金磚銀行：最大亮點(diǎn)在于創(chuàng)新

7月21日，新開(kāi)發(fā)銀行（俗稱“金磚銀行”）在上海正式開(kāi)業(yè)。作為一個(gè)由金磚五國(guó)設(shè)立的新多邊開(kāi)發(fā)銀行，如何界定它在全球發(fā)展體系中的定位？與現(xiàn)有全球金融治理體系和機(jī)構(gòu)之間將如何錯(cuò)位發(fā)展？外界普遍期待新開(kāi)發(fā)銀行給出答案。

“金磚”落地快不快？

尼古拉斯·斯特恩勛爵和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨兩位知名教授于2011年倡議金磚五國(guó)設(shè)立一個(gè)新的多邊開(kāi)發(fā)銀行。短短幾年后，這個(gè)“紙上倡議”很快變成現(xiàn)實(shí)。

“金磚”落地，擲地有聲。昨天，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉接受采訪時(shí)介紹，去年7月15日金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤期間，在習(xí)近平主席和其他金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下，金磚國(guó)家簽署了《成立新開(kāi)發(fā)銀行的協(xié)議》。時(shí)隔一年，金磚五國(guó)立法機(jī)構(gòu)均已批準(zhǔn)該協(xié)議，協(xié)議及所附的金磚銀行章程正式生效，各國(guó)于今年7月在莫斯科召開(kāi)首次理事會(huì)，金磚銀行正式成立，總部設(shè)在上海。

7月7日，金磚銀行首屆理事會(huì)會(huì)議任命了董事會(huì)成員和首任管理層，來(lái)自印度的瓦曼·卡馬特將擔(dān)任金磚銀行首任行長(zhǎng)，副行長(zhǎng)包括來(lái)自中國(guó)的祝憲、來(lái)自巴西的巴蒂斯塔、來(lái)自俄羅斯的卡茲別科夫和來(lái)自南非的馬斯多普。

金磚銀行預(yù)計(jì)于今年年底或明年年初啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。新官上任的行長(zhǎng)卡馬特透露，新開(kāi)發(fā)銀行第一筆貸款有望于明年4月啟動(dòng)，并以人民幣作為借貸貨幣，明年年內(nèi)完成。不過(guò)其他一些行領(lǐng)導(dǎo)也表示，不能把期望定得過(guò)高，畢竟一切才剛剛開(kāi)始。

“金磚”亮點(diǎn)在哪里？

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，傳統(tǒng)以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系，以及以世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織為代表的金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)難以滿足新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)于投融資的需求。作為一種補(bǔ)充，金磚銀行的成立或?qū)⒂兄谄平膺@種瓶頸，凝聚發(fā)展中國(guó)家集體力量，助推全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。

那么，金磚銀行與傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)間將如何錯(cuò)位與合作？來(lái)自金磚五國(guó)的專家代表指出，金磚銀行最大亮點(diǎn)還是在于“創(chuàng)新”,既要借鑒現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的成功做法，也要根據(jù)國(guó)際發(fā)展合作趨勢(shì)及發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，在制度、政策、工具、程序等方面加強(qiáng)創(chuàng)新、提高效率，與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

談及金磚銀行與亞投行的關(guān)系，樓繼偉指出，無(wú)論是金磚五國(guó)倡導(dǎo)成立金磚銀行，還是中國(guó)提出成立亞投行，都是新興經(jīng)濟(jì)體為促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理改革的重要舉措，增強(qiáng)了國(guó)際多邊體系的整體力量?？紤]到成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)方向差異及全球巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求，金磚銀行與亞投行也將是互補(bǔ)合作的關(guān)系。“兩者將在銀行籌建中相互學(xué)習(xí)借鑒，在投入運(yùn)營(yíng)后加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)全球和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，為推動(dòng)全球和區(qū)域共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”

上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)陳東曉表示，現(xiàn)在金磚銀行與亞投行等多邊銀行在個(gè)別職能上可能存在重疊，但主要是互補(bǔ)關(guān)系。

“金磚”的中國(guó)味是什么？

中國(guó)是金磚銀行發(fā)起與設(shè)立的積極參與方。對(duì)這個(gè)屬于金磚國(guó)家及其他新興經(jīng)濟(jì)體的全新多邊銀行，中國(guó)有著獨(dú)特的期待和貢獻(xiàn)。

樓繼偉指出，中方對(duì)金磚銀行有四點(diǎn)期待：一是為金磚五國(guó)的共同發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)五國(guó)互補(bǔ)性合作；二是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，倡導(dǎo)新發(fā)展理念，與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行形成互補(bǔ)；三是按照專業(yè)、高效、透明、綠色的原則組建和運(yùn)營(yíng)；四是建立廣泛的發(fā)展合作伙伴關(guān)系，探索包括政府與社會(huì)資本合作（PPP）等在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)模式，不斷提高金磚銀行的效率和包容性。

據(jù)悉，作為東道國(guó)，中方為保障金磚銀行順利高效籌建做了大量準(zhǔn)備，各成員國(guó)很滿意。金磚銀行成立后，在首任管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，將主要圍繞銀行的啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)展工作，包括與中國(guó)政府簽訂?wèn)|道國(guó)協(xié)議等。中方將與首任管理層緊密協(xié)作，按照國(guó)際慣例并結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)提供支持和便利，推動(dòng)銀行如期投入運(yùn)營(yíng)。

卡馬特表示，金磚銀行運(yùn)用不同工具，使融資來(lái)源多元化。“比如能不能使用金磚國(guó)家的債券市場(chǎng)？據(jù)我所知，上海就有深度很大的人民幣債券市場(chǎng)。”

談及中國(guó)力量可以在“金磚互惠組合”中為其他伙伴作出的貢獻(xiàn)，復(fù)旦大學(xué)金融中心主任孫立堅(jiān)表示，中國(guó)改革開(kāi)放30年積累了全球化紅利，中國(guó)的全球化紅利可以與其他金磚國(guó)家形成資源和需求的互相對(duì)接。

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