開啟光聯(lián)萬物新時代：上海市通信管理局秦嶺詳解“光耀申城”行動計劃

2月17日專稿（蔣均牧）千兆光網(wǎng)正加速融入到越來越多場景和行業(yè)之中，成為數(shù)字經(jīng)濟時代不可替代的數(shù)智底座。在全國領(lǐng)先的千兆城市上海，上海市通信管理局聯(lián)合上海市經(jīng)濟和信息化委員會于2022年11月印發(fā)《上海市千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用“光耀申城”行動計劃》，指導(dǎo)全市信息通信業(yè)前瞻性布局千兆光網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施，推動全光創(chuàng)新應(yīng)用賦能千行百業(yè)，助力全光產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚和規(guī)模發(fā)展。

“光耀申城”行動計劃的啟動可謂開啟了上海光聯(lián)萬物的新時代，那么它具體有著怎樣的實施背景、總體目標、重點任務(wù)和保障措施？在今日的2023中國光通信高質(zhì)量發(fā)展論壇·千兆光網(wǎng)與智慧家庭技術(shù)研討會上，上海市通信管理局信息通信發(fā)展處副處長秦嶺通過一席《光耀申城 光助領(lǐng)先》的主旨演講對此作出了全面解讀。

錨準“四個領(lǐng)先”：2023年總體目標

“光耀申城”行動計劃的出臺并非偶然，而是與政策環(huán)境及上海本身的積累息息相關(guān)，秦嶺表示。

在政策基礎(chǔ)方面，“加快發(fā)展千兆光網(wǎng)、打造千兆城市”，被納入工業(yè)和信息化部的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；工信部發(fā)布的《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃》，就千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、城市10G PON端口占比、500M以上用戶占比等核心指標提出明確要求；住建部、工信部等16部委聯(lián)合發(fā)文，也將鼓勵發(fā)展光纖到房間、光纖到桌面建設(shè)，著力提升住宅內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等作為重要的發(fā)展的目標。“千兆光纖接入+全光傳送底座”的千兆光網(wǎng)，已經(jīng)成為千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能的一個重要基礎(chǔ)，在政策面都得到了強化。

在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面，上海于2018年建成全國“光網(wǎng)第一城”，2020年建成全球“雙千兆第一城”，2021年獲得工信部頒發(fā)的首批“千兆城市”稱號；上海的基礎(chǔ)運營商通過十數(shù)年的努力，在各項核心寬帶發(fā)展指標方面也開創(chuàng)了三個全國領(lǐng)先，包括千兆寬帶覆蓋家庭比（99%）、千兆寬帶覆蓋家庭數(shù)（960萬戶）和平均下載帶寬（50.4M）。

秦嶺介紹說，在此基礎(chǔ)上，“光耀申城”行動計劃旨在將上海打造成為千兆光網(wǎng)用戶規(guī)模、用網(wǎng)體驗和服務(wù)水平全球領(lǐng)先，千兆光網(wǎng)深度賦能家庭、政企、算力等千行百業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的標桿城市，提出了面向2023年的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先、體驗領(lǐng)先、應(yīng)用領(lǐng)先和示范領(lǐng)先“四個領(lǐng)先”總體目標。

千兆光網(wǎng)建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先。以O(shè)TN全光傳送網(wǎng)、FTTR全光接入網(wǎng)為重點，率先建成終端用戶、政企客戶全覆蓋的端到端全光網(wǎng)絡(luò)，建成服務(wù)政企和算力的高品質(zhì)OTN承載底座。到2023年，每萬人擁有OTN站點數(shù)達到3個/萬人，實現(xiàn)家庭、企業(yè)、云網(wǎng)和算力的便利進入，打造無處不在的光連接。

千兆光網(wǎng)用戶規(guī)模穩(wěn)步提升。推動政務(wù)、金融等大中型企業(yè)使用OTN專線，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部全光組網(wǎng)。到2023年，全市FTTR用戶數(shù)達到30萬至40萬，全光商務(wù)樓宇超過2000棟，采用全光組網(wǎng)的園區(qū)和企事業(yè)用戶數(shù)超過1000家，新建工廠和改造場景100%使用千兆工業(yè)光網(wǎng)。

千兆光網(wǎng)用網(wǎng)體驗持續(xù)改善。到2023年，固定寬帶平均接入帶寬超過400Mbps，平均下載速率超過80Mbps，保持全國光網(wǎng)城市領(lǐng)先地位，邁入全球頂尖城市行列。

千兆光網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用全面賦能。到2023年，千兆光網(wǎng)典型案例超過1000個。加快應(yīng)用場景從個人端向企業(yè)端、政府端延伸，開展垂直行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新規(guī)模化推廣。

五大重點任務(wù)：開啟光聯(lián)萬物新時代

為了實現(xiàn)上述“領(lǐng)先”目標，“光耀申城”行動計劃把握固定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全光化發(fā)展趨勢，著力構(gòu)建“光耀申城，光助領(lǐng)先”格局，提出“光耀家庭”、“光耀政企”、“光耀算力”、“光耀千行百業(yè)”、“光耀全光產(chǎn)業(yè)”五大重點任務(wù)。

秦嶺解讀說，“光耀家庭”聚焦引領(lǐng)家寬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新前沿，重點是到2023年，力爭全市FTTR用戶數(shù)達到30萬至40萬。其一是到2023年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口全面升級到10G PON端口，實現(xiàn)全市千兆到戶覆蓋，主流寬帶套餐最高提供2000M接入速率，千兆用戶達到250萬，超前部署50G PON。二是制定FTTR布線標準并納入裝飾裝修標準；在全市新建住宅、商務(wù)樓宇以及住宅小區(qū)舊改中推廣FTTR預(yù)部署，在長三角一體化示范區(qū)、臨港新片區(qū)、五大新城住宅建筑與商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)中率先實施FTTR部署。三是探索和應(yīng)用千兆寬帶和Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)測評指標體系，開展具備分區(qū)域、分時段、全網(wǎng)段監(jiān)測能力的千兆網(wǎng)絡(luò)端到端用戶體驗綜合監(jiān)測平臺建設(shè)，開展對主要應(yīng)用場景的測試并定期發(fā)布測評數(shù)據(jù)和報告。

“光耀政企”聚焦構(gòu)建政企能力提升新動力，重點是推動光傳送網(wǎng)（OTN）設(shè)備向綜合接入節(jié)點和用戶側(cè)的延伸部署。其一是打造高品質(zhì)OTN基座，推動傳統(tǒng)SDH政務(wù)網(wǎng)向新型OTN政企精品網(wǎng)升級、淺覆蓋向深覆蓋延伸，提供穩(wěn)定性更優(yōu)、安全性更強和智能化程度更高的高速硬管道聯(lián)接，支撐政企服務(wù)信息化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)的全光網(wǎng)部署，到2023年，力爭采用全光組網(wǎng)的園區(qū)和企事業(yè)用戶數(shù)超過1000家。三是推動千兆工業(yè)光網(wǎng)與工業(yè)制造企業(yè)深度融合，率先探索制造、鋼鐵、化工等行業(yè)，在每個行業(yè)打造1~2個千兆工業(yè)光網(wǎng)標桿工廠，積極推動新建工廠和改造工廠實現(xiàn)全面千兆工業(yè)光網(wǎng)應(yīng)用。四是推動新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，充分利用國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心落戶上海的先進優(yōu)勢，進一步完善全市光網(wǎng)節(jié)點建設(shè)布局，真正實現(xiàn)“一點接入，多點聯(lián)通”，提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)質(zhì)量，提升企業(yè)用網(wǎng)體驗。

“光耀算力”聚焦打造算力網(wǎng)絡(luò)新基石。首先是提升全光運力網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進OTN設(shè)備下沉，向下聯(lián)接企業(yè)和家庭、向上聯(lián)接云和算力。其次是提升全光運力網(wǎng)絡(luò)運力能力，通過部署400G/800G高速光路，全面應(yīng)用全光交換（OXC），引入ASON等技術(shù)，打造“0.2-1-3-15”毫秒極致算力時延圈。最后是提升全光運力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，加速上海全光智慧城市建設(shè)，不斷提升政府、金融、醫(yī)療、教育、工廠等垂直行業(yè)的入算體驗，將上海建設(shè)成為具有全球影響力的高能級算力全光運力網(wǎng)絡(luò)樞紐中心城市。

“光耀千行百業(yè)”聚焦構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型新支撐。在新型信息消費領(lǐng)域，深度賦能XR和超高清、智慧家庭、直播等應(yīng)用，豐富人們的日常生活；在行業(yè)融合領(lǐng)域，深度融合能源、工業(yè)制造、辦公園區(qū)、金融、交通等應(yīng)用，賦能經(jīng)濟生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；在社會民生服務(wù)領(lǐng)域，深度服務(wù)智慧城市、智慧教育、智慧醫(yī)療、數(shù)字政務(wù)、智慧養(yǎng)老等新應(yīng)用，助力民生服務(wù)，推動數(shù)字化在城市治理方面的發(fā)展。在這三大方面推動全光融合應(yīng)用的發(fā)展，形成一批全光學(xué)校、全光酒店、全光醫(yī)院、全光交通等千兆光網(wǎng)+X的規(guī)模應(yīng)用，力爭到2023年，全市千兆光網(wǎng)標桿案例超過1000個。

“光耀全光產(chǎn)業(yè)”聚焦培育自主創(chuàng)新新優(yōu)勢。其一是充分發(fā)揮上海人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)好和市場潛力大等優(yōu)勢，吸引千兆光網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向上海聚集。二是積極開展千兆光網(wǎng)創(chuàng)新標準建設(shè)和實施，如編制固網(wǎng)產(chǎn)業(yè)代際、FTTR體驗、全光智慧城市等標準，發(fā)揮標準規(guī)范開路先鋒、示范引領(lǐng)作用。三是注重光產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)與吸納，重視光相關(guān)學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)和儲備具備前沿科技知識的高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍。四是鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破光通信關(guān)鍵技術(shù)、制造工藝和儀器儀表等“卡脖子”問題，加速提高自主知識產(chǎn)權(quán)比例，形成產(chǎn)業(yè)端到端的全球引領(lǐng)。

全方位保障：讓“光耀申城”行穩(wěn)致遠

有了總體目標和重點任務(wù)，就能力出一孔、充分凝聚起產(chǎn)業(yè)力量，并且按圖索驥、減少走彎路的可能。而要讓“光耀申城”行動計劃行穩(wěn)致遠，保障措施也必不可少。

秦嶺談到，第一項保障措施是加強組織保障。成立由市通信管理局、市經(jīng)濟信息化委、基礎(chǔ)電信企業(yè)、重點通信設(shè)備制造商、垂直行業(yè)重點企業(yè)等單位組成的“光耀申城”工作專班，由市通信管理局、市經(jīng)濟信息化委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度實施方案，細化任務(wù)和責(zé)任分工，切實推動行動計劃工作落實。

第二項是完善標準規(guī)范。組織開展全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和評估標準的制定與實施，推進FTTR納入家庭、企業(yè)光纖布線標準規(guī)范。優(yōu)化完善評估制度，通過建設(shè)“上海市寬帶網(wǎng)速監(jiān)測平臺”，實現(xiàn)全市寬帶網(wǎng)絡(luò)的精細化監(jiān)測和全面展示。

第三項是強化示范推廣。持續(xù)開展“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，發(fā)布上海市千兆光網(wǎng)優(yōu)秀應(yīng)用項目，鼓勵政府機關(guān)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等多元主體單位，積極申報千兆光網(wǎng)示范標桿工程，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型案例。

第四項是加強光網(wǎng)通信安全保障。推動各基礎(chǔ)電信企業(yè)打造架構(gòu)穩(wěn)定、極速切換的全光通信網(wǎng)，搭建基于OXC、全光MESH組網(wǎng)的OTN網(wǎng)絡(luò)，豐富節(jié)點互聯(lián)，為業(yè)務(wù)保護恢復(fù)提供保障，提升網(wǎng)絡(luò)可靠性及業(yè)務(wù)生存性。

“上海通信行業(yè)也期望與各行各業(yè)合作伙伴一起攜手并進，為實現(xiàn)全市千兆光網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全球領(lǐng)先的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系和能級，助力上海打造國際數(shù)字經(jīng)濟標桿城市而共同努力。”在發(fā)言的最后，秦嶺如是倡議展望道。

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