直播新規(guī)出臺：平臺資質(zhì)需認證 新聞類應(yīng)先審后發(fā)

直播新規(guī)終于落地。

根據(jù)中國網(wǎng)信網(wǎng)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》）。有關(guān)負責人表示，出臺《規(guī)定》旨在促進互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)健康有序發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

可見，此次的新規(guī)主基調(diào)依舊是肅清風氣。在具體規(guī)定上，有以下幾點值得特別注意：

一、建立資質(zhì)門檻：平臺資質(zhì)需認證，并取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，平臺用戶需實名?！盎ヂ?lián)網(wǎng)直播需依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的，還應(yīng)當依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當按照‘后臺實名、前臺自愿’的原則，對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等的認證登記。”

二、細化內(nèi)容審核機制。

a、配備相應(yīng)審查人員，包括對評論、彈幕內(nèi)容的審查。“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當落實主體責任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。”“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，配備相應(yīng)管理人員?！?/p>

b、新聞直播需設(shè)立總編輯，并需在顯著位置注明來源?！疤峁┗ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當設(shè)立總編輯。”“互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應(yīng)當真實準確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當完整準確，不得歪曲新聞信息內(nèi)容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯?！?/p>

c、新聞直播先審后發(fā)，其他直播分級管理。“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當建立直播內(nèi)容審核平臺，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報平臺標識信息，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理?！?/p>

三、直播用戶將被實名納入信用體系，建立黑名單通報制度，禁止黑名單用戶重新注冊。

“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告?！?/p>

在資質(zhì)門檻中，此次新規(guī)重點強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。根據(jù)《國務(wù)院新聞辦》頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，擁有該資質(zhì)的單位有三種：

（一）新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

無論是哪種類型，“有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員”都是最低要求。

據(jù)騰訊科技了解，目前國內(nèi)主流直播平臺尚未有一家擁有這一資質(zhì)，若將范圍擴大到整個視頻領(lǐng)域，也僅有騰訊視頻、愛奇藝等少數(shù)幾家。

新規(guī)還對直播中的“新聞直播”進行了特殊強調(diào)，要求其設(shè)立總編輯、顯著標明來源，并與一般新聞媒體一樣，必須“先審后發(fā)”，這相當于將新聞直播明確納入到新聞媒體的管理范疇中。

而新聞直播之外的其他類型直播，新規(guī)表示需建立內(nèi)容審核平臺，但并未直接要求先審后發(fā)。

除此之外，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》還明確規(guī)定，任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當報經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進行安全評估。

如果直播平臺在資本上若是涉及外資，將在資質(zhì)申請上更加麻煩，只能選擇與互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進行合資，并嘗試通過國務(wù)院新聞辦公室的安全評估。

另一方面，完善直播行業(yè)信用體系也是此次新規(guī)的重點強調(diào)內(nèi)容。根據(jù)新規(guī)，每個平臺不僅要建立自己的信用體系，還要及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。

這或許意味著直播行業(yè)的信用體系可能很快將真正互通。

總的來講，此次新規(guī)從直播平臺方到直播用戶都進行了較為詳盡的規(guī)定，在具體的內(nèi)容審核上提出了相應(yīng)的細化標準，對此前較為模糊的“新聞直播”也進行了準確的定性。

無疑，監(jiān)管趨緊是直播行業(yè)的大趨勢。事實上，在今年9月廣電總局還要求直播平臺需持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，申請單位需滿足的條件是“為國有獨資或國有控股單位”，且注冊資本應(yīng)在1000萬元以上。根據(jù)騰訊科技了解，目前行業(yè)內(nèi)拿到此證的平臺僅有YY、虎牙、一直播、戰(zhàn)旗、映客等少數(shù)幾家。直播行業(yè)的準入門檻將進一步拉高。

各方回應(yīng)：

一直播母公司一下科技：沒有管理的“野蠻”生長必將損害行業(yè)健康發(fā)展，新規(guī)的出臺，對共建直播服務(wù)良好秩序，推動直播行業(yè)健康發(fā)展有著十分積極的作用。

熊貓直播副總裁莊明浩：對于新規(guī)熊貓肯定會嚴格執(zhí)行。

斗魚直播：此次監(jiān)管將更加快速、有效的推動行業(yè)的良性運作，平臺會堅決擁護政府監(jiān)督。

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