移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代電信運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任

近日，高德導(dǎo)航、百度導(dǎo)航相繼宣布免費(fèi)，成為轟動(dòng)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)江湖的大事。盡管對(duì)于百度這家互聯(lián)網(wǎng)公司來說，此舉本來就符合其一貫業(yè)務(wù)模式，但對(duì)于以出售導(dǎo)航軟件為生的軟件開發(fā)商高德來說卻非常艱難。因?yàn)?，高德的?dǎo)航業(yè)務(wù)并不依賴互聯(lián)網(wǎng)，而是針對(duì)車主提供離線導(dǎo)航和相關(guān)增值服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2013年第二季度中國(guó)手機(jī)導(dǎo)航市場(chǎng)中，高德導(dǎo)航以30.7%的份額占據(jù)第一。高德營(yíng)業(yè)收入的50%以上來自汽車導(dǎo)航業(yè)務(wù)，主要通過手機(jī)應(yīng)用商店下載付費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每一款50元。到目前為止，7000萬人次曾經(jīng)下載安裝過高德地圖，足見高德對(duì)于軟件出售的依賴之深。

但是，正如高德控股股東阿里巴巴董事局主席馬云所言，為了追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，高德必須要放棄短期利益，再艱難也要轉(zhuǎn)變。其所說的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益就是順應(yīng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的Freemium模式，即“基礎(chǔ)服務(wù)免費(fèi)+增值服務(wù)收費(fèi)”的模式，由純粹的軟件公司向互聯(lián)網(wǎng)公司轉(zhuǎn)變，通過軟件免費(fèi)下載吸引最大潛力顧客應(yīng)用，并通過為用戶提供一體化生活服務(wù)以及為生活服務(wù)商戶提供信息發(fā)布、搜索、數(shù)據(jù)挖掘和支付等電子商務(wù)服務(wù)，獲得可持續(xù)的增值收益。而傳統(tǒng)的堅(jiān)持下載收費(fèi)的瑞星、金山等軟件公司，則因不適應(yīng)趨勢(shì)而江河日下。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)商業(yè)模式的這種改變，讓筆者想起了今年上半年發(fā)生的“電信運(yùn)營(yíng)商是否應(yīng)該向OTT業(yè)務(wù)收費(fèi)”的事件。在該事件中，運(yùn)營(yíng)商主張收費(fèi)的理由是，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的巨額成本是由電信、移動(dòng)和聯(lián)通等三大運(yùn)營(yíng)商來承擔(dān)的。盡管OTT已經(jīng)支付了流量費(fèi)，但遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)被OTT所替代的、原本屬于運(yùn)營(yíng)商的語音、短信等高收入業(yè)務(wù)損失，特別是信道被OTT業(yè)務(wù)堵塞的巨大損失；而開展OTT業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司（如騰訊、百度、360等）則不主張收費(fèi)，其理由是OTT業(yè)務(wù)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)因壟斷地位而“坐地收錢”，而應(yīng)該在繼續(xù)加大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)投資的同時(shí)，向下游增值服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。

管理層沒有支持三大運(yùn)營(yíng)商的訴求，一方面主要是基于移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，“基礎(chǔ)服務(wù)免費(fèi)+增值服務(wù)收費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)模式是大勢(shì)所趨。更重要的是，當(dāng)前迫切需要對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)扮演何種角色做重新定位。對(duì)于央企或者說國(guó)有資本來說，國(guó)家將其定位于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，或者民營(yíng)資本不愿意進(jìn)入的行業(yè)或領(lǐng)域。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是滿足居民信息消費(fèi)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，投入非常巨大，在“十二五”期間，國(guó)家對(duì)于寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（含固定寬帶和移動(dòng)寬帶）的投資就達(dá)1.6萬億元，這是民間投資所無法企及的。作為通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的央企，三大運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的要求，增加基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建規(guī)模并維護(hù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)用。

但是，自1994年中國(guó)聯(lián)通成立以來，電信業(yè)改革已經(jīng)開展了近20年。但是，打破經(jīng)營(yíng)壟斷、降低服務(wù)成本、下沉服務(wù)區(qū)域的改革，始終是由五家還是由三家來經(jīng)營(yíng)這樣的重組問題上打轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域準(zhǔn)入壁壘森嚴(yán)，增值服務(wù)領(lǐng)域也在加強(qiáng)管控，“三網(wǎng)融合”及互聯(lián)互通問題癥結(jié)未解，“最貴的網(wǎng)費(fèi)、最慢的寬帶”問題始終沒有得到解決。而向OTT業(yè)務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議，更是讓電信業(yè)行業(yè)格局和管制政策成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，考慮信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施（通信基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)的現(xiàn)狀以及國(guó)家擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策傾向來看，特別是順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來，越來越多的像高德這樣的軟件企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，以移動(dòng)互聯(lián)信息為主的信息消費(fèi)需求將出現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)模、速度和維護(hù)的需求與日俱增，以三大運(yùn)營(yíng)商為主的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的是提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的角色。過去，它們完全將信息服務(wù)和寬帶視為市場(chǎng)化的消費(fèi)類電信業(yè)務(wù)，忽略了其基礎(chǔ)設(shè)施和公共品的一面。近年來，盡管我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)都在20%，但是鄉(xiāng)村信息建設(shè)滯后、信息消費(fèi)成本很高、服務(wù)質(zhì)量也有待提高，根本原因就在于國(guó)家投入不足。

今年5月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》，確定將實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程，這事實(shí)上是國(guó)家將基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)視為像公路、鐵路和保障房一樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。但是，“固網(wǎng)”雙寡頭中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信，希望借著國(guó)家戰(zhàn)略的大勢(shì)，獲得國(guó)家投資或財(cái)政補(bǔ)貼，鞏固在固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，而一直站在寬帶門外的中國(guó)移動(dòng)與廣電，則希望獲得寬帶業(yè)務(wù)牌照，名正言順地打入市場(chǎng)。照此的話，電信改革難以打破借競(jìng)爭(zhēng)之名行壟斷之實(shí)的局面，信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域存在的痼疾難以根除。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，將發(fā)展信息消費(fèi)提升到國(guó)家重大戰(zhàn)略層面，意在通過促進(jìn)信息消費(fèi)助推“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。但是，若能擺正通信領(lǐng)域三大央企的位置，以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、不回避虧損為原則，加快城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，承擔(dān)起數(shù)萬億計(jì)的、普惠性的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足“投入-產(chǎn)出”邊際效應(yīng)更大的基層信息服務(wù)需求，信息消費(fèi)大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)指日可待。而值得注意的是，電信領(lǐng)域改革如是開展，則為國(guó)有企業(yè)改革和打破壟斷開啟了一條陽(yáng)光大道。 （作者單位：深圳市房地產(chǎn)研究中心）

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