FCC對(duì)SpaceX寬帶補(bǔ)貼申請(qǐng)?zhí)岢鲑|(zhì)疑：用于停車(chē)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)違背了宗旨

據(jù)報(bào)道，馬斯克旗下的美國(guó)民營(yíng)火箭發(fā)射公司SpaceX已經(jīng)為其衛(wèi)星寬帶服務(wù)星鏈（Starlink）申請(qǐng)到美國(guó)政府的鄉(xiāng)村寬帶補(bǔ)貼，不過(guò)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）日前對(duì)SpaceX的申請(qǐng)?zhí)岢鲑|(zhì)疑，認(rèn)為一些補(bǔ)貼可能被用于SpaceX面向機(jī)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的衛(wèi)星寬帶服務(wù)，違背了補(bǔ)貼的宗旨。

需撤銷(xiāo)部分補(bǔ)貼

去年，包括SpaceX在內(nèi)的美國(guó)197家寬帶服務(wù)商贏得美國(guó)政府的鄉(xiāng)村寬帶補(bǔ)貼競(jìng)標(biāo)。不過(guò)7月26日，F(xiàn)CC向這些服務(wù)商發(fā)出信件，表示要對(duì)這一次補(bǔ)貼競(jìng)標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行“清理”。

除了SpaceX之外，其他接到信件的寬帶公司包括“美國(guó)特許通信公司”，該公司在競(jìng)標(biāo)中贏得了13億美元補(bǔ)貼，另外贏得2.62億美元補(bǔ)貼的“Lumen科技公司”也收到信件。

FCC在信中表示，將給競(jìng)標(biāo)獲勝的寬帶公司提供一次機(jī)會(huì)，讓他們?nèi)∠恍┭a(bǔ)貼申請(qǐng)項(xiàng)目，這涉及到目前已經(jīng)存在寬帶服務(wù)的地區(qū)，或者可能造成補(bǔ)貼浪費(fèi)的地區(qū)。

本周一，F(xiàn)CC還宣布即將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金，在美國(guó)36個(gè)州授權(quán)提供3.11億美元的寬帶補(bǔ)貼。

對(duì)于FCC的要求，SpaceX目前尚未置評(píng)，Lumen公司人士表示正在認(rèn)真閱讀信件。

早前，特許通信公司提醒FCC，該機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備提供鄉(xiāng)村寬帶補(bǔ)貼的一些地區(qū)，實(shí)際上已經(jīng)有新的寬帶服務(wù)計(jì)劃，因此這些地區(qū)不應(yīng)該包括在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。該公司在一份聲明中表示：“大部分補(bǔ)貼的地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)有一家寬帶服務(wù)商，或是很快將會(huì)有一家，政府的支持資金應(yīng)該用于美國(guó)真正缺乏互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的地區(qū)。”

這一次競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)取的補(bǔ)貼，官方名字是“美國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字機(jī)會(huì)基金”。包括這一基金在內(nèi)，F(xiàn)CC希望通過(guò)多種手段在美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入空白或者稀缺的鄉(xiāng)村地圖擴(kuò)大服務(wù)。去年12月7日， FCC宣布，所有贏得競(jìng)標(biāo)的寬帶公司將在未來(lái)十年內(nèi)一共分享92億美元的政府補(bǔ)貼資金。據(jù)悉，這一次競(jìng)標(biāo)最初吸引了美國(guó)417家寬帶服務(wù)商爭(zhēng)奪。

SpaceX也贏得了競(jìng)標(biāo)，該公司一共申請(qǐng)8.86億美元補(bǔ)貼，準(zhǔn)備利用衛(wèi)星寬帶服務(wù)覆蓋部分鄉(xiāng)村地區(qū)。不過(guò)在周一，F(xiàn)CC針對(duì)大量的美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)居住區(qū)提出了質(zhì)疑（列表長(zhǎng)達(dá)131頁(yè)），認(rèn)為SpaceX在這些地區(qū)的服務(wù)存在重復(fù)或者浪費(fèi)。

FCC代理主席杰西卡·羅森沃瑟爾（Jessica Rosenworcel）表示，鄉(xiāng)村寬帶補(bǔ)貼計(jì)劃很有意義，但是需要仔細(xì)監(jiān)管，這就是FCC為什么要重新把補(bǔ)貼計(jì)劃聚焦到缺乏寬帶的地區(qū)，同時(shí)提醒競(jìng)標(biāo)獲勝者的義務(wù)，從而確保寬帶服務(wù)真正流向急需的地區(qū)。

FCC在一份新聞公報(bào)中表示，上述信件中指出了外界的一些質(zhì)疑，即一些補(bǔ)貼資金可能被用于停車(chē)場(chǎng)或是城市成熟地區(qū)的寬帶服務(wù)。

第三方發(fā)現(xiàn)不合理范圍

據(jù)報(bào)道，美國(guó)這一次提供的鄉(xiāng)村寬帶補(bǔ)貼，資金來(lái)自于對(duì)美國(guó)電話(huà)用戶(hù)收取的費(fèi)用，通過(guò)去年底的公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，F(xiàn)CC希望能夠把這筆資金進(jìn)行高效利用。

FCC劃分了不同的地理地區(qū)，并且邀請(qǐng)寬帶服務(wù)商競(jìng)標(biāo)。服務(wù)商如果能夠以最低的價(jià)格建設(shè)寬帶服務(wù)，則將贏得補(bǔ)貼。

根據(jù)競(jìng)標(biāo)結(jié)果，SpaceX計(jì)劃在美國(guó)35個(gè)州的642,925個(gè)地點(diǎn)提供寬帶服務(wù)，但是一些消費(fèi)者權(quán)益組織批評(píng)稱(chēng)，一些地點(diǎn)并不符合這一補(bǔ)貼計(jì)劃的目標(biāo)，即把寬帶送到目前空白的鄉(xiāng)村地區(qū)。

根據(jù)第三方政策研究機(jī)構(gòu)的梳理，SpaceX選擇的服務(wù)地點(diǎn)包括紐約市布朗克斯區(qū)哈勒姆河邊的兩個(gè)小片區(qū)，以及新澤西州紐瓦克自由國(guó)際機(jī)場(chǎng)、佛羅里達(dá)州邁阿密?chē)?guó)際機(jī)場(chǎng)等。

充滿(mǎn)錯(cuò)誤和浪費(fèi)

據(jù)悉，美國(guó)鄉(xiāng)村寬帶補(bǔ)貼計(jì)劃的重要決策是在特朗普政府時(shí)期作出的，但目前美國(guó)政府已經(jīng)換屆。之前，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院和參議院的160名議員，要求FCC對(duì)補(bǔ)貼競(jìng)標(biāo)獲勝者進(jìn)行調(diào)查。

外部研究機(jī)構(gòu)稱(chēng)，SpaceX旗下星鏈衛(wèi)星寬帶計(jì)劃把1.11億美元的補(bǔ)貼用于城市寬帶服務(wù)。另外在全部92億美元補(bǔ)貼中，大約有7億美元將流向非鄉(xiāng)村地區(qū)的寬帶服務(wù)。

上述外部研究機(jī)構(gòu)表示，這次美國(guó)政府的寬帶補(bǔ)貼計(jì)劃充滿(mǎn)了錯(cuò)誤、浪費(fèi)以及監(jiān)管失職。

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