哪些虛擬運(yùn)營商將無法獲得正式牌照？

正式牌照，對虛擬運(yùn)營商不僅僅意味著業(yè)務(wù)可以在全國全面開展，而且還意味著企業(yè)正式跨過試點(diǎn)門檻，獲得一個國家層面認(rèn)可允許合法經(jīng)營的通行證。截至目前，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作已經(jīng)歷時兩年半之久，除部分企業(yè)未開展業(yè)務(wù)外，絕大部分企業(yè)已經(jīng)按部就班有序的開展試點(diǎn)工作，并且發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題。

之前，業(yè)內(nèi)人士在分析哪些因素將影響虛擬運(yùn)營商獲發(fā)正式牌照時，一致認(rèn)為：BOSS建設(shè)、客戶服務(wù)、信息安全三項因素將作為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。誠然，BOSS系統(tǒng)建設(shè)意味著組建了業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐系統(tǒng)，這是開展業(yè)務(wù)并發(fā)展用戶的基礎(chǔ)；而客戶服務(wù)則代表著用戶對企業(yè)提供服務(wù)的認(rèn)可程度；而第三項信息安全在2016年之前似乎并沒有得到虛擬運(yùn)營商太多重視，于是移動轉(zhuǎn)售試點(diǎn)期延期，2016年虛擬運(yùn)營商實名制問題被重點(diǎn)檢查。

實名制問題對于國家信息安全的重要意義在這里不做過多贅述，如果說之前只要開展業(yè)務(wù)運(yùn)營并成功維系好用戶的虛擬運(yùn)營商就能拿到正式牌照，那么此時，如果企業(yè)實名制問題漏洞百出，甚至拒不整改的企業(yè)將鐵定無緣正式牌照。

2016年5月9日，工信部信息通信發(fā)展司曾發(fā)文《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》上明確表示：“工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步指導(dǎo)和督促轉(zhuǎn)售企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格落實電話用戶實名登記等工作要求，對檢查發(fā)現(xiàn)、社會舉報存在違法違規(guī)行為，以及公安機(jī)關(guān)認(rèn)定涉嫌違法犯罪的移動轉(zhuǎn)售號碼所屬企業(yè)情況，定期向社會進(jìn)行通報。視違法違規(guī)程度，依法采取責(zé)令整改、停止擴(kuò)大經(jīng)營范圍、停止發(fā)展新用戶、予以行政處罰等措施。拒不整改或者情節(jié)嚴(yán)重的，將在正式商用申請審批過程中作為重要考量因素?！?/P>

拒不整改或者情節(jié)嚴(yán)重的，工信部將在正式商用申請審批過程中作為重要考量因素。這意味著虛擬運(yùn)營商如果對實名制問題重視程度呈現(xiàn)消極態(tài)度，極有可能無法獲發(fā)正式牌照?？紤]到實名制問題被社會主流媒體廣泛報道之后，工信部也給了虛擬運(yùn)營商一個月時間自查自糾，如今自查自糾期也已經(jīng)過去一個月之久，虛擬運(yùn)營商是否還存在實名制問題呢？

為此，通信世界全媒體平臺于5月底組建了“虛擬運(yùn)營商實名制落實情況調(diào)查小組”，歷時一個月多兵分多路在全國11個省份17個城市展開了大規(guī)模的線下調(diào)查，在這11個省份中有10個省份為中國移動轉(zhuǎn)售用戶規(guī)模前十大省份，17個城市中有此11個省份的省會城市與其他6個移動轉(zhuǎn)售用戶規(guī)模較大的重點(diǎn)城市。調(diào)查中，針對虛擬運(yùn)營商產(chǎn)品覆蓋情況、渠道建設(shè)情況、渠道當(dāng)前存在的主要問題、普通老百姓對虛擬運(yùn)營商認(rèn)可情況等做了詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計，調(diào)查結(jié)果也將在近期正式發(fā)布。

言歸正傳，究竟哪些虛擬運(yùn)營商無法獲發(fā)正式牌照呢？今年初，權(quán)威人士在正式場合聲稱42家企業(yè)中已經(jīng)有39家開展業(yè)務(wù)，換言之，有三家虛擬運(yùn)營商存在無法拿到正式牌照風(fēng)險。而在近日某公開場合上，權(quán)威人士聲稱42家企業(yè)中已經(jīng)有41家開展業(yè)務(wù)，唯獨(dú)一家未開展業(yè)務(wù)，這意味著這家虛擬運(yùn)營商或?qū)o緣正式牌照。

而從當(dāng)初42家企業(yè)39家開展業(yè)務(wù)來看，業(yè)內(nèi)分析稱有可能為中國平安、世紀(jì)互聯(lián)、海信三家企業(yè)動作稍慢，業(yè)務(wù)開展幾無進(jìn)展。那么，在歷時半年之后，這三家企業(yè)已經(jīng)有兩家開展業(yè)務(wù)，進(jìn)入“安全區(qū)”，剩下的一家則基本宣告與正式牌照無緣了。至于具體是哪家虛擬運(yùn)營商，感興趣的可以自行前往官網(wǎng)查看。

如果僅是不開展業(yè)務(wù)就無法獲得牌照，這種情況下也不會存在虛擬運(yùn)營商被吊銷運(yùn)營資格后的用戶歸屬問題。那么，如果是因為實名制問題被吊銷運(yùn)營牌照，其公司名下的170用戶該如何處理呢？是直接交給合作基礎(chǔ)運(yùn)營商處理呢？還是由其他虛擬運(yùn)營商承接呢？

對此，業(yè)內(nèi)權(quán)威人士推測認(rèn)為：如果無法獲得正式牌照，失去運(yùn)營資格，虛擬運(yùn)營商很大可能會被要求與用戶解約并退錢給用戶，而對于此后空閑出來的170號碼，基礎(chǔ)運(yùn)營商可以收回，也可以直接轉(zhuǎn)到其他虛擬運(yùn)營商名下。

虛擬運(yùn)營商在歷時兩年半之久的試點(diǎn)期后，存在的問題已經(jīng)基本被發(fā)現(xiàn)，由此關(guān)于正式牌照何時發(fā)放問題備受關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：經(jīng)歷實名制問題整改之后，虛擬運(yùn)營商會有兩到三個月的業(yè)務(wù)調(diào)整，主要表現(xiàn)在剔除虛假用戶，對未實名用戶全面進(jìn)行實名登記工作。而與此同時，監(jiān)管部門也有望根據(jù)虛擬運(yùn)營商申請正式商用牌照情況在兩到三個月后頒發(fā)正式牌照。

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