歐盟28國和漫游費說再見 歐盟經(jīng)驗在國內(nèi)奏效幾何？

歐盟取消手機漫游費的法案于2017年6月15日起正式執(zhí)行。歷經(jīng)10年，歐盟28國迎來這一被稱為“歐盟最偉大、最切實的成就之一”的法案。自此，在歐盟境內(nèi)，離開駐在國前往其他27國度假、旅游或公務(wù)，不需再繳納漫游費用了。

歐盟漫游費成為歷史，讓國內(nèi)消費者更加關(guān)注：中國漫游費成為歷史還遠嗎？三大運營商日前均已公布時間表，從今年10月1日起將全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費。這仿佛是個遲來的“春天”，但在業(yè)內(nèi)人士眼里，依然是很大的挑戰(zhàn)。

歐盟指向數(shù)字單一市場

歐盟總部大樓外日前掛上“再見了，漫游費”的大幅標(biāo)語，以示對歐盟28國取消漫游費的慶祝。而鑒于英國已宣布退出歐盟，是否跟隨歐盟步伐取消漫游費將取決于英國政府。歐盟委員會主席容克則表示，歐盟“旨在讓人民生活得更加輕松。漫游費的取消證明了歐洲的進一步成功。”

據(jù)法案規(guī)定，除在極個別情況下上述措施將有所保留外，其他絕大多數(shù)情況下用戶在歐盟28個國家內(nèi)發(fā)短信、打電話、上網(wǎng)都將遵循原國運營商的資費標(biāo)準(zhǔn)，且沒有時間限制。正值暑期來臨之際，大量的歐洲人將動身旅游，取消漫游費也成為歐盟在面臨英國脫歐等問題的壓力下，在公共關(guān)系中取得的進展。

值得一提的是，盡管漫游費是通訊公司收入的重要來源，但其長期以來被歐盟總部所在地布魯塞爾視為“市場失靈”。分析人士指出，目前還很難精準(zhǔn)估算取消漫游費對移動運營商造成的負面影響。歐盟估計，境內(nèi)移動運營商為此將減少12億歐元的收入。如此情形，歐盟取消漫游費何來魄力？歐盟發(fā)表聯(lián)合聲明釋疑，取消歐盟境內(nèi)漫游費，因有助于進一步建設(shè)統(tǒng)一且可持續(xù)的歐洲數(shù)字社會，是其數(shù)字單一市場的基石。

中國漫游費劃入史冊不再遙遠

萬里之外的歐洲大陸，各國間的手機漫游費成為歷史。而國內(nèi)用戶也正向運營商要這個遲來的“春天”。實際上，“提速降費”是近兩年來備受關(guān)注的民生實事，今年3月國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，三大運營商已同時表示，今年10月1日起將全面實施取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

據(jù)了解，三大運營商的核心主套餐皆取消長途漫游費，實行全國統(tǒng)一計費。大多用戶也已使用手機套餐，享受套餐價，套餐內(nèi)都包含一定的語音和流量包，且長途和市話價格無差。對于那些未辦理套餐業(yè)務(wù)、仍使用全球通等業(yè)務(wù)的客戶，特別對做國際或國內(nèi)業(yè)務(wù)的客戶來說，取消手機國內(nèi)長途和漫游費是利好消息。

不過，在手機長途漫游費即將全面取消的背景下，流量漫游費卻依然頑固，令不少用戶嘆息。此外，三大運營商正緊鑼密鼓地制定實施方案，但有業(yè)內(nèi)人士指出，取消手機漫游費的動力并非來自市場，而是在政府再三督促下才得以實現(xiàn)。電信分析師付亮表示，“政府不能干涉運營商資費定價，但可以直接提出取消長途漫游費，歐盟也這樣做。”

只是改革鋪路石

與手機漫游費說“再見”成為一種國際趨勢。在歐盟之前，日本、韓國、新加坡等國家皆取消了漫游費制度，印度、俄羅斯等國也在計劃之中。相較歐盟歷經(jīng)十年在手機漫游費用問題上達成的一致，中國三大運營商對漫游資費進行調(diào)整可謂步履一致。

但值得一提的是，已有不少觀點指出，取消手機漫游費，最終消費者會否真正受益，尚難定論。

盡管取消手機漫游費是歐盟為打破境內(nèi)數(shù)字市場壁壘的重要一步，但瑞士信貸銀行日前發(fā)布的報告估計，取消漫游費可能會給歐盟的通信企業(yè)帶來2%到5%的收入損失，一些觀察人士便擔(dān)心，運營商最終會將損失轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。

再觀國內(nèi)運營商，取消手機漫游費的象征意義似乎也已大于實際意義，當(dāng)前移動話費的比例越來越小，取消手機長途和漫游費對運營商收入影響或許并不大。但中國聯(lián)通集團公司總經(jīng)理陸益民則指出，“對取消長途漫游費的工作，不同企業(yè)也面臨著不同挑戰(zhàn)。”中國移動集團公司總經(jīng)理李躍則表明“今后，我們的經(jīng)營活動不能再以省市為單位了，要把全國變成一個大的經(jīng)營區(qū)域來統(tǒng)一經(jīng)營，任何一個點上的資費問題都會影響全網(wǎng)。”

若沒有政府強制推行，取消手機漫游費，運營商或難有動力。對于消費者而言，也需要給予運營商一定的耐心。畢竟，如今雖只是邁出一小步，但今后電信行業(yè)改革還有漫長的路要走。

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