如何利用ICT縮小城鄉(xiāng)差距？

信息通信技術(shù)（ICT）在快速推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）并徹底改善民眾生活取得成果方面具有巨大的潛力。構(gòu)建下一代ICT基礎(chǔ)設(shè)施將增強全球智慧、可持續(xù)城市和社區(qū)的演進能力。更加廣泛地提供現(xiàn)代ICT將促進本地創(chuàng)新，而這是刺激國內(nèi)經(jīng)濟增長，提供體面工作并減少不平等所必需的。劍橋大學發(fā)展研究中心和土地經(jīng)濟系的Shailaja Fennell博士近日就如何利用ICT縮小城鄉(xiāng)差距發(fā)表了見解。

Fennell目前的研究側(cè)重于體現(xiàn)將城鄉(xiāng)可持續(xù)解決方案相結(jié)合的重要性。研究議程中提出的智慧鄉(xiāng)村理念不僅重視提供諸如道路、水、電、教育及醫(yī)療設(shè)施等基本基礎(chǔ)設(shè)施的手段和方式，同時側(cè)重于確保這些鄉(xiāng)村可持續(xù)增長和發(fā)展的本地機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)。信息通信技術(shù)在服務(wù)的設(shè)計、提供和監(jiān)測中發(fā)揮重要作用。

總之，“智慧鄉(xiāng)村”取得成功的關(guān)鍵在于綜合性規(guī)劃。這一規(guī)劃應(yīng)配合利用適當管理模式進行的各項活動的監(jiān)督和執(zhí)行。打造完善的智慧鄉(xiāng)村需要使用制度透鏡以了解如何促進鄉(xiāng)村發(fā)展。同時，必須重視包括ICT服務(wù)提供在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施提供的供求兩個方面。

ICT和ICT基礎(chǔ)設(shè)施對于可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）的實現(xiàn)進展，尤其是農(nóng)村的發(fā)展和教育有多重要？

對此，F(xiàn)ennell認為，ICT服務(wù)通過創(chuàng)造有助于年輕人在勞動力市場實現(xiàn)理想的就業(yè)機會為青年提供強有力的變化杠桿。這對于希望獲得教育的農(nóng)村家庭而言尤其重要。如家長未完成初中學業(yè)，他們很難成功地確定確保社會移動性的教育戰(zhàn)略。教育和就業(yè)理想的實現(xiàn)是將教育成果轉(zhuǎn)化為更好的生活水平的關(guān)鍵，利用ICT渠道提供的信息則為此起到畫龍點睛的作用。

對農(nóng)村地區(qū)以及農(nóng)村青年理想的重視是為實現(xiàn)更高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力培養(yǎng)所需技能而進行創(chuàng)新干預的開端，從而進一步實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)活動的多樣化以及創(chuàng)收活動（糧食處理、建設(shè)、商業(yè)和服務(wù)）。

為實現(xiàn)整體經(jīng)濟的可持續(xù)過渡，有必要將人類與技術(shù)、農(nóng)村與城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，從而實現(xiàn)可持續(xù)的增長并促進全民生活標準的融合。移動電話革命為將農(nóng)村家庭催化為智慧鄉(xiāng)村提供了有利的手段，以使用新技術(shù)的能力為農(nóng)村青年帶來更美好的教育和就業(yè)前景。有必要加強需求驅(qū)動的解決方案，從而使ICT技術(shù)提供的機遇具有包容性。數(shù)字包容性的力量在于青年可以借此創(chuàng)建社交媒體小組并獲取新的信息網(wǎng)絡(luò)。

在利用科技和創(chuàng)新實現(xiàn)SDG的過程中哪方面進步最突出？

對此，F(xiàn)ennell認為，SDG為人們利用科技設(shè)計衡量可持續(xù)水平（如測量地下水水位、能源效率、糧食安全性）的創(chuàng)新手段提供了重要機遇，從而了解處于人類和自然可持續(xù)性核心的關(guān)鍵問題——食物、水和能源之間的關(guān)系。SDG還推動人們從學術(shù)和政策角度開展多方研究，以跨部門人才的力量了解并衡量實際面臨的挑戰(zhàn)，使行為變革的人為阻力盡在掌握之中。

技術(shù)干預在充分了解本地條件和不同社區(qū)需求的情況下更容易取得成功。

Fennell認為，讓供給方了解為何移動電話和ICT在農(nóng)村的提供將在農(nóng)村，特別是青年中發(fā)揮催化作用依然存在挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)設(shè)施提供方認為城市地區(qū)更加重要，因為他們具有接入互聯(lián)網(wǎng)的財力和必要的知識。相反，認為農(nóng)村社區(qū)無法了解并獲得新技術(shù)。

因此，他們忽視了指導青年學習可為他們創(chuàng)造新的就業(yè)機會的巨大潛力。由此產(chǎn)生了對自下而上的模式的完全忽略。而這一模式可提高農(nóng)村生產(chǎn)力并提供就業(yè)機會。

學術(shù)和政策機構(gòu)有必要與服務(wù)提供商和商業(yè)力量結(jié)成更有利的伙伴關(guān)系，從而出臺更具創(chuàng)新力的干預。搭建更加方便獲取的平臺，讓人們輕而易舉地獲得有關(guān)建立在國家可持續(xù)發(fā)展舉措之上本地解決方案的信息亦非常重要（如地方分水線管理有利于提高水的可用性，或本地設(shè)計的食品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)）。這些方面的結(jié)合將青年人置于決策進程的核心，從而確保各代之間的可持續(xù)發(fā)展。

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