Omdia觀察：美國(guó)電信市場(chǎng)近期重要監(jiān)管變化

5月16日消息（艾斯）在一篇最新評(píng)論文章中，Omdia北美市場(chǎng)首席分析師Kristin Paulin對(duì)美國(guó)電信市場(chǎng)正在發(fā)生的一些監(jiān)管層面的關(guān)鍵變化進(jìn)行了探討，并闡述了這些措施的重要性。

FCC失去頻譜權(quán)限

發(fā)生了什么？

·2023年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)第一次沒(méi)有延長(zhǎng)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）的頻譜權(quán)限。這剝奪了FCC舉行頻譜拍賣以及分配已贏得競(jìng)拍并完成支付的頻譜的能力，這影響了最近拍賣的2.5GHz頻段牌照。

·此次權(quán)限喪失與美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局（NTIA）正在研究是否可以開(kāi)放國(guó)防部使用的3GHz頻段頻譜用于商業(yè)用途有關(guān)。

·一年過(guò)去了，F(xiàn)CC仍然沒(méi)有收回其頻譜權(quán)限。

為什么這很重要？

·2023年沒(méi)有舉行頻譜拍賣，目前也沒(méi)有進(jìn)行拍賣的計(jì)劃。

·上次拍賣的獲勝者們（T-Mobile是最大贏家）陷入了困境。FCC在失去頻譜權(quán)限后無(wú)法發(fā)放牌照。最終，在2023年12月，美國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)特別立法賦予FCC臨時(shí)權(quán)力，使其可以發(fā)放在其失去權(quán)限之前企業(yè)已經(jīng)獲得的頻譜牌照。該法案要求在2024年3月之前發(fā)放許可證牌照。T-Mobile和其他中標(biāo)者在拍賣結(jié)束一年零七個(gè)月后才剛剛獲得牌照。

·總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)需要頻譜管道才能成為下一代無(wú)線技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，從而與對(duì)手展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

美國(guó)政府發(fā)布國(guó)家頻譜戰(zhàn)略

發(fā)生了什么？

·2023年底，美國(guó)政府發(fā)布了國(guó)家頻譜戰(zhàn)略（National Spectrum Strategy），旨在確保頻譜滿足商用和聯(lián)邦政府的需求。

·該戰(zhàn)略確定了超過(guò)2700MHz帶寬的頻譜有望供私營(yíng)部門和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)研究進(jìn)行使用，最終敲定可能需要兩年時(shí)間。正在研究的頻段包括3GHz、5GHz、7GHz、18GHz和37GHz頻段。然而，對(duì)這些頻譜的研究并不能保證其一定會(huì)被使用。

·在國(guó)家頻譜戰(zhàn)略中，NTIA將頻譜共享確定為滿足未來(lái)頻譜需求的一種方式。

·美國(guó)大型運(yùn)營(yíng)商對(duì)國(guó)家頻譜戰(zhàn)略的看法相當(dāng)一致。他們希望盡快看到更多的中頻段頻譜，最好是獨(dú)家授權(quán)頻譜，他們對(duì)動(dòng)態(tài)頻譜共享沒(méi)有太大熱情。

為什么這很重要？

·頻譜是一種稀缺資源，對(duì)其需求一直在持續(xù)增長(zhǎng)。從日常使用的智能手機(jī)到航空、制造業(yè)、能源和國(guó)防等關(guān)鍵領(lǐng)域，它都是必不可少的。

·美國(guó)也被認(rèn)為在5G頻譜分配方面處于落地地位，并且在頻段采用方面也未能一直與全球趨勢(shì)保持一致。國(guó)家頻譜戰(zhàn)略中確定的幾個(gè)被認(rèn)為在近期使用很重要的頻段包括3GHz和7GHz頻段。

·不過(guò)，美國(guó)無(wú)線行業(yè)協(xié)會(huì)CTIA也指出，研究凸顯了美國(guó)因未能分配全球其他地區(qū)正在推進(jìn)的5G關(guān)鍵頻譜而成為頻譜孤島的風(fēng)險(xiǎn)。目前正在研究較低的3GHz和7GHz頻段，但4GHz并未被納入國(guó)家頻譜戰(zhàn)略，而全球越來(lái)越多的地區(qū)正在將4GHz頻段用于5G。除此之外，在美國(guó)，6GHz頻段專用于非授權(quán)使用，而在全球大部分地區(qū)，6GHz頻段已被授權(quán)用于5G。

BEAD資金擴(kuò)大寬帶覆蓋

發(fā)生了什么？

·寬帶公平、接入和部署（Broadband Equity, Access, and Deployment,BEAD）計(jì)劃是根據(jù)美國(guó)《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案（IIJA）》設(shè)立的，該計(jì)劃獲得了424.5億美元的撥款。BEAD計(jì)劃向美國(guó)各州和地區(qū)提供資金，目的是將寬帶覆蓋擴(kuò)展至尚未覆蓋服務(wù)和服務(wù)不足的地區(qū)，并優(yōu)先考慮光纖技術(shù)。

·2023年7月，NTIA公布了BEAD計(jì)劃的各州資金分配情況。目前，NTIA正在審核各州的初步提案。然后會(huì)有一個(gè)與合格地點(diǎn)相關(guān)的具有挑戰(zhàn)性的流程，并且這將是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的流程。預(yù)計(jì)用戶最早將在2025年底用上BEAD資助的網(wǎng)絡(luò)。

為什么這很重要？

·總的來(lái)說(shuō)，BEAD計(jì)劃對(duì)于彌合美國(guó)的數(shù)字鴻溝非常重要。

·除此之外，它還表明光纖對(duì)美國(guó)的重要性，以及公共和私人融資機(jī)會(huì)如何可能改變?cè)搰?guó)的運(yùn)營(yíng)商格局。BEAD是公共資金的一個(gè)重要例子，它優(yōu)先考慮光纖。

·預(yù)計(jì)Tier-1寬帶運(yùn)營(yíng)商將失去一些份額，并拱手讓給由于BEAD和其他資金而出現(xiàn)的新運(yùn)營(yíng)商，這些新運(yùn)營(yíng)商預(yù)計(jì)將在Tier-1運(yùn)營(yíng)商的領(lǐng)域進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？傊?，小型農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商最終可能會(huì)覆蓋大量家庭，并對(duì)Tier-1運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額構(gòu)成威脅。

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