上海浦東新區(qū)發(fā)布《4G基站建設(shè)三年工作方案》多方合力信息化騰飛

10月31日早間消息（張偉 蔣均牧）10月26日，上海浦東新區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)單位召開了浦東新區(qū)4G基站建設(shè)工作推進會，并發(fā)布了《浦東新區(qū)4G基站建設(shè)三年工作方案（2016-2018）》（下稱“《方案》”）。

浦東新區(qū)副區(qū)長、新區(qū)首席信息官王靖，浦東新區(qū)科經(jīng)委副主任張愛平博士，浦東新區(qū)環(huán)保市容局副局長徐軍參加了此次會議。與會的還有浦東新區(qū)環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理局、浦東新區(qū)建設(shè)交通委、浦東新區(qū)規(guī)劃土地局、浦東新區(qū)重大辦、陸家嘴管委會、金橋管委會、張江管委會、保稅區(qū)管理局、世博管委會、旅游度假區(qū)管委會、臨港管委會、川沙新鎮(zhèn)等36個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責人，三家屬地運營商和浦東鐵塔負責人。

《4G基站建設(shè)三年工作方案》詳解

《方案》明確了工作目標和原則。從2016年開始，通過三年時間完成“滾動計劃”中1311處站址按室外宏基站要求設(shè)置建設(shè)；另有666處站址采用新技術(shù)新形態(tài)方式，充分利用路燈桿、監(jiān)控桿等市政公用設(shè)施建設(shè)，使浦東成為全國通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬、綜合服務(wù)最好的地區(qū)之一。

《方案》明確要求先規(guī)劃后建設(shè)，將以鐵塔公司為主體，及時辦理相關(guān)審批手續(xù)，在基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃尚未出臺的情況下，依照《浦東新區(qū)4G基站建設(shè)三年滾動計劃》（下稱“《計劃》”），牽頭建設(shè)新區(qū)4G通信基站；要求能共享不新建，三家運營商不得自建鐵塔等基站配套設(shè)施，以及大型場館、多業(yè)主共同使用的商住樓、黨政機關(guān)等建筑樓宇類重點場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將由新區(qū)相關(guān)部門進行處罰。

同時，《方案》細化梳理了新區(qū)三年滾動計劃站點建設(shè)清單，對站點以配合部門、行政區(qū)域進行分類，按“條塊負責、轄區(qū)負責”的原則協(xié)調(diào)推進本單位、本轄區(qū)4G基站建設(shè)。要求按場景制定標準化實施方案，特殊場景（人流密集的公園、度假區(qū)等）制定個性化美化方案?？平?jīng)委要指導(dǎo)通信運營企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和通信基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)通信運營企業(yè)組織實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強監(jiān)督和檢查；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的矛盾和問題。環(huán)保局及其他相關(guān)單位要做好工作對接，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)在本單位管轄區(qū)域或設(shè)施（水務(wù)、道路、綠化帶、路燈等）實施建設(shè)提供必要的保障措施。建交委要在新區(qū)在建道路配合組織實施試點方案，為規(guī)劃落地提供可行性依據(jù)。規(guī)土局要將4G基站建設(shè)納入建設(shè)工程的行政審批流程，推動4G基站規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓的規(guī)劃設(shè)計條件中。通信運營企業(yè)和鐵塔公司要根據(jù)三年滾動計劃，組織實施4G基站建設(shè)，為整體工作推進提供技術(shù)支撐；在城市道路、公路等基礎(chǔ)實施建設(shè)改造時，應(yīng)在區(qū)環(huán)保局、區(qū)建交委的指導(dǎo)下，按照相關(guān)規(guī)定主動、積極地開展所屬網(wǎng)線的改造工作。

《方案》還明確了保障措施，建立由新區(qū)科經(jīng)委、環(huán)保局、建交委、規(guī)土局、各街鎮(zhèn)、園區(qū)和浦東鐵塔等共同組成4G基站建設(shè)專項工作小組，統(tǒng)籌推進方案實施。各相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)、園區(qū)落實責任處室及聯(lián)絡(luò)員，并每月定期召開相關(guān)推進建設(shè)例會，及時解決建設(shè)中遇到的相關(guān)問題。

《方案》強調(diào)，將把4G基站建設(shè)納入新區(qū)實事項目，重點推進，并對建設(shè)工作要求、落實情況進行檢查考核，切實保障4G基站建設(shè)取得實效，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的評議和監(jiān)督。

在加強正面輿論宣傳引導(dǎo)方面，將通過媒體、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳通信法律法規(guī)，宣傳4G基站建設(shè)的重要意義，通過聘請專家現(xiàn)場講解輻射知識、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場檢測輻射強度以及邀請群眾參與檢測等方式，對通信鐵塔電磁輻射等群眾關(guān)心的熱點問題做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)群眾正確認識通信基站建設(shè)問題，消除群眾疑慮，爭取群眾的理解和支持，為4G基礎(chǔ)建設(shè)營造良好的社會氛圍。

多方合力推動信息化騰飛

參會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責人均對《方案》的出臺給予高度評價，紛紛圍繞《方案》的切實落地作出指導(dǎo)與建言。

浦東新區(qū)副區(qū)長、新區(qū)首席信息官王靖高度重視此次會議，專程安排時間出席并做重要講話。對進一步做好全區(qū)4G基站建設(shè)工作，她希望與會單位能形成合力：一是統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強4G基站建設(shè)工作的緊迫感和責任感；二是明確任務(wù)，精心組織，切實做好4G基站建設(shè)三年滾動計劃的落實工作，既要統(tǒng)籌做好4G基站建設(shè)工作，還要開放公共資源，保障站址建設(shè)用地；三是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保4G基站建設(shè)工作順利進行，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)調(diào)配合、營造良好氛圍。

會上，上海浦東鐵塔總經(jīng)理李軼棟介紹了《計劃》的編制背景、理論依據(jù)和編制過程，并對浦東新區(qū)科經(jīng)委為《計劃》出臺所給予的專業(yè)指導(dǎo)、支持和幫助表示感謝。為切實推動三年滾動計劃的有效落實，李軼棟提出了“三步走”策略：一是探索可高效推進的建設(shè)模式，即在新區(qū)環(huán)保局及相關(guān)鎮(zhèn)街道的支持下，推進“智慧環(huán)保”建設(shè)方案；二是在“智慧環(huán)保”方案的基礎(chǔ)上，在新區(qū)建交委和環(huán)保局等部門的支持和指導(dǎo)下，積極嘗試將基站建設(shè)與道路建設(shè)同步，在減小基站建設(shè)本身影響的同時為基站建設(shè)納入城市總體規(guī)劃做好方案準備；三是在條件成熟后積極推進將通信基站作為國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

針對浦東新區(qū)4G基站建設(shè)相關(guān)工作，浦東新區(qū)科經(jīng)委信息化推進處處長夏玉忠發(fā)言表示，4G基站建設(shè)已納入新區(qū)實事項目，將重點推進，并對建設(shè)工作要求、落實情況加強檢查考核，切實保障4G基站建設(shè)取得實效；同時他進一步明確了各責任單位在制定計劃、落實推進和探索創(chuàng)新三方面的工作職責，提出了浦東新區(qū)4G基站建設(shè)推進時間表，即從2016年開始，三年時間內(nèi)完成《計劃》中1311處站址建設(shè)（按室外宏基站建設(shè)要求設(shè)置）；666處站址，充分利用路燈桿、監(jiān)控桿等市政公用設(shè)施，采用新技術(shù)新形態(tài)方式建設(shè)，推動浦東成為全國通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬、綜合服務(wù)最好的地區(qū)之一，爭取三家屬地運營商的移動信號覆蓋率處于全市領(lǐng)先水平。

浦東新區(qū)環(huán)保局副局長徐軍表示，將認真貫徹會議精神，根據(jù)王靖副區(qū)長的要求，全力支持好轄區(qū)范圍內(nèi)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并落實專人跟蹤近期百日會戰(zhàn)進展，確保會戰(zhàn)圓滿成功；此外在創(chuàng)新探索方面，將以路燈改造為突破口，積極嘗試“智慧路燈”方案，與浦東鐵塔公司共同商討合作的可行性。徐軍希望鐵塔公司在特殊場景使用美化方案來確保滾動計劃可落地、可執(zhí)行，并協(xié)調(diào)做好對基站的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識，提升新區(qū)范圍內(nèi)通信基站的整體管理水平。

浦東新區(qū)科經(jīng)委副主任張愛平博士對此次會議作了總結(jié)發(fā)言，他要求：一是與會單位務(wù)必認真?zhèn)鬟_會議精神，落實會議要求，支持并配合好鐵塔公司的相關(guān)建設(shè)工作，做好必要的宣傳及解釋工作；二是由新區(qū)科經(jīng)委牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)委辦單位做好滾動計劃落地執(zhí)行進展情況的上報工作，新區(qū)科經(jīng)委將通報表揚先進單位，對進度落后的單位進行督辦。

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