要方針，是統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革的一項(xiàng)重要制度安排。

教育行業(yè)分析人士表示，大力支持校企合作，引企入教對(duì)于高校教育改革和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有較大的深遠(yuǎn)意義，目前也是國(guó)家倡導(dǎo)產(chǎn)教融合，校企合作的關(guān)鍵時(shí)期。

上述人士進(jìn)一步分析，對(duì)于高校，有利于進(jìn)一步深化高等教育體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)和完善職業(yè)教育質(zhì)量的體制機(jī)制，提高學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式；培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

其次，政府面臨與日俱增的大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，支持校企合作，引企入教可以進(jìn)一步緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時(shí)間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局總體形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

其三，作為政、校、行、企四方聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)該在企業(yè)端和學(xué)校端進(jìn)行積極布局，搭建學(xué)員入口與出口，趕上國(guó)家利好政策及大學(xué)生就業(yè)風(fēng)口，搭建完整的職業(yè)教育培訓(xùn)路徑。通過(guò)校企合作做長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，做“企業(yè)大學(xué)”規(guī)劃。

呼吁建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)

對(duì)于企業(yè)辦大學(xué)的路徑，滬江創(chuàng)始人兼CEO伏彩瑞建議，中國(guó)要在全球率先建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)。他建議可以在雄安或者是張江科學(xué)城率先開(kāi)展試點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合政策的出臺(tái)，為這種嘗試提供了強(qiáng)有力的政策背書(shū)。

“雄安要高規(guī)格構(gòu)建未來(lái)城市，從一開(kāi)始，就應(yīng)該構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)中學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)小學(xué)。張江建設(shè)科學(xué)城也需要集聚高水平創(chuàng)新型大學(xué)和全球頂尖創(chuàng)新人才?！?伏彩瑞認(rèn)為，未來(lái)的城市發(fā)展必將是智能化，科技化的過(guò)程，而智慧城市的建設(shè)更是離不開(kāi)教育等基本保障的建設(shè)。

國(guó)務(wù)院就深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)表明，在認(rèn)可過(guò)去教育發(fā)展取得成果的同時(shí)，也看到受體制機(jī)制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問(wèn)題仍然存在。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

伏彩瑞認(rèn)為，和線(xiàn)下傳統(tǒng)大學(xué)相比，互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)能解決名師和教育資源不匹配的問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)于傳統(tǒng)教育來(lái)說(shuō)是顛覆式的創(chuàng)新，但是并不是說(shuō)有了互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)校園就不要了。互聯(lián)網(wǎng)教育是一個(gè)配置平衡的問(wèn)題，解決的是教育資源不均衡。

“互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)可以全世界最好的資源經(jīng)過(guò)審核之后拿過(guò)來(lái)給學(xué)生，跟全美、全英、全新加坡、全香港最好的學(xué)科合作，拿到中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)里面。本地的老師帶著他們學(xué)習(xí)、考試、做項(xiàng)目，定期把全球的名師約到學(xué)校開(kāi)公開(kāi)課，這樣我們構(gòu)建一所大學(xué)成為全球知名大學(xué)的速度就快多了?！狈嗜鹫f(shuō)。

“中國(guó)非常重視高等教育發(fā)展，大學(xué)教育有211工程、985工程，現(xiàn)在又有了‘雙一流’，但是學(xué)科建設(shè)非常嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際上是一個(gè)非?？茖W(xué)和長(zhǎng)久的事情，按照傳統(tǒng)建設(shè)大學(xué)趕超世界大學(xué)的做法，老老實(shí)實(shí)做科研，不可能一蹴而就，辦一所中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)，加快學(xué)科建設(shè)尤其是基礎(chǔ)學(xué)科的構(gòu)建，讓全球領(lǐng)軍人才與我們一起共建世界一流大學(xué)，集聚全球智慧，可以實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)?！狈嗜鹫J(rèn)為。

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