工信部解答關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路企業(yè)條件的有關(guān)問(wèn)題

近日，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告（2021年第9號(hào)），明確了國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)條件（下稱“條件”）。為積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，幫助企業(yè)更好享受優(yōu)惠政策，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解答。

一、條件制定的背景是什么？

答：2020年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)〔2020〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱8號(hào)文件），其中第二條明確國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)自獲利年度起享受“兩免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，上述企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。為貫徹落實(shí)8號(hào)文件要求，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合起草了條件，作為集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的判定依據(jù)。

二、條件制定經(jīng)過(guò)了哪些程序？

答：主要經(jīng)過(guò)了3個(gè)程序：一是有關(guān)部門(mén)對(duì)集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試的代表企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的意見(jiàn)建議。二是對(duì)不同領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)人員占比、研發(fā)投入占比、企業(yè)規(guī)模等關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行了分析測(cè)算，在現(xiàn)行享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)條件基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對(duì)相關(guān)指標(biāo)要求進(jìn)行調(diào)整修改。三是2021年2月4日至3月5日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到近100條意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)逐條對(duì)企業(yè)和相關(guān)單位提出的意見(jiàn)進(jìn)行了梳理，結(jié)合工作實(shí)際和政策導(dǎo)向，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了吸收采納。

三、此次條件的要求和之前有什么區(qū)別？

答：有關(guān)部門(mén)在參考前期企業(yè)條件基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新需求，對(duì)企業(yè)條件進(jìn)行修改調(diào)整，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是進(jìn)一步明確享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)范圍，把EDA工具、IP核、關(guān)鍵零部件納入享受優(yōu)惠的企業(yè)范圍。二是增加和提升部分指標(biāo)要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展現(xiàn)狀，增加了企業(yè)營(yíng)收規(guī)模、職工人數(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量等指標(biāo)門(mén)檻，并適當(dāng)調(diào)整了人才結(jié)構(gòu)要求、研發(fā)人員占比等指標(biāo)。三是根據(jù)封測(cè)和材料環(huán)節(jié)特點(diǎn)以及企業(yè)普遍反映的意見(jiàn)，適當(dāng)降低了上述企業(yè)研發(fā)人員和研發(fā)費(fèi)用占比要求。

四、為什么對(duì)企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量提出要求？

答：國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。集成電路是典型的技術(shù)密集、人才密集型產(chǎn)業(yè)，大幅提升創(chuàng)新能力是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)均應(yīng)具備一定的研發(fā)能力，擁有必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為體現(xiàn)這一政策導(dǎo)向，條件針對(duì)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)研發(fā)投入、研發(fā)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量設(shè)置了相應(yīng)的門(mén)檻要求。

五、什么是屬于本企業(yè)的專利？

答：主要指法人主體獨(dú)立擁有的專利，包括申報(bào)稅收優(yōu)惠的法人主體獨(dú)立擁有的、已經(jīng)主管部門(mén)授權(quán)的專利，以及已成功購(gòu)買的獨(dú)占專利。需要說(shuō)明的是，有的申報(bào)企業(yè)屬于某一集團(tuán)公司的下屬子公司，母公司授權(quán)子公司使用的專利不屬于子公司獨(dú)立擁有的專利。

六、什么性質(zhì)的企業(yè)可以申報(bào)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策？

答：此項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。凡在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可申報(bào)。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自行判斷是否符合條件，符合條件的可按自愿原則申報(bào)享受優(yōu)惠政策。

七、符合條件的企業(yè)如何享受優(yōu)惠政策？

答：根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》（2020年第45號(hào)公告），此項(xiàng)優(yōu)惠政策不采取清單進(jìn)行管理。符合條件的企業(yè)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的<企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法>的公告》（2018年第23號(hào)）規(guī)定的“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式享受稅收優(yōu)惠。享受優(yōu)惠的企業(yè)在完成年度匯算清繳后，按要求將主要留存?zhèn)洳橘Y料提交稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財(cái)稅〔2016〕49號(hào)第十條規(guī)定轉(zhuǎn)請(qǐng)省級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)進(jìn)行核查。企業(yè)對(duì)留存?zhèn)洳橘Y料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

八、新老政策如何銜接？

答：根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》（2020年第45號(hào)公告），符合原有政策條件且在2019年（含）之前已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)惠期的企業(yè)，2020年（含）起可按原有政策規(guī)定繼續(xù)享受至期滿為止。符合原有政策條件，2019年（含）之前尚未進(jìn)入優(yōu)惠期的企業(yè)，2020年（含）起不再執(zhí)行原有政策，按新政策條件執(zhí)行。

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