信息通信業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十九大精神：以人民為中心建設(shè)智慧社會

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出建設(shè)“智慧社會”。毫無疑問，智慧社會將更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，同時也給信息通信業(yè)帶來新機遇，讓各類新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)有更廣闊的發(fā)揮空間。

雙向互動激發(fā)社會新活力

“智慧城市已經(jīng)建設(shè)多年，大家比較熟悉，智慧社會的概念還很新。”中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所副總工高艷麗在接受《人民郵電》報記者專訪時表示，“盡管智慧社會是一個新提出的概念，但與智慧城市有著緊密的關(guān)系。建設(shè)智慧城市，將有助于智慧社會的實現(xiàn)。智慧社會描繪了對智慧城市后續(xù)發(fā)展的前景，也為智慧城市的發(fā)展指明了方向。”

智慧社會與智慧城市，二者的關(guān)系究竟應(yīng)該如何理解？從概念上看，智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建城市智能化管理和服務(wù)體系，促進城市創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的新理念和新模式，包括政務(wù)、民生服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、安全應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境多個方面。“首先要從社會的定義出發(fā)，才能更好地理解智慧社會。社會是在特定環(huán)境下形成的個體間的存在關(guān)系的總和。”高艷麗認為。人類的生產(chǎn)、消費娛樂、政治、教育等，都屬于社會活動范疇，其中的關(guān)鍵是人、關(guān)系、活動，共同生活。

與智慧城市相比，智慧社會與智慧城市不是包含關(guān)系，二者范圍不同、內(nèi)涵不同、主體不同，概念有交叉的部分，互為補充。比如，二者都注重城市管理和民生服務(wù)。但二者也有區(qū)別，比如，智慧城市更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而智慧社會不僅涵蓋城市，還覆蓋廣大鄉(xiāng)村，而且其內(nèi)涵更為豐富。“智慧社會是通過新技術(shù)、新理念、新模式、新應(yīng)用，去優(yōu)化組織、創(chuàng)新模式、豐富內(nèi)容、提升品質(zhì)。智慧社會強調(diào)基于新網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、新數(shù)據(jù)環(huán)境、新理念模式、新技術(shù)應(yīng)用，匯聚大眾智慧和群眾力量，激發(fā)社會活力；將人民生活、工作、交往的社會空間作為開放的空間，推動社會創(chuàng)新，通過政府、市場、社會各方參與，協(xié)同眾創(chuàng)，推進以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，讓廣大人民群眾貢獻智慧，參與共治，實現(xiàn)共享，讓更加美好的生活愿景成為現(xiàn)實，并在這個過程中擁有更多的獲得感、幸福感。”

單向與雙向，是智慧城市和智慧社會最顯著的區(qū)別。“以前，智慧城市關(guān)注自上而下，以治理和服務(wù)為主，更多從政府側(cè)的角度考慮問題，更多解決的是政府主導(dǎo)的事，如城市管理、政務(wù)審批、民生服務(wù)、生態(tài)能源、交通管理、安全應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)升級等，點多面廣。”高艷麗表示，“今后，智慧社會更加關(guān)注百姓層面。一方面，從民眾的角度去開展工作，自下而上去支持、配合政府的治理，輔助政府的服務(wù)，彌補政府在人手等方面的不足。另一方面，更關(guān)注生活層面的市場化應(yīng)用，在法律框架內(nèi)做更多有利于推動社會發(fā)展、有利于實現(xiàn)美好生活的事。”

匯聚民智滿足人民新需求

黨的十九大報告明確提出，“堅持以人民為中心”“必須堅持人民主體地位”“踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。在這個偉大的新時代，人民群眾在追求安全、高效、便捷生活等方面的新需求，將在智慧社會生活中得到更好的滿足。

社會生活事無巨細，群眾利益體現(xiàn)在方方面面、點點滴滴之中。通過各類智慧應(yīng)用，讓百姓廣泛參與共建共治、社會服務(wù)，會讓百姓獲得更好的生活體驗。“自行車失竊卻破案難是老百姓日常生活中遇到的糟心事。我自己也經(jīng)歷過這樣的事，但仔細研究后發(fā)現(xiàn)，可以通過志愿群眾提供愛心服務(wù)的方式協(xié)助公安部門，挽回人民群眾的財產(chǎn)損失。” 高艷麗表示，自己很希望有機會在雙休日參與類似的公益服務(wù)。她相信社會上的熱心群眾有很多，而且現(xiàn)在的視頻監(jiān)控和人臉識別技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到一定水平，只要鼓勵人民群眾廣泛參與，社會治理水平還將邁上一個新臺階。實際上，以“朝陽群眾”App為代表的智慧應(yīng)用，為社會治安、城市發(fā)展、人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了更加全面的信息化共享服務(wù)，創(chuàng)新了警民合作方式，實現(xiàn)了政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。又如，在智能手機人手一部的當(dāng)下，福建省廈門市發(fā)動群眾開展“隨手拍”活動，充分發(fā)揮了市民的監(jiān)督作用，提高了市民的文明素質(zhì)，推動形成了良好的社會風(fēng)尚。在新城建設(shè)中，群眾的意見也對政府科學(xué)決策頗有助益。據(jù)高艷麗介紹，雄安新區(qū)的規(guī)劃，離不開許多“懂行”群眾的建言獻策，許多群眾反饋的意見和建議水平很高。“高手在民間啊！”她感嘆道。

群眾的智慧是無窮的，了解民意、匯聚民智、排解民憂，是智慧社會的題中應(yīng)有之義。對此，高艷麗認為：“社會各方參與、以社會為舞臺，在智慧社會建設(shè)中發(fā)揮群體智慧、匯聚大眾力量、激發(fā)社會活力，將成為新型智慧城市建設(shè)的新實踐。” 在城市生活中，通過多樣化的智慧生活應(yīng)用及平臺，可以開展包括科學(xué)、教育、健康、文體等群眾活動，弘揚傳統(tǒng)文化，激發(fā)社會正能量，讓群眾獲得智慧社會新體驗；同時還可以讓政府部門及時獲取人民群眾對熱點問題的意見和建議，讓廣大群眾參與城市治理、社會服務(wù)、公益活動，讓群眾為建設(shè)智慧社會貢獻愛心、智慧和力量。當(dāng)然，智慧社會建設(shè)需要政策和資源支持，政府應(yīng)鼓勵更多社會資源進一步向百姓開放。比如，鼓勵更多體育場館低價或免費向市民開放，并通過市民主頁等官方平臺發(fā)布信息，以此作為推動全民健身的重要抓手，同時通過智慧社會建設(shè)促進“健康中國”戰(zhàn)略實施。

智慧應(yīng)用造就城鄉(xiāng)新面貌

建設(shè)智慧社會，需要高度智慧化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，離不開廣覆蓋、高速率、安全可靠的光纖寬帶和移動通信網(wǎng)絡(luò)，離不開大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等先進的技術(shù)，更離不開貼近城鄉(xiāng)百姓需求的智慧應(yīng)用及平臺?；A(chǔ)通信運營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在通過先進的技術(shù)力量為人民服務(wù)，向廣大群眾提供更加實用、更有“溫度”的智慧應(yīng)用。

城市智慧生活給廣大城市居民帶來實實在在的安全保障與便利。在城市治理與科學(xué)決策過程中，集各類技術(shù)手段于一身的智慧城市平臺發(fā)揮了重要作用。集應(yīng)急指揮、信息采集、電子監(jiān)察、網(wǎng)格化管理等功能于一體的綜合平臺的智慧城市管理系統(tǒng)，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源共享開放、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障，不僅在智慧生活、智慧經(jīng)濟、智慧治理、智慧政務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，同時也形成了一體化的智慧城市支撐體系，可以聯(lián)動急救、消防、交警、治安、城管等多個職能部門開展急救、搶險、救援及日常工作，為平安城市建設(shè)提供全方位、智能化保障?，F(xiàn)在，通過微信等智慧應(yīng)用平臺，市民可以通過手機方便地掛號、繳費、查詢檢查結(jié)果、反饋診療意見，可以通過手機輕松繳納水、電、煤氣費用及交通違章罰款。隨著“智慧小區(qū)”建設(shè)的推進，“互聯(lián)網(wǎng)+小區(qū)”的融合應(yīng)用能讓業(yè)主在小區(qū)里輕松享受智慧服務(wù)，逐步實現(xiàn)“物業(yè)管理智能化、對業(yè)主服務(wù)智能化、社區(qū)管理智能化、市場監(jiān)控信息化”，讓城市小區(qū)更加和諧宜居。未來，隨著人工智能技術(shù)的普及，“吃了就走”的餐廳、“拿了就走”的超市、“刷臉”就能入住的酒店，或?qū)⒊蔀槌鞘猩钚鲁绷鳌?/p>

在廣袤的鄉(xiāng)村，人民群眾對富足生活的向往、對智慧生活的需求非常迫切。對此，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通在建設(shè)高速光纖寬帶和移動通信網(wǎng)絡(luò)的同時，推出多款信息化智慧應(yīng)用。鄉(xiāng)村智慧生活讓廣大村民充分感受到信息通信技術(shù)和智慧應(yīng)用的“溫度”，對未來的美好生活充滿信心。在江蘇省江陰市新農(nóng)村建設(shè)的信息化示范村華宏村，村委會利用中國電信“全球眼”技術(shù)，全方位監(jiān)控治安情況，大幅減少治安方面的人力物力投入，促進“平安村”建設(shè)；華宏村的村辦企業(yè)全部上網(wǎng)，建起自己的專業(yè)網(wǎng)站，農(nóng)貿(mào)、水果、家具、建材專業(yè)市場實現(xiàn)了網(wǎng)上電子商務(wù)。在山東省淄博市臨淄區(qū)齊陵街道南齊村，中國移動大力推進農(nóng)村信息化應(yīng)用，“遠程醫(yī)療”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民足不出村便能進行基本的身體檢查項目，做到即時上傳檢查數(shù)據(jù)并由專家作出科學(xué)診斷；“大棚管家”讓種植戶足不出棚就能完成種植、診斷的全過程。在山西省晉中市昔陽縣大寨村，中國聯(lián)通通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，著力推動大寨“智慧村務(wù)”“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧教育”“智慧醫(yī)療”“智慧旅游”“智慧家庭”“平安農(nóng)村”等項目建設(shè)，促進大寨村新型農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

智慧社會建設(shè)時不我待，要貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，充分運用新技術(shù)、新應(yīng)用，更好地聽取民意、匯聚民智，激發(fā)各類社會主體的能動性和創(chuàng)造性，助力政府部門科學(xué)決策；充分利用豐富多彩的新應(yīng)用，讓更多的社會資源智慧化、動態(tài)化、本地化、均衡化配置，讓廣大人民群眾享受更好的智慧社會生活，更有參與感、獲得感。

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