中美大國(guó)利益博弈：中興危機(jī)或重現(xiàn)生機(jī)

逼死中興從來(lái)都不是美國(guó)的目的，而是一種談判的施壓手段。

推特治國(guó)有一好，政策風(fēng)向早知曉。每天早上查看美國(guó)總統(tǒng)特朗普的Twitter，就可以第一時(shí)間了解美國(guó)的內(nèi)外大事，獲知總統(tǒng)的個(gè)人態(tài)度。這比傳統(tǒng)媒體爆料更明確，也比政府機(jī)構(gòu)官宣更快速。他的推文有三大特點(diǎn)：措辭簡(jiǎn)單，態(tài)度直接，懟人火爆。

中興重現(xiàn)生機(jī)

或許是母親節(jié)的關(guān)系，今天Twitter上的特朗普沒(méi)有了往日的戾氣。在發(fā)推祝福母親節(jié)快樂(lè)之后，特朗普突然發(fā)了一條牽動(dòng)中國(guó)人神經(jīng)的推文：“中國(guó)習(xí)主席和我正在共同努力，給中國(guó)大手機(jī)企業(yè)中興一條快速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑。（如果中興倒閉）中國(guó)失去太多的就業(yè)崗位。我已經(jīng)指示美國(guó)商務(wù)部搞定此事。”

對(duì)于在絕望中煎熬了快一個(gè)月的中興來(lái)說(shuō)，特朗普這條推文無(wú)疑是救命般的天大喜訊。美國(guó)商務(wù)部4月16日宣布，由于中興沒(méi)有遵守與美國(guó)政府達(dá)成的和解協(xié)議，將對(duì)中興實(shí)施為期七年、直至2025年的技術(shù)禁售令；期間禁止美國(guó)公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)。

即便是全球第四大通訊設(shè)備制造商，在全球科技產(chǎn)業(yè)全球化的當(dāng)下，中興的核心技術(shù)部件也根本不可能脫離美國(guó)科技巨頭合作伙伴。因此，美國(guó)的禁售令對(duì)中興來(lái)說(shuō)，就等于一紙死刑判決書(shū)。正如中興高層隨后所說(shuō)，美國(guó)的禁售令已經(jīng)導(dǎo)致公司陷入了休克狀態(tài)，業(yè)務(wù)陷入了停滯。

由于中興違規(guī)向伊朗出口通訊設(shè)備，2016年美國(guó)向中興下達(dá)禁售令，迫使中興在2017年同意認(rèn)罪，向美國(guó)政府繳納12億美元的罰金（首期支付8.9億美元）并接受一系列整改處罰。而此次美國(guó)再度處罰中興的理由是，雖然中興已經(jīng)改組了管理層，解雇了4名直接負(fù)責(zé)的高管，但卻沒(méi)有根據(jù)和解協(xié)議處罰35名業(yè)務(wù)相關(guān)員工，反而給他們發(fā)放了獎(jiǎng)金，并對(duì)美國(guó)政府調(diào)查人員提供虛假陳述。

中興大不能倒

十年前美國(guó)金融危機(jī)的時(shí)候，有一個(gè)熱門(mén)詞匯“大而不能倒”（Too big to fail）；意思是一些巨頭企業(yè)，即便自己作死，政府也不能任由他們倒閉。當(dāng)年美國(guó)政府出手救助高盛、摩根士丹利以及美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（AIG），為身陷破產(chǎn)邊緣的底特律汽車(chē)巨頭通用汽車(chē)和克萊斯勒提供無(wú)息貸款，都是為了避免這些巨頭倒閉給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)更大的負(fù)面沖擊。

對(duì)中國(guó)科技行業(yè)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，中興同樣是一個(gè)不能任其倒閉的巨頭企業(yè)。中興是一個(gè)年?duì)I收千億人民幣、擁有八萬(wàn)員工的巨型企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈還涉及了數(shù)十萬(wàn)就業(yè)崗位；中興是中國(guó)在5G通信時(shí)代爭(zhēng)取全球話語(yǔ)權(quán)的重要力量，連續(xù)八年專利申請(qǐng)排在全球前三；更為重要的是，中興是全球化最為成功的中國(guó)企業(yè)之一，其海外業(yè)務(wù)對(duì)中國(guó)政府的“一帶一路”戰(zhàn)略更有著重要的意義。

正因?yàn)槿绱耍袊?guó)政府不會(huì)坐視中興在美國(guó)禁售令下死去，一直在積極幫助中興進(jìn)行斡旋與協(xié)商。2016年美國(guó)首次對(duì)中興下達(dá)禁售令的時(shí)候，正是中國(guó)商務(wù)部幫助中興申請(qǐng)美國(guó)暫緩實(shí)施，從而爭(zhēng)取到時(shí)間來(lái)達(dá)成認(rèn)罪和解協(xié)議。

此次美國(guó)商務(wù)部再次處罰中興之后，一度強(qiáng)硬表示“絕無(wú)和解可能“，也讓外界曾經(jīng)以為中興大限將至。但此次特朗普的推文聲明顯示，在中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注與幫助下，在美國(guó)總統(tǒng)的指示下，美國(guó)商務(wù)部最終還是會(huì)改變立場(chǎng)，給予中興再次和解的機(jī)會(huì)。中興或許會(huì)再度繳納罰金，或許會(huì)接受其他懲罰，但至少有望解除禁售令，采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的核心部件，讓企業(yè)重新回到正軌。

中美利益博弈

為什么特朗普會(huì)要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興網(wǎng)開(kāi)一面？中興也是美國(guó)市場(chǎng)第四大智能手機(jī)廠商，在美國(guó)也有數(shù)百個(gè)合作伙伴，創(chuàng)造了上萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，赦免中興確實(shí)有利于美國(guó)的利益與就業(yè)。不過(guò)，顯然特朗普不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)因素就要求美國(guó)商務(wù)部改變立場(chǎng)，否則當(dāng)初就不會(huì)對(duì)中興實(shí)施絕殺令。

實(shí)際上，絕罰中興原本就不是美國(guó)的目的，而是一種談判手段和姿態(tài)。中興前高層的確犯下了諸多愚蠢錯(cuò)誤，違反禁令私下出口伊朗，還被美國(guó)拿到了確鑿證據(jù)，但美國(guó)商務(wù)部在一年前已經(jīng)重罰中興8.9億美元和要求諸多整改措施之后，在今年4月中旬又以沒(méi)有處罰35個(gè)員工的理由再次處罰中興，顯然與3月底開(kāi)始的中美貿(mào)易戰(zhàn)大背景不無(wú)關(guān)系。

特朗普政府在4月初提出對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收500億美元懲罰關(guān)稅，并因此遭致中國(guó)回以500億美元的報(bào)復(fù)關(guān)稅。雖然看起來(lái)貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)，兩敗俱傷并不是經(jīng)商快半個(gè)世紀(jì)的商人特朗普的真正目的。以威脅和攤派的強(qiáng)硬手段施壓中國(guó)政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入和進(jìn)口關(guān)稅方面作出讓步，在談判桌上達(dá)成一致減少中美貿(mào)易巨額順差，這才是他的真正目的。中興只是在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，給美國(guó)政府提供了一個(gè)看似正當(dāng)?shù)氖浩遄印?/p>

然而，高通也給中國(guó)政府送上了一個(gè)交換籌碼。高通斥資400億美元收購(gòu)恩智浦半導(dǎo)體的交易，目前只需要中國(guó)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)就可以完成。但由于第一次交易審批遭到中國(guó)商務(wù)部否決，高通錯(cuò)過(guò)了原本的交易完成時(shí)間（4月25），不得不再次向中國(guó)商務(wù)部提交材料。如果再次遭到中國(guó)否決，無(wú)法在7月完成交易的話，那么高通不僅會(huì)錯(cuò)失這個(gè)重塑半導(dǎo)體行業(yè)格局的大好機(jī)會(huì)，還需要向恩智浦賠償20億美元的違約金。

中美共同利益

特朗普曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，他不認(rèn)為中美之間是貿(mào)易戰(zhàn)，這只是雙方的貿(mào)易談判。過(guò)去兩周時(shí)間，中美貿(mào)易官員一直在進(jìn)行密集談判。雖然目前雙方要求差距較大，還沒(méi)有達(dá)成一致，但雙方都很清楚，談判或許才是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體最好的選擇，問(wèn)題只在于雙方以何種條件達(dá)成一致。

不過(guò)，特朗普也清楚，在貿(mào)易問(wèn)題上施壓中國(guó)的同時(shí)，他在諸多國(guó)際問(wèn)題上依然離不開(kāi)中國(guó)，尤其是近期的朝鮮問(wèn)題與伊朗問(wèn)題，都需要和中國(guó)繼續(xù)保持良好關(guān)系。朝鮮與美國(guó)近期之所以能夠籌劃領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)討論核問(wèn)題，離不開(kāi)中國(guó)協(xié)助美國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁的手段施壓朝鮮接受談判。4月底宣布有望與朝鮮談判的時(shí)候，特朗普也不忘在Twitter上公開(kāi)感謝中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

上周特朗普宣布美國(guó)退出2015年達(dá)成的聯(lián)合行動(dòng)總體計(jì)劃（即伊朗核協(xié)議），希望以全面經(jīng)濟(jì)制裁逼迫伊朗重新商談廢核條件。但伊朗核協(xié)議的參與方除了美國(guó)，還有其他四個(gè)常任理事國(guó)、德國(guó)以及歐盟。要想迫使伊朗重新回到談判桌，美國(guó)還需要安理會(huì)常任理事國(guó)中國(guó)的支持。

大國(guó)外交，沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友或敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。這同樣適用于中美關(guān)系。兩國(guó)存在著諸多經(jīng)貿(mào)利益沖突，但也有更多的共同利益與合作領(lǐng)域，包括關(guān)鍵的外交問(wèn)題。此次特朗普公開(kāi)要求美國(guó)商務(wù)部放中興一條生路，顯然是因?yàn)槟壳懊绹?guó)與中國(guó)達(dá)成了更多一致，美國(guó)愿意應(yīng)中國(guó)政府的要求，放過(guò)中興這枚原本的施壓棋子。

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