6月15日消息(九九)北京市經(jīng)濟和信息化局、北京市商務局近日印發(fā)《北京市數(shù)字消費能級提升工作方案》?!斗桨浮芬?,2022年力爭實現(xiàn)全市5G基站新增6000個,千兆光網(wǎng)用戶新增10萬戶,信息內容消費實現(xiàn)收入超過3500億元,直播電商成交額達到1萬億元,培育或引進10家龍頭直播電商專業(yè)服務機構。
《方案》明確了推動直播電商產(chǎn)業(yè)集聚升級、推動直播電商產(chǎn)業(yè)集聚升級、構建直播電商專業(yè)人才體系、構建直播電商專業(yè)人才體系、深化新興數(shù)字技術賦能效應、深化新興數(shù)字技術賦能效應、創(chuàng)新科技監(jiān)管強化標準引領、創(chuàng)新科技監(jiān)管強化標準引領8方面的25條具體舉措,強化數(shù)字技術賦能消費創(chuàng)新引領作用。
《北京市數(shù)字消費能級提升工作方案》全文如下:
為貫徹落實《北京培育建設國際消費中心城市數(shù)字消費創(chuàng)新引領專項實施方案(2021-2025年)》,充分發(fā)揮北京數(shù)字經(jīng)濟領先優(yōu)勢,強化數(shù)字技術賦能消費創(chuàng)新引領作用,提升數(shù)字消費供給水平,助力傳統(tǒng)消費數(shù)字化轉型,促進電商、直播經(jīng)濟、在線文娛等數(shù)字消費新模式規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展,打造消費升級新動力,制定本工作方案。
01主要目標
立足首都城市戰(zhàn)略定位,以提升數(shù)字消費能級為牽引,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新領先優(yōu)勢,豐富數(shù)字內容服務供給,強化數(shù)字技術賦能水平,規(guī)范數(shù)字業(yè)態(tài)監(jiān)管方式,持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,圍繞“1+4”的總體目標,將我市建設成為全國“數(shù)字消費首善之城”,打造“數(shù)字技術優(yōu)勢引領、數(shù)字賦能能力引領、環(huán)境標準制度引領和營商環(huán)境示范引領”的數(shù)字消費新高地,持續(xù)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)造活力和數(shù)據(jù)資源要素潛力,助力北京加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市和國際消費中心城市。
2022年,力爭實現(xiàn)全市5G基站新增6000個,千兆光網(wǎng)用戶新增10萬戶,信息內容消費實現(xiàn)收入超過3500億元,直播電商成交額達到1萬億元,培育或引進10家龍頭直播電商專業(yè)服務機構。
到2025年,信息內容消費實現(xiàn)收入超過5000億元,直播電商成交額翻一番,選取2-3個區(qū)打造高質量直播電商基地,力爭培育10個具有國際影響力的直播電商平臺或直播電商企業(yè),推出30個線上線下融合的直播示范場景,孵化40個網(wǎng)絡直播新消費品牌,培育或引進一批具有示范引領作用的高端直播電商運營服務機構與專業(yè)人才。
02重點任務
(一)推動直播電商產(chǎn)業(yè)集聚升級
1.培育數(shù)字化消費鏈主企業(yè)。推動本市國貨國潮、民生消費、智能電子產(chǎn)品等消費品牌企業(yè)數(shù)字化轉型,支持企業(yè)搭建基于云原生的企業(yè)低代碼開發(fā)平臺,建立以數(shù)字驅動為核心的企業(yè)數(shù)據(jù)中臺,打通消費數(shù)據(jù)公域和私域流量,實現(xiàn)消費數(shù)據(jù)分析挖掘和智能決策,打造個性化定制(CTM)和直達消費者(DTC)電商直播新模式,提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力,形成從產(chǎn)品研發(fā)、供應鏈協(xié)同、生產(chǎn)制造、倉儲物流調度、渠道和銷售服務等各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)作的閉環(huán)鏈路。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市商務局,相關區(qū)政府)
2.鼓勵直播電商平臺創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮本市平臺企業(yè)聚集優(yōu)勢,支持購物、餐飲、便民服務、文娛體育、旅游出行、跨境電商等領域平臺企業(yè)積極開展直播業(yè)務。支持首店首發(fā)經(jīng)濟,鼓勵首店品牌企業(yè)和電商平臺企業(yè)在本市建立區(qū)域性和功能性總部或法人主體,并在人才引進、證照辦理、資金獎勵等方面給予支持。發(fā)揮本市電子商務、數(shù)字商務示范企業(yè)示范引領作用,鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新直播運營模式,豐富虛擬主播的應用場景,提高制播效率和智能化水平,進一步擴大線上銷售規(guī)模。(責任單位:市商務局,市經(jīng)濟和信息化局,市文化和旅游局,相關區(qū)政府)
3.打造高端直播電商基地。選取2-3個區(qū)作為重點,依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會組織開展直播電商基地試點建設工作,打造具備品牌聚集、主播孵化、機構入駐、活動落地、人才培養(yǎng)等功能的高質量直播電商基地。鼓勵企業(yè)構建音視頻處理、數(shù)字人、智能審核等開放公共服務平臺,完善內容制作、產(chǎn)業(yè)公共直播間等基礎設施保障。(責任單位:市商務局,市經(jīng)濟和信息化局,市通信管理局,相關區(qū)政府)
4.引進優(yōu)質直播電商服務機構。發(fā)揮本市頭部直播電商平臺集聚優(yōu)勢,加速培育引進優(yōu)質MCN機構、數(shù)據(jù)營銷服務商、品牌服務商、內容策劃企業(yè)等專業(yè)服務機構。引導頭部直播平臺、品牌商、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校與服務機構開展合作,豐富專業(yè)人才與品牌資源,提升相關機構在主播孵化、品牌塑造、流量運營、內容策劃等方面服務能力。鼓勵在基地建設、直播間搭建、運營管理等環(huán)節(jié)對MCN機構給予政策支持。(責任單位:市商務局,市經(jīng)濟和信息化局,相關區(qū)政府)
5.營造多元直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵傳統(tǒng)媒體在遵循參與商業(yè)活動有關管理規(guī)定基礎上,與直播電商平臺開展合作,打造傳統(tǒng)媒體主播的達人主播身份。支持本市品牌企業(yè)、商家店鋪、信息消費體驗中心開展品牌自播、工廠直播、鄉(xiāng)村振興直播等特色直播。著力打造具有國際影響力的直播發(fā)布平臺,鼓勵平臺設立首店首發(fā)直播專區(qū)。支持老字號品牌、新消費品牌開展直播帶貨、新品首發(fā)、首店入駐等特色直播活動,借助直播經(jīng)濟推廣“北京品牌IP”,打造“人、貨、場”全要素直播電商產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)。(責任單位:市商務局,市經(jīng)濟和信息化局,市廣電局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市委網(wǎng)信辦,相關區(qū)政府)
(二)推進跨境直播電商創(chuàng)新發(fā)展
6.推動開展保稅倉直播試點。結合綜合保稅區(qū)高端消費品展示交易中心建設,規(guī)劃滿足直播需求的空間場所,支持電商直播平臺企業(yè)入倉組織直播活動。積極組織符合條件的企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)拓展“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務,努力爭取在本市內試點開展安全合規(guī)的電商直播即買即提業(yè)務新模式。(責任單位:市商務局,北京海關,北京市稅務局,北京天竺綜合保稅區(qū)管委會,北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)(大興)管委會)
7.鼓勵直播電商帶動國貨出海。結合推進“一帶一路”建設和RCEP合作機制,助力中國制造和中國品牌有效觸達海外消費者。基于我市國際化人才優(yōu)勢,推動直播電商平臺與相關院校開展合作,進一步優(yōu)化外籍人員工作許可、工作類居留許可等手續(xù)。加快培育國際主播達人與網(wǎng)紅品牌,通過國貨國潮品牌出海、海外倉直播等方式,幫助品牌廠商快速建立口碑,提高產(chǎn)品的銷售轉化,進一步提升本土品牌國際影響力。(責任單位:市商務局,市廣電局,市教委,市人力資源社會保障局,市人才局,市公安局出入境管理局,相關區(qū)政府)
(三)構建直播電商專業(yè)人才體系
8.加大高端專業(yè)人才引進力度。將直播電商領域急需緊缺職業(yè)列入本市相關人力資源目錄,引進一批具有行業(yè)引領力、影響力的直播電商專業(yè)人才,對符合條件的人才在引進落戶、子女教育、證照辦理等方面提供保障。(責任單位:市人力資源社會保障局,市人才局,市商務局,市教委,相關區(qū)政府)
9.健全直播電商人才培養(yǎng)體系。在北京市商業(yè)服務業(yè)技能大賽中增設電商直播領域人才相關競賽項目,支持職業(yè)院校與平臺企業(yè)設置直播電商相關專業(yè)課程,鼓勵培訓機構、行業(yè)組織等多方資源聯(lián)合開發(fā)直播電商培訓項目,積極推進相關職業(yè)技能等級培訓評價工作,本市企業(yè)符合條件的在職職工參加相應職業(yè)工種的公共實訓基地技能人才培訓,按規(guī)定給予承擔增訓任務的公共實訓基地相應資金補助。(責任單位:市商務局,市教委,市人力資源社會保障局,相關區(qū)政府)
(四)提升數(shù)字內容服務供給能力
10.完善游戲電競健康發(fā)展舉措?;诰酚螒蜓邪l(fā)基地、網(wǎng)絡游戲新技術應用中心、智慧電競賽事中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū),滿足年輕消費群體的沉浸式、體驗型消費需求。發(fā)揮游戲研判與咨詢委員會的專家資源優(yōu)勢,為企業(yè)提供游戲研判與咨詢服務,提高游戲產(chǎn)品過審率。鼓勵有條件的地區(qū)和相關單位為電競游戲企業(yè)提供登記注冊、金融信貸等配套服務,加大對人才落戶、房租補貼、研發(fā)獎勵等方面的支持力度。(責任單位:市委宣傳部,市經(jīng)濟和信息化局,市市場監(jiān)管局,市金融監(jiān)管局,市人才局,相關區(qū)政府)
11.構建游戲公共服務平臺體系。加大自主研發(fā)游戲引擎等核心技術和公共服務平臺支持力度,引導我市游戲骨干企業(yè)在云游戲等領域積極開展行業(yè)標準研究創(chuàng)制,支持北京游戲企業(yè)通過境外投資并購、聯(lián)合經(jīng)營、設立分支機構等方式開拓海外市場,打造具有全球影響力的云游戲技術創(chuàng)新平臺。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市委宣傳部,相關區(qū)政府)
12.加速典型數(shù)字應用場景推廣?;诟呔瓤臻g計算、人工智能等核心關鍵技術,構建虛實融合的數(shù)字基礎設施和視聽應用場景。打造“AR試穿”“VR看房、買車、購物”等沉浸式體驗數(shù)字生活消費新場景。加快中國(北京)高新視聽產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設,推進創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展。加大冬奧會5G+8K直播、云轉播、VR/AR導覽等示范場景在文體直播等社會領域的應用推廣力度,不斷完善視聽全產(chǎn)業(yè)鏈布局。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市科委、中關村管委會,市廣電局,市商務局,相關區(qū)政府,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
13.構建數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。把握在線流媒體市場增量機遇,拓展新型數(shù)字終端和內容呈現(xiàn)形式,支持動作捕捉、實時互動等新視頻技術加速應用,推動沉浸感、交互性強的互動影視、互動綜藝、互動短視頻等互動數(shù)字內容形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。加強數(shù)字技術賦能內容創(chuàng)作,支持視頻平臺為用戶提供優(yōu)質創(chuàng)意模板和內容制作工具,降低視頻創(chuàng)作成本,打造PUGC(專業(yè)用戶生產(chǎn)內容)互動內容生態(tài)和MGC(機器生產(chǎn)內容)新模式,建設數(shù)據(jù)內容分發(fā)平臺、訂閱與交易市場和金融服務等創(chuàng)作者全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),培育消費級創(chuàng)作者經(jīng)濟。鼓勵視頻播放平臺升級互動內容的播映能力,提升用戶沉浸式體驗,創(chuàng)新商業(yè)模式。(責任單位:市廣電局,市經(jīng)濟和信息化局,市科委、中關村管委會,相關區(qū)政府,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
14.推進數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擦亮“北京智造”品牌,大力支持、移動智能終端、可穿戴設備、智能健身器械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新型產(chǎn)品研發(fā)應用,發(fā)展超高清顯示、虛擬現(xiàn)實等新型信息產(chǎn)品,打造世界創(chuàng)新數(shù)字消費產(chǎn)品首發(fā)地。支持打造一批標志性會展平臺,為數(shù)字新產(chǎn)品首發(fā)提供平臺和渠道,增強數(shù)字新產(chǎn)品首發(fā)首試首用對數(shù)字消費的帶動作用。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市科委、中關村管委會,相關區(qū)政府,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
(五)深化新興數(shù)字技術賦能效應
15.實施商圈數(shù)字改造升級工程。加快千兆固網(wǎng)和5G網(wǎng)絡建設,持續(xù)推進市級重點商圈、市內重點景區(qū)等區(qū)域5G網(wǎng)絡建設。鼓勵各區(qū)加強對重點商場、超市等公共區(qū)域提供免費WiFi上網(wǎng)的政策引導力度。遴選一批數(shù)字化解決方案服務商,推動數(shù)字新技術與重點商圈數(shù)字化改造深度融合,將數(shù)字化改造成效納入全市商圈分級分類標準。鼓勵直播平臺、直播服務機構與特色餐飲街、北京首店以及大型商業(yè)綜合體加強合作,打造沉浸式、互動性的數(shù)字消費體驗。發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,打通供需兩端,為商圈業(yè)態(tài)布局、招商等提供決策支撐。(責任單位:市商務局,市通信管理局,市經(jīng)濟和信息化局,市科委、中關村管委會,相關區(qū)政府)
16.布局生活服務擴容提質工程。加快推進數(shù)字化技術在生活服務、健康養(yǎng)老等領域的提質升級。推動數(shù)字技術企業(yè)搭建面向生活服務的數(shù)字化平臺,積極推動以蔬菜零售、便利店、美容美發(fā)等行業(yè)數(shù)字化升級1.0行動和餐飲業(yè)數(shù)字化升級2.0行動,提升企業(yè)數(shù)字化運營能力。支持智能取餐柜、智能快遞柜等智能服務終端布局,加快無人車、服務機器人示范。鼓勵智慧餐廳、云廚房等“生活服務+互聯(lián)網(wǎng)”新模式發(fā)展。助力消除老年人數(shù)字消費鴻溝,依托生活服務平臺整合資源,通過錯時、團購等方式為老年人提供價格可承受、品質有保障的服務。(責任單位:市商務局,市經(jīng)濟和信息化局,市民政局,相關區(qū)政府)
17.開展老字號守正創(chuàng)新工程。鼓勵老字號企業(yè)在保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝基礎上,運用先進數(shù)字技術創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝,提高產(chǎn)品質量和工藝技術水平。以前門、大柵欄等核心區(qū)域為中心,發(fā)揮知名老字號資源聚集優(yōu)勢,強化數(shù)字技術賦能,鼓勵數(shù)字技術企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等助力老字號線上線下融合發(fā)展,推動新消費模式嵌入,拓寬消費群體及消費路徑。(責任單位:市商務局,市經(jīng)濟和信息化局,相關區(qū)政府)
(六)培育多元化數(shù)字消費新業(yè)態(tài)
18.促進線上線下服務深度融合。充分發(fā)揮“雙奧城市”綜合優(yōu)勢,推動“后冬奧”時代數(shù)字體育場景建設,培育在線健身等數(shù)字體育消費新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務,推動將定點醫(yī)療機構的互聯(lián)網(wǎng)復診服務費用納入醫(yī)保支付范圍,探索“互聯(lián)網(wǎng)復診+處方在線流轉+醫(yī)保自動結算+藥品配送到家”一站式服務。依托平臺企業(yè)消費大數(shù)據(jù)分析,在餐飲、旅游、文化活動等領域定期推出特色消費榜單和消費指引,培育消費品牌。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市商務局,市體育局,市衛(wèi)生健康委,市醫(yī)保局,市文化和旅游局,相關區(qū)政府)
19.推動科技文化交互融合發(fā)展。圍繞文化設施服務完善,打造基于AI、AR、位置服務、5G等一體化的數(shù)字技術綜合解決方案,推動數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等數(shù)字文化新模式,發(fā)展云旅游、云展覽、數(shù)字藝術等消費新形態(tài)。依托中軸線申遺保護、構建“故宮-王府井-隆福寺”文化金三角等重點工程,鼓勵發(fā)展“導游直播”“網(wǎng)紅打卡”等智慧旅游新模式,宣傳推廣本市精品旅游線路、特色文化活動等文旅資源。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市文化和旅游局,市商務局,相關區(qū)政府)
(七)創(chuàng)新科技監(jiān)管強化標準引領
20.建立白名單資質審批機制。加強網(wǎng)絡視聽許可備案等電商直播領域資質政策解讀和行業(yè)指導,針對開展網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務的重點未持證平臺,按照“一網(wǎng)站一評估”原則進行兩級核查,有序納入登記備案管理,逐步擴大備案制的服務范圍。(責任單位:市廣電局,市經(jīng)濟和信息化局,相關區(qū)政府)
21.加強游戲領域科技監(jiān)管。在游戲領域,研究建設我市游戲防沉迷監(jiān)管系統(tǒng)。鼓勵游戲企業(yè)不斷提升技術手段,運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術,加強內容自審,營造行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。(責任單位:市委宣傳部,市經(jīng)濟和信息化局,相關區(qū)政府)
22.完善數(shù)字內容產(chǎn)權保護機制。探索數(shù)字資產(chǎn)確權規(guī)則,加強著作權人和與著作權有關的權利人的知識產(chǎn)權保護,推動人物形象、音樂、圖片、文字作品等權益在虛擬世界與現(xiàn)實世界中有機整合。加強對數(shù)字內容風險研究,強化信息共享、風險監(jiān)測預警、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同處置,探索形成法律、市場、代碼架構和社會規(guī)范相結合的多元規(guī)制路徑。(責任單位:市版權局,市文化市場執(zhí)法總隊,市經(jīng)濟和信息化局,市知識產(chǎn)權局)
(八)營造數(shù)字消費良好發(fā)展環(huán)境
23.加強政策宣傳和行業(yè)指導。針對直播電商企業(yè)、直播電商服務機構、主播等不同主體,加強主播資質管理、稅收監(jiān)管等政策法規(guī)宣傳服務和事前合規(guī)指引,規(guī)范稅收服務和征繳。依托我市大數(shù)據(jù)平臺,面向優(yōu)質電商直播企業(yè),開放消費商品類審核數(shù)據(jù)接口,提升企業(yè)商品商家審核效率。(責任單位:北京市稅務局,市經(jīng)濟和信息化局,市商務局,市廣電局,相關區(qū)政府)
24.營造良性行業(yè)發(fā)展環(huán)境。從嚴整治網(wǎng)絡水軍、“黑公關”、職業(yè)打假人等擾亂網(wǎng)絡輿論環(huán)境、破壞公平競爭市場秩序等違法違規(guī)行為,加大“維權式營銷”打擊力度,推動納入信用體系或負面清單,發(fā)揮行業(yè)組織在信息內容標準制定、直播平臺合規(guī)自律等方面的作用。基層執(zhí)法單位應合理行使行政處罰裁量權,暢通企業(yè)申訴和維權通道,提振企業(yè)發(fā)展信心。健全完善未成年人保護機制,嚴控未成年人從事主播,禁止未成年人參與直播打賞。鼓勵網(wǎng)絡平臺進一步優(yōu)化升級“青少年模式”。防范金融風險,嚴厲打擊非法集資、加密貨幣交易等違法違規(guī)活動。(責任單位:市委網(wǎng)信辦,市公安局,市政務服務局,市金融監(jiān)管局,市經(jīng)濟和信息化局,相關區(qū)政府)
25.強化品牌塑造信任機制。嚴格落實網(wǎng)絡直播平臺主體責任,建立健全并嚴格落實內容審核、用戶注冊、主播管理、培訓考核、舉報受理等管理制度,探索推動面向電商平臺企業(yè)開放信用體系數(shù)據(jù),支持平臺對入駐商家進行信用等級認定,嚴格控制產(chǎn)品質量,提升行業(yè)自律水平,打造高信任度電商直播平臺,營造良好數(shù)字消費環(huán)境。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局,市商務局,市市場監(jiān)管局,相關區(qū)政府)
03保障措施
(一)強化組織保障
強化市級統(tǒng)籌,建立定期調度工作機制,加強數(shù)字消費發(fā)展重大問題、重大政策和重大項目調度,各區(qū)政府制定配套工作方案和財政、稅收、人才等專項扶持政策,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會紐帶作用,形成多方協(xié)同的發(fā)展合力,確保各項任務穩(wěn)步落實。
(二)健全監(jiān)測體系
參照國家統(tǒng)計局《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》,確定數(shù)字消費統(tǒng)計范圍,明確產(chǎn)業(yè)分類和主要統(tǒng)計指標,制定產(chǎn)業(yè)規(guī)模測算方法,結合核心產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)計測度,建立實施數(shù)字消費統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,科學評估實施效果,提高政策調控的前瞻性和有效性。
(三)加強宣傳引導
創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳手段,加強支持數(shù)字消費創(chuàng)新發(fā)展相關政策解讀和經(jīng)驗推廣,結合中國電子商務大會、北京消費季等活動,推廣數(shù)字消費創(chuàng)新模式,營造良好數(shù)字消費氛圍,促進電商、直播經(jīng)濟等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
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