合縱連橫全球貿(mào)易戰(zhàn)上演，保持定力是關(guān)鍵

據(jù)新華社報(bào)道，6月3日，中方就中美經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聲明，雙方就落實(shí)兩國(guó)在華盛頓的共識(shí)，在農(nóng)業(yè)、能源等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了良好溝通，取得了積極的、具體的進(jìn)展，相關(guān)細(xì)節(jié)有待雙方最終確認(rèn)。

聲明同時(shí)指出，中美之間達(dá)成的成果，都應(yīng)基于雙方相向而行、不打貿(mào)易戰(zhàn)這一前提。如果美方出臺(tái)包括加征關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易制裁措施，雙方談判達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不會(huì)生效。

而中興案件作為本次磋商的重要議題，據(jù)路透社6月3日消息，特朗普政府可能很快向中興開(kāi)出高額的罰單，美國(guó)希望在解除禁售之前懲罰中興并加強(qiáng)對(duì)其的管控。商務(wù)部還在尋求對(duì)中興進(jìn)行不受約束的實(shí)地考察，以確認(rèn)美國(guó)的零部件使用情況是否與中興說(shuō)法一致，并希望在網(wǎng)站公布其產(chǎn)品使用美國(guó)零部件的數(shù)據(jù)。對(duì)中興來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為停止激活拒絕令是公司的最大目標(biāo)，即使付出很大代價(jià)也應(yīng)當(dāng)坦然面對(duì)。

合縱連橫全球貿(mào)易戰(zhàn)上演

就在中美雙方宣布達(dá)成協(xié)議后短短幾天，白宮又聲稱將對(duì)500億美元中國(guó)商品征收25%關(guān)稅。此外，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，6月1日起將對(duì)從歐盟、加拿大和墨西哥進(jìn)口的鋼鐵和鋁征分別征收25%及10%的關(guān)稅。此舉立即遭到美國(guó)最密切盟友的譴責(zé)。

歐盟委員會(huì)主席讓-克洛德·容克在聲明中表示，"這對(duì)世界貿(mào)易來(lái)說(shuō)是糟糕的一天，一個(gè)國(guó)家在世界貿(mào)易中采取單邊措施是完全不可接受的。"

而促使特朗普近來(lái)采取加征關(guān)稅措施的最直接動(dòng)因是2017年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)的公布以及中期選舉的壓力。要舒緩美國(guó)不斷加劇的貿(mào)易逆差，最根本的還是要調(diào)整美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并且逐步放寬出口限制。但調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)牽動(dòng)多方利益，需要較大力度的改革，短時(shí)間內(nèi)很難見(jiàn)到成效；美國(guó)眼下即將面臨中期改選，因此加征關(guān)稅、將貿(mào)易逆差歸罪為貿(mào)易伙伴國(guó)，變成爭(zhēng)取選票最為直接簡(jiǎn)便的手法。

撲朔迷離的中美貿(mào)易戰(zhàn)局面

自特朗普政府主動(dòng)挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，局面就一直撲朔迷離。美方時(shí)而強(qiáng)硬，時(shí)而和緩，反復(fù)無(wú)常。撥開(kāi)特朗普政府"話術(shù)"的迷霧，不難發(fā)現(xiàn)這是其在中美貿(mào)易談判中以慣用的"胡蘿卜+大棒"政策來(lái)爭(zhēng)取更多利益。

特朗普之前的美國(guó)政府，在貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)難的常規(guī)武器，一是向世界貿(mào)易組織（WTO）提出反傾銷、反補(bǔ)貼控訴；二是基于所謂的"國(guó)家安全"或者"知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)"，動(dòng)用國(guó)內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)展法案的232條款或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的337條款。這兩種武器都主要是針對(duì)某種具體商品，例如鋼鐵、鋁、汽車等。

但這兩種武器存在明顯的局限性。在WTO控訴耗時(shí)耗力，最終結(jié)果也有很大的不確定性，不是一個(gè)適合快速攻擊的手段。如果動(dòng)用上述兩個(gè)法案，"國(guó)家安全"的認(rèn)定又一直頗受爭(zhēng)議。更重要的，這些常規(guī)武器都難以針對(duì)多種商品大規(guī)模使用，只能對(duì)有限種類的商品精確打擊，對(duì)目標(biāo)國(guó)的經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性影響有限。在此背景下，特朗普政府祭出了一個(gè)新世紀(jì)罕見(jiàn)的"非常規(guī)"武器--《貿(mào)易法案》特別301條款。一出手就是針對(duì)中國(guó)共計(jì)1333種產(chǎn)品，堪稱大規(guī)模殺傷性武器。

乍看之下，特朗普政府選擇301條款比較奇怪。這一條款原本是針對(duì)不公平貿(mào)易而誕生的美國(guó)國(guó)內(nèi)法案，后來(lái)逐漸被拓展至產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，形成所謂的特別301條款。

337條款首先需要有申請(qǐng)人向美國(guó)法院提交控訴，然后才能執(zhí)行，而且其只能對(duì)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)施加限制。而301條款不需要有任何實(shí)際申請(qǐng)人，可以完全由美國(guó)政府來(lái)推動(dòng)，因此也不一定是針對(duì)具體的產(chǎn)業(yè)。301條款更能夠體現(xiàn)美國(guó)的政府意志，而并非特定的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

337條款只適用于美國(guó)企業(yè)在本土受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害，301條款可以將受侵害的范圍擴(kuò)展到全球。換言之，如果美國(guó)政府認(rèn)為本國(guó)企業(yè)是在海外市場(chǎng)擴(kuò)展受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害，就不能使用337條款而只能使用301條款。

可見(jiàn)美國(guó)醉翁之意不在酒，很顯然這是包裝在貿(mào)易戰(zhàn)外表下的科技戰(zhàn)，目的是扼殺中國(guó)正在努力的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保美國(guó)在前沿科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。5月30日白宮的聲明中也有直白的表述，對(duì)含有"重要工業(yè)技術(shù)"的中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅，包括與"中國(guó)制造2025"相關(guān)的技術(shù)。

從今年3月初起，特朗普宣布要大打貿(mào)易戰(zhàn)，要求貿(mào)易辦公室考慮將加征關(guān)稅商品名單由500億美元提高至1000億美元，對(duì)更多中國(guó)科技企業(yè)進(jìn)行審查。而中興事件更是中美貿(mào)易關(guān)系在科技領(lǐng)域博弈的一個(gè)"人質(zhì)"。4月16日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布對(duì)中興的7年出口禁令，美國(guó)公司將被禁止向中興銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中興這次遭到的封殺，只是特朗普扼殺中國(guó)高科技企業(yè)的一個(gè)開(kāi)端。了解美國(guó)白宮政策的消息人士表示，"計(jì)算機(jī)云技術(shù)"等高科技IT領(lǐng)域?qū)⒑芸赡艹蔀樘乩势障乱粋€(gè)重點(diǎn)"關(guān)照"對(duì)象，因?yàn)橹袊?guó)并沒(méi)有對(duì)亞馬遜、微軟等美國(guó)這一領(lǐng)域的企業(yè)做到"開(kāi)放"。

就在5月10日，美國(guó)參議院馬可·魯比奧提出了一份名叫《與中國(guó)公平貿(mào)易實(shí)施法案》的法律草案。馬可·魯比奧聲稱，該法案主要用來(lái)遏制"中國(guó)制造2025"計(jì)劃，牽制中國(guó)獲得美國(guó)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，并削減中國(guó)對(duì)美投資。魯比奧也是反對(duì)特朗普放松對(duì)中興制裁的主要議員之一。

美國(guó)對(duì)中國(guó)科技領(lǐng)域的限制是全方位的。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)使領(lǐng)館接到指示，要求對(duì)于專業(yè)在機(jī)器人、航空和高科技制造等領(lǐng)域的部分中國(guó)留學(xué)生的簽證將僅限于一年期簽證，新規(guī)自2018年6月11日開(kāi)始實(shí)施。而這些是中國(guó)尋求制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要專業(yè)方向。

保持定力，以我為主

從分析來(lái)看，中國(guó)要適應(yīng)特朗普政府的"變臉"風(fēng)格，不要把特朗普的話術(shù)過(guò)于當(dāng)真。中美談判肯定會(huì)繼續(xù)，激烈的討價(jià)會(huì)成為未來(lái)的一種常態(tài)。對(duì)此中國(guó)應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備，保持定力，以我為主，接受可接受的，堅(jiān)決拒絕不可接受的。

然而，美國(guó)如此不遺余力地對(duì)中國(guó)高端制造揮起貿(mào)易大棒，真的能夠阻止中國(guó)制造業(yè)崛起嗎？中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員李春頂說(shuō)，美國(guó)政府如果真的掄起"關(guān)稅"大棒，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)毫無(wú)影響是不可能的，但壓力往往會(huì)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。雖然301調(diào)查報(bào)告直接指的是技術(shù)產(chǎn)業(yè)層面，但總體來(lái)看會(huì)產(chǎn)生一種效應(yīng)，肯定會(huì)使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、貿(mào)易質(zhì)量有所提升，倒逼我們進(jìn)一步改革和開(kāi)放市場(chǎng)。

而對(duì)于中興，因少數(shù)幾名員工和干部的工作過(guò)失引發(fā)的合規(guī)管理上的漏洞被美國(guó)"痛下殺手"，這也無(wú)疑說(shuō)明了企業(yè)的合規(guī)文化沒(méi)有深入到位，以及管理流程沒(méi)有得到有效落實(shí)，引發(fā)了本次事件。這將是對(duì)其后續(xù)加大合規(guī)管理的一個(gè)警鐘長(zhǎng)鳴。

但是不可否認(rèn)的是，中興近年來(lái)已經(jīng)在合規(guī)組織體系建設(shè)、業(yè)務(wù)合規(guī)體系建設(shè)、合規(guī)文化上建設(shè)投入了巨大的資源和精力。在收到美國(guó)商務(wù)部處罰決定后，中興內(nèi)部立即根據(jù)BIS的指引，組織公司全員學(xué)習(xí)合規(guī)指引，并停止了可能違背出口管制的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，滿足拒絕令的合規(guī)要求。

網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是當(dāng)下時(shí)代科技發(fā)展的代表?；赝袊?guó)通信激蕩30余年，從過(guò)去的"一窮二白"，到"全球四強(qiáng)"（中興華為占兩席），這是中國(guó)通信行業(yè)的崛起縮影，亦是中國(guó)崛起的寫照?？v觀中興的33年，可以說(shuō)其發(fā)展與中國(guó)和國(guó)際通信業(yè)波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史也交相輝映。公司自1985年創(chuàng)始以來(lái)，篳路藍(lán)縷，披荊斬棘，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，不斷勇于突破，是中國(guó)高科技企業(yè)全球化發(fā)展的典型代表。

在5G即將成為撬動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新杠桿的時(shí)代，中興自身具備超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。公司組建超過(guò)4500人的研發(fā)隊(duì)伍，每年投資30億元用于5G無(wú)線研發(fā)。截止2017年末，公司擁有5G戰(zhàn)略布局專利全球2000件。中興已經(jīng)加入了幾乎所有的國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)組織和推進(jìn)平臺(tái)，在5G標(biāo)準(zhǔn)制定組織3GPP里，牽頭制定多個(gè)5G相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，獲得多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主編的席位。

而中興在邁向全球化征程中，從遵守"游戲規(guī)則"到參與"游戲規(guī)則"，充分證明了唯有始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新，掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能不斷發(fā)展壯大，始終掌握主動(dòng)權(quán)。在"1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步、5G領(lǐng)先"的創(chuàng)新之路上，中興的雄厚知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力必然是其陣痛后快速恢復(fù)迎頭趕上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，中興在這個(gè)"特殊階段"也嚴(yán)格遵守企業(yè)"契約精神"，有效的維護(hù)了信用體系，堅(jiān)守合規(guī)，堅(jiān)守信用，積極履行對(duì)相關(guān)方的責(zé)任。獲得了包括客戶、合作伙伴和供應(yīng)商的積極響應(yīng)和大力支持。

患難見(jiàn)真知。遍布全球范圍的客戶、合作伙伴、供應(yīng)商等也以不同的方式表達(dá)對(duì)公司目前所處困境的理解和支持。"多年來(lái)中興強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)能力和分銷市場(chǎng)支持力度給予了我們代理商充分的前進(jìn)動(dòng)力，讓大家倍加相信其強(qiáng)大的內(nèi)核。今日之中興，絕不是孤身一人。期待中興再次騰飛！"這是北京某供應(yīng)商致中興的一封支持信內(nèi)容。來(lái)自非洲某國(guó)第一大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，致函表示"我們?nèi)匀幌嘈?，選擇ZTE作為我們的合作伙伴是我們公司發(fā)展過(guò)程中正確選擇之一。我們?cè)敢獗M我們最大的努力，和ZTE一起迎接黎明。

筆者認(rèn)為，對(duì)承擔(dān)諸多企業(yè)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的公眾企業(yè)來(lái)說(shuō)，生存是第一要?jiǎng)?wù)，以嚴(yán)苛條件換回一個(gè)企業(yè)的生存有助于保障其后續(xù)發(fā)展。美國(guó)的嚴(yán)苛解禁條款是中興不得不接受的條件。如果拒絕接受，意味著公司徹底停擺。能早一天復(fù)工，損失就會(huì)減少一些。即使付出很大代價(jià)也要坦然面對(duì)。

在全球化貿(mào)易和中興事件上，我們?nèi)詰?yīng)保持樂(lè)觀。多位長(zhǎng)期關(guān)注中美關(guān)系的專家認(rèn)為，短短一個(gè)月，中美先后在北京、華盛頓、北京三度磋商，雙方對(duì)此重視之高不言而喻。中美團(tuán)隊(duì)的談判進(jìn)行時(shí)，路透社援引美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯的話表示，雙方的會(huì)談是友好和坦誠(chéng)的。 5月31日，羅斯部長(zhǎng)也再次表示，美國(guó)的目的是修正中興的行為（而不是讓他關(guān)閉），正在探索的選項(xiàng)包括讓中興繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

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